Решение Вологодского областного суда от 24 декабря 2020 года №3а-389/2020

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 декабря 2020 года Дело N 3а-389/2020
от 24 декабря 2020 года N 3а-389/2020
г. Вологда
Вологодский областной суд в составе:
председательствующего судьи Молоковой Л.К.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Журавлевой В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Омарова Э.Н. об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости,
установил:
Омаров Э.Н. является собственником объекта недвижимости - ..., кадастровая стоимость которого по состоянию на дату оценки 28 ноября 2017 года определена в размере 20 889 195 рублей 93 копеек.
Омаров Э.Н. полагая, что установленная кадастровая стоимость объекта недвижимости нарушает его права и законные интересы как собственника недвижимого имущества и налогоплательщика, обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости.
В обоснование административных исковых требований административным истцом представлен отчёт об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости от 12 декабря 2019 года N 19/11-119.2, выполненный оценщиком общества с ограниченной ответственностью Экспертно-консультационный центр "Череповец Оценка" Наумовой Т.С., являющейся членом общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков".
Согласно отчету рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на дату оценки 28 ноября 2017 года составила 7 590 000 рублей.
Омаров Э.Н. просит пересмотреть архивную кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N..., установив её в размере его рыночной стоимости, определенной на основании вышеприведенного отчёта оценщика.
Административный истец Омаров Э.Н., представители административных ответчиков Департамента имущественных отношений Вологодской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу о наличии оснований для пересмотра архивной кадастровой стоимости объекта недвижимости.
В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно статье 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В силу части 1 статьи 389 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог.
В соответствии с частью 1 статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.
Учитывая вышеизложенное, результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости затрагивают права и обязанности Омарова Э.Н. как налогоплательщика, что в силу абзаца 2 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности даёт ему право на обращение в суд с заявлением об оспаривании этих результатов.
Согласно части 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Как усматривается из материалов дела, в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером N... сведения о кадастровой стоимости, определённой по состоянию на 28 ноября 2017 года, внесены в реестр объектов недвижимости 29 ноября 2017 года.
Административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости направлено Омаровым Э.Н. в суд 12 мая 2020 года.
Как усматривается из материалов дела, 09 января 2020 года в Единый государственный реестр недвижимости внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N... по состоянию на дату оценки 01 января 2019 года в размере 26 374 138 рублей 12 копеек.
Таким образом, кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости, определённая по состоянию на дату оценки 28 ноября 2017 года, на момент рассмотрения спора по существу является архивной.
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей установленных законодательством.
Применение кадастровой стоимости для целей налогообложения не должно нарушать гарантий прав налогоплательщиков на справедливое и экономически обоснованное налогообложение с учётом особенностей объекта недвижимости.
На основании изложенного, принимая во внимание, что в силу положений главы 31 Налогового кодекса Российской Федерации Омаров Э.Н. обязан уплачивать налог, который, включая налоговый период 2019 год, подлежит исчислению из размера кадастровой стоимости определенной на 28 ноября 2017 года, административный истец вправе обратиться за перерасчетом начисленного налога, следовательно, сохраняется право на применение результатов пересмотра кадастровой стоимости, ставшей архивной, для целей установленных законодательством, суд полагает правомерным рассмотреть требования административного истца по существу.
В силу статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
В соответствии с положениями статьи 70 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчёт независимого оценщика.
Исходя из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в пункте 20 постановления от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", исследуя отчёт об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).
В качестве доказательства рыночной стоимости объекта недвижимости административным истцом представлен отчёт об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости от 12 декабря 2019 года N 19/11-119.2, выполненный оценщиком общества с ограниченной ответственностью Экспертно-консультационный центр "Череповец Оценка" Наумовой Т.С., в соответствии с которым итоговая рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N... по состоянию на дату оценки 28 ноября 2017 года составила 7 590 000 рублей.
В рамках рассматриваемого дела по ходатайству административного ответчика Департамента имущественных отношений Вологодской области определением Вологодского областного суда от 26 августа 2020 года назначена судебная экспертиза о соответствии отчета от 12 декабря 2019 года N 19/11-119.2 требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки, производство которой поручено эксперту закрытого акционерного общества "Вологодский центр правовой информатизации" Панину А.Ю.
Согласно заключению эксперта от 20 ноября 2020 года N 40-11/2020 оценщиком Экспертно-консультационный центр "Череповец Оценка" Наумовой Т.С. соблюдены требования федеральных стандартов оценки, предъявляемые к форме и содержанию отчета, к описанию объекта оценки, к методам расчета рыночной стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N..., при определении стоимости земельного участка применены несоответствующие аналоги. Рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N... по состоянию на дату оценки 28 ноября 2017 года составляет 11 981 000 рублей.
Оценивая экспертное заключение, суд учитывает, что оно подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследований, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, и соответствует требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, в связи с чем, ставить указанное экспертное заключение под сомнение оснований не имеется.
Административным истцом и представителями административных ответчиков не заявлено возражений относительно обоснованности заключения эксперта.
При указанных обстоятельствах не имеется оснований для установления кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N..., в размере рыночной стоимости, определенном в отчёте от 12 декабря 2019 года N 19/11-119.2, выполненном оценщиком общества с ограниченной ответственностью Экспертно-консультационный центр "Череповец Оценка" Наумовой Т.С., поскольку, как обоснованно указано в заключении судебной экспертизы, в отчете выявлены ошибки.
Таким образом, архивная кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N... может быть пересмотрена и установлена в размере его рыночной стоимости на основании заключения эксперта закрытого акционерного общества "Вологодский центр правовой информатизации" Панина А.Ю. от 20 ноября 2020 года N 40-11/2020.
Учитывая вышеизложенное, требования административного истца о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости подлежат удовлетворению.
Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или комиссию, если имело место обращение этого лица в комиссию (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Поскольку 26 декабря 2019 года Омаров Э.Н. обращался в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Вологодской области с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N..., определенной на дату оценки 28 ноября 2017 года, датой его обращения с соответствующим заявлением необходимо считать дату обращения в Комиссию.
В соответствии с положениями статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности кадастровая стоимость объекта недвижимости в случае установления кадастровой стоимости в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости объекта недвижимости применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня начала применения кадастровой стоимости (в настоящем случае с 01 января 2016 года) и действует до даты начала применения результатов очередной государственной кадастровой оценки. Приказом Департамента имущественных отношений Вологодской области от 22 ноября 2019 года N 89-н установлена дата начала применения результатов очередной государственной кадастровой оценки - 01 января 2020 года.
Таким образом, сведения о кадастровой стоимости, установленной настоящим решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января 2016 года по 31 декабря 2019 года.
Пунктом 1 статьи 106 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, отнесены суммы, подлежащие выплате экспертам.
В соответствии с частью 3 статьи 108 названного кодекса эксперты получают вознаграждение за выполненную ими по поручению суда работу, если эта работа не входит в круг их служебных обязанностей в качестве работников государственного учреждения. Размер вознаграждения экспертам определяется судом по согласованию со сторонами и по соглашению с экспертами.
Из материалов дела следует, что судебная экспертиза назначена по ходатайству административного ответчика Департамента имущественных отношений Вологодской области, расходы на её проведение возложены на сторону, ходатайствующую о проведении экспертизы - административного ответчика Департамент имущественных отношений Вологодской области.
Судебная экспертиза проведена, заключение эксперта представлено суду, исследовано и оценено в совокупности с другими доказательствами при разрешении спора по существу.
Стоимость проведения судебной экспертизы составила 20 000 рублей, её оплата до настоящего времени Департаментом имущественных отношений Вологодской области не произведена.
Учитывая, что судебная экспертиза проведена с целью правильного рассмотрения и разрешения административного дела, а возложенная на Департамент имущественных отношений Вологодской области обязанность по оплате расходов на ее проведение своевременно не исполнена, в пользу закрытого акционерного общества "Вологодский центр правовой информатизации" подлежит взысканию денежная сумма в размере 20 000 рублей.
Руководствуясь статьями 175, 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Омарова Э.Н. об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости удовлетворить.
Пересмотреть архивную кадастровую стоимость объекта недвижимости - ..., установив её в размере его рыночной стоимости равной 11 981 000 рублей по состоянию на дату оценки 28 ноября 2017 года.
Датой обращения Омарова Э.Н. с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N... считать 26 декабря 2019 года.
Сведения о кадастровой стоимости, установленной настоящим решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 01 января 2016 года по 31 декабря 2019 года.
Взыскать с Департамента имущественных отношений Вологодской области в пользу закрытого акционерного общества "Вологодский центр правовой информатизации" расходы на проведение судебной экспертизы в размере 20 000 рублей.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через Вологодский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Л.К. Молокова
Мотивированное решение изготовлено 30 декабря 2020 года


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка