Дата принятия: 26 января 2018г.
Номер документа: 3а-39/2017, 3а-8/2018
ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 26 января 2018 года Дело N 3а-8/2018
Псковский областной суд в составе:
председательствующего судьи Панова И.М.,
при секретаре Алексеевой Н.С.,
рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Плявинской Н.Г. к Администрации Псковской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Плявинская Н.Г. обратилась в суд с административным иском к Администрации Псковской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами ***:4, ***:17, ***:19, ***:31, ***:32, ***:36, ***:47, ***:48, ***:10, расположенных по адресу: <--//-->, земельного участка с кадастровым номером ***:10, расположенного по адресу: <--//-->, в размере их рыночной стоимости.
В обоснование заявленных требований указано, что кадастровая стоимость указанных земельных участков определена органом кадастрового учета по результатам государственной кадастровой оценки земель по состоянию на 01 февраля 2016 года, земельного участка с кадастровым номером ***:10 - по состоянию на 19 мая 2016 года.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ***:4 определена в размере 368832 рублей 39 копеек, земельного участка с кадастровым номером ***:17 - 238110 рублей, земельного участка с кадастровым номером ***:19 - 721949 рублей 52 копеек, земельного участка с кадастровым номером ***:31 - 883864 рублей 32 копеек, земельного участка с кадастровым номером ***:32 - 257396 рублей 91 копеек, земельного участка с кадастровым номером ***:36 - 48336 рублей 33 копеек, земельного участка с кадастровым номером ***:47 - 315257 рублей 64 копейки, земельного участка с кадастровым номером ***:48 - 249063 рублей 06 копеек, земельного участка с кадастровым номером ***:10 - 38041 рублей18 копеек, земельного участка с кадастровым номером ***:10 - 881007 рублей.
Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ***:4 на 01 февраля 2016 года согласно отчету об оценке ЗАО "Консалт Оценка" от 25 декабря 2017 года N, определена в размере 163940 рублей; земельного участка с кадастровым номером ***:17 - в размере 107950 рублей; земельного участка с кадастровым номером ***:19 - в размере 305080 рублей; земельного участка с кадастровым номером ***:31 - в размере 373500 рублей; земельного участка с кадастровым номером ***:32 - в размере 116700 рублей; земельного участка с кадастровым номером ***:36 - в размере 21910 рублей; земельного участка с кадастровым номером ***:47 - в размере 142930 рублей; земельного участка с кадастровым номером ***:48 - в размере 112920 рублей; земельного участка с кадастровым номером ***:10 - в размере 372290 рублей; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ***:10 по состоянию на 19 мая 2016 определена в размере 178440 рублей.
Значительное превышение кадастровой стоимости земельных участков над их рыночной стоимостью затрагивает интересы истца, поскольку ведет к неправомерному увеличению размера земельного налога.
Административный истец Плявинская Н.Г., извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.
Представители административных ответчиков Администрации Псковской области, Управления Росреестра по Псковской области, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, возражений относительно предъявленных требований не представили.
Представитель заинтересованного лица Администрации сельского поселения "Палкинская волость" извещенный надлежащим образом о времени, дате, месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В письменном отзыве на иск просил рассмотреть дело в его отсутствие, разрешение исковых требований оставил на усмотрение суда.
Поскольку все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, в судебное заседание не явились, административное дело рассматривается в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 245 КАС РФ, юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В соответствии с абзацем вторым статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.
Земельный налог устанавливается, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с Налоговым кодексом РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований (статья 387 НК РФ).
Налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса (статья 390 НК РФ).
Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером ***:4, площадью 1549 кв.м., расположенный по адресу: <--//--> принадлежит Плявинской Н.Г. на праве собственности на основании договора купли-продажи от 08 сентября 2011 года.
Земельный участок с кадастровым номером ***:17, площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: <--//--> принадлежит Плявинской Н.Г. на праве собственности на основании договора купли-продажи от 04 октября 2012 года.
Земельный участок с кадастровым номером ***:19, площадью 3032 кв.м., расположенный по адресу: <--//--> принадлежит Плявинской Н.Г. на праве собственности на основании договора купли-продажи от 17 июля 2012 года.
Земельный участок с кадастровым номером ***:31, площадью 3712 кв.м., и земельный участок с кадастровым номером ***:32, площадью 1081 кв.м., расположенные по адресу: <--//--> принадлежат Плявинской Н.Г. на праве собственности на основании договора купли-продажи (купчая) земельного участка с жилым домом от 14 февраля 2009 года Nб/н.
Земельный участок с кадастровым номером ***:36, площадью 203 кв.м., расположенный по адресу: <--//--> принадлежит Плявинской Н.Г. на праве собственности на основании договора купли-продажи земельного участка от 31 мая 2012 года ***.
Земельный участок с кадастровым номером ***:47, площадью 1324 кв.м., расположенный по адресу: <--//--> принадлежит Плявинской Н.Г. на праве собственности на основании договора купли-продажи земельного участка от 07 июля 2016 года.
Земельный участок с кадастровым номером ***:48, площадью 1046 кв.м., расположенный по адресу: <--//--> принадлежит Плявинской Н.Г. на праве собственности на основании договора купли-продажи земельного участка от 19 августа 2016 года.
Земельный участок с кадастровым номером ***:10, площадью 1686 кв.м., расположенного по адресу: <--//--> принадлежит Плявинской Н.Г. на праве собственности на основании договора купли-продажи земельного участка от 25 мая 2015 года.
Земельный участок с кадастровым номером ***:10, площадью 3700 кв.м., расположенного по адресу: <--//--> принадлежит Плявинской Н.Г. на праве собственности на основании договора купли-продажи от 09 августа 2013 года.
Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости от 09 ноября 2017 года земельные участки с кадастровыми номерами ***:10, ***:19, ***:31, ***:32, расположены на землях населенного пункта, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства; земельные участки с кадастровыми номерами ***:47, ***:48, расположены на землях населенного пункта, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства; земельные участки с кадастровыми номерами ***:36, ***:10, ***:17, ***:4 расположены на землях населенного пункта, разрешенное использование - для ведения садоводства.
Постановлением Администрации Псковской области от 22 ноября 2016 года N376 были утверждены результаты определения кадастровой стоимости и удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Псковской области.
Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости от 08 ноября 2017 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ***:4 определена в размере 368832 рублей 39 копеек, земельного участка с кадастровым номером ***:17 - в размере 238110 рублей, земельного участка с кадастровым номером ***:19 - в размере 721949 рублей 52 копеек, земельного участка с кадастровым номером ***:31 - в размере 883864 рублей 32 копеек, земельного участка с кадастровым номером ***:32 - в размере 257396 рублей 91 копеек, земельного участка с кадастровым номером ***:36 - в размере 48336 рублей 33 копеек, земельного участка с кадастровым номером ***:47 - в размере 315257 рублей 64 копейки, земельного участка с кадастровым номером ***:48 - в размере 249063 рублей 06 копеек, земельного участка с кадастровым номером ***:10 - в размере 38041 рублей18 копеек, земельного участка с кадастровым номером ***:10 - в размере 881007 рублей.
Таким образом, результаты определения кадастровой стоимости указанных земельных участков напрямую затрагивают права и обязанности Плявинской Н.Г., поскольку влияют на размер земельного налога.
В подтверждение заявления об установлении кадастровой стоимости спорных земельных участков равной их рыночной стоимости административным истцом представлен отчет об оценке ЗАО "Консалт Оценки" от 25 декабря 2017 года N, которым рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ***:4 по состоянию на 01 февраля 2016 года определена в размере 163940 рублей; земельного участка с кадастровым номером ***:17 - в размере 107950 рублей; земельного участка с кадастровым номером ***:19 - в размере 305080 рублей; земельного участка с кадастровым номером ***:31 - в размере 373500 рублей; земельного участка с кадастровым номером ***:32 - в размере 116700 рублей; земельного участка с кадастровым номером ***:36 - в размере 21910 рублей; земельного участка с кадастровым номером ***:47 - в размере 142930 рублей; земельного участка с кадастровым номером ***:48 - в размере 112920 рублей; земельного участка с кадастровым номером ***:10 - в размере 372290 рублей; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ***:10 по состоянию на 19 мая 2016 года определена в размере 178440 рублей.
Оценивая представленный отчет об оценке по правилам, установленным статьей 84 КАС РФ, суд считает его соответствующим критериям относимости, допустимости и достоверности, в связи с чем принимает данный отчет как доказательство рыночной стоимости указанных земельных участков.
Суд учитывает, что оценщиком обосновано использование сравнительного подхода методом сравнения продаж, для реализации которого им проанализирован рынок предложений земельных участков в Псковской области на дату оценки, взятых из открытых источников. В качестве аналогов объекта оценки экспертом выбрано 7 объектов, сходных с объектами оценки, выполнены соответствующие корректировки, произведено согласование результатов. На основе полученных результатов эксперт определилитоговую величину рыночной стоимости земельных участков.
Отчет об оценке рыночной стоимости земельных участков составлен в соответствии с требованиями законодательства, предъявляемыми к отчету об оценке объекта недвижимости.
Оценка стоимости указанных объектов произведена оценщиками, являющимся членами Некоммерческого партнерства "Саморегулируемая организация Ассоциации российских магистров оценки", имеющими диплом о профессиональной переподготовке в области оценки, профессиональная ответственность оценщиков застрахована.
Возражений относительно представленных административным истцом доказательств, данных о недостоверности сведений о величине рыночной стоимости земельных участков, лицами, участвующими в деле, не представлено.
При таких обстоятельствах, суд устанавливает кадастровую стоимость указанных земельных участков исходя из стоимости, определенной в отчетах об оценке рыночной стоимости земельных участков.
Согласно статье 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 03 июля 2016 года N361-ФЗ) в течение десяти рабочих дней с даты завершения рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, направляет сведения о кадастровой стоимости в орган регистрации прав.
В течение десяти рабочих дней с даты получения сведений о кадастровой стоимости орган регистрации прав осуществляет их внесение в Единый государственный реестр недвижимости, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (абзацы первый, второй и шестой).
Руководствуясь статьями 177, 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административный иск Плявинской Н.Г. к Администрации Псковской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости, удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***:4, площадью 1549 кв.м., расположенного по адресу: <--//-->, в размере его рыночной стоимости, равной 163940 (сто шестьдесят три тысячи девятьсот сорок) рублей по состоянию на 01 февраля 2016 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***:17, площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: <--//-->, в размере его рыночной стоимости, равной 107950 (сто семь тысяч девятьсот пятьдесят) рублей по состоянию на 01 февраля 2016 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***:19, площадью 3032 кв.м., расположенного по адресу: <--//-->, в размере его рыночной стоимости, равной 305080 (триста пять тысяч восемьдесят) рублей по состоянию на 01 февраля 2016 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***:31, площадью 3712 кв.м., расположенного по адресу: <--//-->, в размере его рыночной стоимости, равной 373500 (триста семьдесят три тысячи пятьсот) рублей по состоянию на 01 февраля 2016 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***:32, площадью 1081 кв.м., расположенного по адресу: <--//-->, в размере его рыночной стоимости, равной 116700 (сто шестнадцать тысяч семьсот) рублей по состоянию на 01 февраля 2016 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***:36, площадью 203 кв.м., расположенного по адресу: <--//-->, в размере его рыночной стоимости, равной 21910 (двадцать одна тысяча девятьсот десять) рублей по состоянию на 01 февраля 2016 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***:47, площадью 1324 кв.м., расположенного по адресу: <--//-->, в размере его рыночной стоимости, равной 142930 (сто сорок две тысячи девятьсот тридцать) рублей по состоянию на 01 февраля 2016 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***:48, площадью 1046 кв.м., расположенного по адресу: <--//-->, в размере его рыночной стоимости, равной 112920 (сто двенадцать тысяч девятьсот двадцать) рублей по состоянию на 01 февраля 2016 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***:10, площадью 3700 кв.м., расположенного по адресу: <--//-->, в размере его рыночной стоимости, равной 372290 (триста семьдесят две тысячи двести девяносто) рублей по состоянию на 01 февраля 2016 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***:10, площадью 1686 кв.м., расположенного по адресу: <--//-->, в размере его рыночной стоимости, равной 178440 (сто семьдесят восемь тысяч четыреста сорок) рублей по состоянию на 19 мая 2016 года.
Установить 27 декабря 2017 года датой подачи Плявинской Н.Г. заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков.
Данное решение является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Псковского областного суда в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Судья Псковского областного суда. И.М. Панов
.
.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
