Решение Оренбургского областного суда от 13 мая 2020 года №3а-391/2020

ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 мая 2020 года Дело N 3а-391/2020
Оренбургский областной суд в составе:
председательствующего судьи Селютиной И.Ф.,
при секретаре Харламовой Ю.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Адаева Н.А. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" в лице филиала по Оренбургской области, Правительству Оренбургской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,
УСТАНОВИЛ:
Адаев Н.А. обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что является собственником земельных участков:
1) с кадастровым номером N, расположенного по адресу: (адрес), категория земель: земли населённых пунктов;
2) с кадастровым номером N, расположенного по адресу: (адрес) категория земель: земли населённых пунктов;
3) с кадастровым номером N, расположенного по адресу: (адрес) категория земель: земли населённых пунктов.
Установленная кадастровая стоимость земельных участков значительно превышает их рыночную стоимость, определенную в отчете об оценке в следующих размерах:
1) земельный участок с кадастровым номером N, расположенного по адресу: (адрес), категория земель: земли населённых пунктов - в размере 2 603 053,60 рубля по состоянию на 30 октября 2018 г.;
2) земельный участок с кадастровым номером N, расположенного по адресу: (адрес) категория земель: земли населённых пунктов - в размере 4 373 800,19 рублей по состоянию на 1 января 2012 г.;
3) земельный участок с кадастровым номером N, расположенного по адресу: (адрес) категория земель: земли населённых пунктов - в размере 1 530 131,46 рубль по состоянию на 1 января 2012 г.
Данное обстоятельство нарушает права и законные интересы истца, поскольку влечет увеличение налоговых обязательств.
Административный истец просит суд установить кадастровую стоимость указанных выше земельных участков в размере их рыночной стоимости по состоянию на дату определения кадастровой стоимости и восстановить срок обращения в суд для пересмотра кадастровой стоимости земельных участков.
Административный истец Адаев Н.А., представители административных ответчиков ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии", Управления Росреестра по Оренбургской области, Правительства Оренбургской области, заинтересованного лица администрации муниципального образования Новоорский район Оренбургской области в судебное заседание не явились, о явке в суд извещены надлежащим образом.
На основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вынес определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, принимая во внимание представленные отзывы на административное исковое заявление, суд приходит к следующим выводам.
Отношения по установлению кадастровой стоимости земельного участка регулируются нормами статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации, главой III.1 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об оценочной деятельности") и относятся к сфере публичных правоотношений, поскольку одной из сторон этих отношений являются исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации либо органы местного самоуправления, принявшие решение о проведении государственной кадастровой оценки и (или) утвердившие результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.
Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в статье 24.18 предусматривает, что физические и юридические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивают их права и обязанности, вправе оспорить их в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании отчета об определении рыночной стоимости данного земельного участка по состоянию на дату, на которую была определена его кадастровая стоимость.
Аналогичные положения содержатся в пункте 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Постановлением Правительства Оренбургской области от 24 декабря 2012 г. N 1122-п утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, входящих в территорию Оренбургской области, по состоянию на 1 января 2012 г.
Из материалов дела следует, что Адаев Н.А. является собственником следующих земельных участков:
1) с кадастровым номером N, расположенного по адресу: (адрес), категория земель: земли населённых пунктов, стоимость которого по состоянию на 30 октября 2018 г. установлена в размере 2 603 053,60 рубля;
2) с кадастровым номером N, расположенного по адресу: (адрес) категория земель: земли населённых пунктов, стоимость которого по состоянию на 1 января 2012 г. установлена в размере 4 373 800,19 рублей;
3) с кадастровым номером N, расположенного по адресу: (адрес) категория земель: земли населённых пунктов, стоимость которого по состоянию на 1 января 2012 г. установлена в размере 1 530 131,46 рубль,
что подтверждается выписками из ЕГРН о зарегистрированных правах и о кадастровой стоимости земельных участков.
В соответствии с абзацем 1 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", согласно абзацу первому статьи 24.12 Закона об оценочной деятельности государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.
Ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 КАС РФ).
Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Поскольку вопросы соблюдения срока обращения в суд касаются существа дела, причины его пропуска выясняются в судебном заседании, а выводы о его восстановлении или об отказе в восстановлении в силу части 4 статьи 198 ГПК РФ, части 5 статьи 180 КАС РФ должны содержаться в решении суда.
Из материалов дела усматривается, что сведения о кадастровой стоимости внесены в ЕГРН:
1) в отношении земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: (адрес) - 30 октября 2018 г. по состоянию на 30 октября 2018 г.;
2) в отношении земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: (адрес) - 31 декабря 2012 г. по состоянию на 1 января 2012 г.;
3) в отношении земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: (адрес) - 31 декабря 2012 г. по состоянию на 1 января 2012 г.
Учитывая, что на момент обращения Адаева Н.А. в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, суд полагает возможным восстановить пропущенный срок подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости.
Кадастровая стоимость земельных участков устанавливается, в том числе, для целей налогообложения в соответствии с нормами, установленными земельным и гражданским законодательством в Российской Федерации.
Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).
В подтверждение доводов к административному исковому заявлению приложены отчеты:
1) N от 10 декабря 2019 г. об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N, выполненный оценщиком *** которым рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 30 октября 2018 г. определена в размере 801 929 рублей;
2) N от 12 ноября 2019 г. об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N, выполненный оценщиком *** которым рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 1 января 2012 г. определена в размере 1 089 166 рублей;
2) N от 10 декабря 2019 г. об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N, выполненный оценщиком *** которым рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 1 января 2012 г. определена в размере 370 656 рублей;
Исследовав и оценив имеющиеся доказательства, суд приходит к выводу о том, что кадастровая стоимость вышеуказанных земельных участков существенно отличается от их рыночной стоимости.
Отчеты о рыночной стоимости земельных участков никем не оспорены. Доказательств, опровергающих выводы, сделанные в отчетах, административными ответчиками и заинтересованным лицом не представлено, ходатайств о назначении оценочной экспертизы не поступало.
Отчеты о рыночной стоимости земельных участков составлены оценщиком, обладающим правом на проведение экспертиз в данной области, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных участков, подробное описание проведенного исследования, приведены выводы. Оценщик руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.
При определении рыночной стоимости земельных участков оценщик применил метод сравнения продаж, провел изучение рынка земельных участков в разных районах Оренбургской области, подбор и сравнительный анализ аналогов, с учётом корректировок и ценообразующих факторов, влияющих на стоимость объекта оценки.
Согласно статье 12 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Оценив отчеты об оценке рыночной стоимости земельных участков по правилам, установленным в статье 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд соглашается с изложенными в выводами.
Существенное завышение кадастровой стоимости земельных участков над их рыночной стоимостью влечет для административного истца увеличение размера налоговых обязательств, что нарушает его права.
Согласно пункту 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" при проведении государственной кадастровой оценки датой определения кадастровой стоимости является дата, по состоянию на которую сформирован перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке (далее - Перечень), сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости (абзац второй статьи 24.15 Закона об оценочной деятельности).
Суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению заявленные административные исковые требования, поскольку рыночная стоимость земельных участков определена на дату определения их кадастровой стоимости.
В соответствии с пунктом 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Поскольку Адаев Н.А. обратился в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости 18 марта 2020 г., датой подачи заявления следует считать 18 марта 2020 г.
В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.
Таким образом, установление судом рыночной стоимости земельного участка является основанием для органа регистрации права внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Адаева Н.А. об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером N, расположенного по адресу: (адрес), категория земель: земли населённых пунктов, равной его рыночной стоимости по состоянию на 30 октября 2018 г. в размере 801 929 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером N, расположенного по адресу: (адрес)", категория земель: земли населённых пунктов, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2012 г. в размере 1 089 166 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером N, расположенного по адресу: (адрес) категория земель: земли населённых пунктов, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2012 г. в размере 370 656 рублей.
Датой подачи заявления считать 18 марта 2020 г.
Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Оренбургский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Оренбургского
областного суда И.Ф. Селютина
В окончательной форме решение изготовлено 18 мая 2020 г.
Судья Оренбургского
областного суда И.Ф. Селютина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка