Решение Владимирского областного суда от 09 января 2019 года №3а-391/2018, 3а-2/2019

ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 9 января 2019 года Дело N 3а-2/2019
Владимирский областной суд в составе:
председательствующего судьи Завьялова Д.А.
при секретаре Шаховой А.Н.,
с участием представителя административного ответчика Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Владимирской области по доверенности Сторожук Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кургунаева Расима Ибрагимовича и Вяловой Ольги Ивановны об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Кургунаев Р.И. и Вялова О.И. обратились во Владимирский областной суд с административным исковым заявлением к администрации Петушинского района Владимирской области об установлении кадастровой стоимости принадлежащего им на праве общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером **** в размере его рыночной стоимости 39 192 507 рублей 62 копейки по состоянию на 23 октября 2017 года.
В обоснование ссылались на то, что кадастровая стоимость указанного земельного участка составляет 163 903 080 рублей, что не соответствует его рыночной стоимости, установленной в отчете об оценке рыночной стоимости, составленном Л. N **** от 11 сентября 2018 года, в размере 39 192 507 рублей 62 копейки по состоянию на 23 октября 2017 года.
По мнению административных истцов, данное обстоятельство нарушает их право на установление действительной налоговой обязанности и ведёт к уплате земельного налога в завышенном размере.
Определением Владимирского областного суда от 19 сентября 2018 года в соответствии со статьей 43 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в качестве второго административного ответчика привлечено Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Владимирской области (далее также - ФГБУ "ФКП Росреестра" по Владимирской области) (т.1, л.д.97).
После проведения по делу судебной экспертизы, по заключению которой рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 23 октября 2017 года определена в размере 26 583 000 рублей, Кургунаев Р.И. и Вялова О.И., согласившись с указанным заключением, через своего представителя по доверенностям Васильеву О.И., уточнили заявленные требования, просили установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **** в размере его рыночной стоимости 26 583 000 рублей по состоянию на 23 октября 2017 года.
Административные истцы Кургунаев Р.И. и Вялова О.И., явка которых не признана судом обязательной, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, представителя не направили.
Представитель административного ответчика ФГБУ "ФКП Росреестра" по Владимирской области по доверенности Сторожук Е.И., не оспаривая право административных истцов на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, определённом в заключении эксперта **** С. N **** от 23 ноября 2018 года, не ставя под сомнение правильность этого заключения, его форму и содержание, полагала необходимым отказать в удовлетворении требований к ФГБУ "ФКП Росреестра" по Владимирской области ввиду отсутствия вины органа кадастрового учёта по определению кадастровой стоимости упомянутого земельного участка, которая была определена путём проведения арифметических действий на основании имеющихся данных - величины площади и удельного показателя кадастровой стоимости, утверждённого постановлением администрации Петушинского района Владимирской области.
Административный ответчик - администрация Петушинского района Владимирской области, заинтересованные лица - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области (далее также - Управление Росреестра по Владимирской области), администрация поселка Вольгинский Петушинского района Владимирской области, явка которых не признана судом обязательной, извещённые надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в судебное заседание не направили, уважительных причин неявки не представили, каких-либо отзывов, возражений относительно уточнённых требований административных истцов, а также правильности заключения эксперта **** С. N **** от 23 ноября 2018 года, его формы и содержания, в том числе размера определенной экспертом рыночной стоимости названного земельного участка не высказали.
В соответствии с положениями части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, за исключением случая, если их явка признана судом обязательной, поэтому суд, с учётом мнения представителя ФГБУ "ФКП Росреестра" по Владимирской области, определилрассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся Кургунаева Р.И. и Вяловой О.И., представителей администрации Петушинского района Владимирской области, Управления Росреестра по Владимирской области, администрации поселка Вольгинский Петушинского района Владимирской области, явка которых не признана судом обязательной.
Выслушав объяснения представителя ФГБУ "ФКП Росреестра" по Владимирской области, исследовав и оценив все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Кургунаеву Р.И. и Вяловой О.И. на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером ****, площадью 33000 кв.м., адрес (местоположение) объекта: ****, относящийся к категории земель - земли населенных пунктов, имеющий разрешенное использование - коммунальное обслуживание, обслуживание автотранспорта, объекты придорожного сервиса (т.1, л.д.9-12).
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером **** была определена в соответствии с актом определения кадастровой стоимости земельных участков N 33-0-1-97/3001/2017-1387 от 24 октября 2017 года, утвержденным органом кадастрового учета, по состоянию на 23 октября 2017 года, в размере 163 903 080 рублей (т.1, л.д.8,114).
Полагая, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером **** не соответствует рыночной стоимости и нарушает их права как собственников, уплачивающих земельный налог, Кургунаев Р.И. и Вялова О.И., минуя комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданную при территориальном органе - Управлении Росреестра по Владимирской области, обратились 13 сентября 2018 года с настоящим административным исковым заявлением во Владимирский областной суд (т.1,л.д.1-2).
В обоснование своих требований административные истцы представили в суд отчет Л. N **** от 11 сентября 2018 года, в котором рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером **** определена по состоянию на 23 октября 2017 года в размере 39 192 507 рублей 62 копейки (т.1, л.д.13-63).
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Статьей 24.19 этого же Закона установлено, что при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
В соответствии с пунктом 2.4 Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка (далее - Методические указания), утвержденных Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 12 августа 2006 года N222, предусматривающим, что в случае, когда образование нового земельного участка, изменение площади земельного участка, изменение вида разрешенного использования земельного участка, перевод земельного участка из одной категории в другую, отнесение земельного участка к определенной категории земель или включение в государственный кадастр недвижимости (с 1 января 2017 года - в Единый государственный реестр недвижимости) сведений о ранее учтенном земельном участке происходят (произошли) после даты, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость земельных участков при проведении последней государственной кадастровой оценки и до утверждения её результатов, кадастровая стоимость указанных земельных участков определяется заново после утверждения результатов государственной кадастровой оценки земель на основе указанных результатов, датой внесения сведений о земельном участке с кадастровым номером ****, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии со статьёй 24.19 Закона об оценочной деятельности, является 23 октября 2017 года.
В силу пункта 1.6 Методических указаний относительно земельного участка с кадастровым номером **** был оформлен акт определения кадастровой стоимости земельных участков N 33-0-1-97/3001/2017-1387 от 24 октября 2017 года по состоянию на 23 октября 2017 года, в соответствии с которым кадастровая стоимость названного земельного участка составляет 163 903 080 рублей (т.1, л.д.114).
Исходя из положений статьи 24.19 Закона об оценочной деятельности датой определения оспариваемой кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ****, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьёй является 23 октября 2017 года.
В ходе рассмотрения дела судом была назначена судебная экспертиза для определения рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 23 октября 2017 года и проверки отчета об оценке на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности (т.1,л.д.140-143).
Согласно заключению эксперта **** С. N **** от 23 ноября 2018 года величина рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 23 октября 2017 года составляет 26 583 000 рублей. Относительно соответствия отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности в заключении эксперта указано следующее. В отчете об оценке выявлены нарушения, которые могли повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости. В отчете отсутствует анализ политической обстановки в стране и регионе расположения объекта оценки. В отчете отсутствует описание частей объекта оценки. На странице 7 отчета заказчиком на оценку объекта оценки, принадлежащего на праве общей долевой собственности Кургунаеву Р.И. и Вяловой О.И., является Васильева О.И. без документов, удостоверяющих полномочия данного лица. В приложении к отчету копии документов на объект оценки, принадлежащий на праве общей долевой собственности Кургунаеву Р.И. и Вяловой О.И., заверены Васильевой О.И. без документов, удостоверяющих полномочия данного лица (т.2, л.д.13-141).
Экспертиза проведена сотрудником **** С., имеющей соответствующее образование, стаж работы в оценочной деятельности с 2014 года, стаж работы судебного эксперта с 2015 года, предупрежденной об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения.
Заключение эксперта N **** от 23 ноября 2018 года соответствует требованиям, предъявляемым статьёй 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в части, применимой к рассматриваемым правоотношениям, Федерального стандарта оценки (ФСО-7), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 25 сентября 2014 года N611, Федерального стандарта оценки (ФСО-1), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N297, Федерального стандарта оценки (ФСО-2), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N298, Федерального стандарта оценки (ФСО-3), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N299, содержит полное описание объекта оценки и произведенного расчета его рыночной стоимости, методов оценки, сведений об источниках цен, подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы, в том числе относительно соответствия отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности, а также расписку эксперта о том, что он предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Правильность заключения эксперта, отвечающего требованиям статей 49,77,79,82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, участвующими в деле лицами, в ходе рассмотрения дела под сомнение не ставилась, это заключение оспорено не было, возражений относительно установленной экспертом рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 23 октября 2017 года, а также формы и содержания экспертного заключения не поступало.
Оценив заключение эксперта в соответствии с правилами статьи 84, части 8 статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает, что выводы эксперта отвечают принципам обоснованности и однозначности, а представленное заключение является объективным и допустимым доказательством рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером ****.
На основании заключения эксперта Кургунаев Р.И. и Вялова О.И., согласившись с ним, через своего представителя по доверенностям Васильеву О.И., в порядке статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, уточнили заявленные требования и просили установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **** в размере его рыночной стоимости 26 583 000 рублей по состоянию на 23 октября 2017 года (т.2, л.д.180).
При таком положении представленный в материалы дела отчёт об оценке рыночной стоимости N **** от 11 сентября 2018 года, составленный Л, суд не принимает в качестве достоверного и допустимого доказательства по данному делу в связи с его несоответствием требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки.
На основании изложенного суд приходит к выводу о необходимости установления кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым **** по состоянию на 23 октября 2017 года в размере его рыночной стоимости 26 583 000 рублей.
В силу разъяснений, содержащихся в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления, а Федеральным законом от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или в Комиссию (абзац пятый статьи 24.20 указанного Федерального закона), датой подачи заявления Кургунаева Р.И. и Вяловой О.И. об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **** равной его рыночной стоимости следует считать 13 сентября 2018 года, то есть дату их обращения с настоящим административным исковым заявлением во Владимирский областной суд.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ****, площадью 33000 кв.м., адрес (местоположение) объекта: ****, относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование - коммунальное обслуживание, обслуживание автотранспорта, объекты придорожного сервиса, по состоянию на 23 октября 2017 года, в размере его рыночной стоимости 26 583 000 (двадцать шесть миллионов пятьсот восемьдесят три тысячи) рублей.
Считать датой подачи заявления Кургунаева Р.И. и Вяловой О.И. об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **** равной его рыночной стоимости 13 сентября 2018 года.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Владимирского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья
Владимирского областного суда Д.А.Завьялов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка