Решение Красноярского краевого суда от 10 июня 2019 года №3а-389/2019

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 июня 2019 года Дело N 3а-389/2019
Красноярский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Андриишина Д.В.,
при секретаре судебного заседания Дорошковой М.В.,
с участием представителя административного истца Гофмана В.А. - Лычковской Н.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3А-389/2019 по административному иску Гофмана Виталия Александровича об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости нежилого здания, земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Гофман В.А. обратился с административным иском об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости нежилого здания и земельного участка, мотивируя тем, что он является собственником земельного участка с кадастровым номером N, площадью 2 233 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, и расположенного на данном земельном участке нежилого здания с кадастровым номером N.
По результатам государственной кадастровой оценки по состоянию на 1 января 2011 года для указанного земельного участка установлена кадастровая стоимость в размере 3 987 713 рублей 73 копейки.
По результатам государственной кадастровой оценки по состоянию на 4 сентября 2013 года для указанного нежилого здания установлена кадастровая стоимость в размере 7 883 46 рублей 40 копеек.
По итогам независимой оценки нежилого здания и земельного участка, выполненной ООО "Независимая оценка" и представленной в отчете N 019042 от 17 апреля 2019 года, рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером N по состоянию на 4 сентября 2013 года составляет 4 676 000 рублей, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 1 января 2011 года составляет 1 350 000 рублей.
Установление кадастровой стоимости объектов недвижимости, не соответствующих их рыночной стоимости нарушает права административного истца, поскольку он является плательщиком налога на имущество физических лиц и земельного налога, размер которых определяется исходя из кадастровой стоимости.
Просит восстановить срок на обращение в суд с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости; установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости - 4 676 000 рублей, определенной по состоянию на 4 сентября 2013 года, установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости 1 350 000 рубле, опрделенной по состоянию на 1 января 2011 года.
Представитель административного истца Гофмана А.А. - Лычковская Н.П., действующая на основании доверенности, настаивала на удовлетворении административного иска по изложенным в нем основаниям и доводам. Ходатайствовала о восстановлении срока на обращение в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что до настоящего времени не проведена очередная государственная кадастровая оценка.
В письменных пояснениях представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Красноярскому краю (далее - Управление Росреестра по Красноярскому краю) Ляпина О.А., действующая на основании доверенности, возражений относительно административного искового заявления и изложенных в нем доводов не привела.
Правительство Красноярского края, Управление Росреестра по Красноярскому краю, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра"), администрация города Ачинска, Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Ачинска. надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не направили, о причинах неявки не сообщили, ходатайств не представили.
Суд посчитал возможным в соответствии с частью 2 статьи 150, частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие представителей Правительства Красноярского края, Управления Росреестра по Красноярскому краю, ФГБУ "ФКП Росреестра", администрации города Ачинска, Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Ачинска, своевременно и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, против чего представитель административного истца Гофмана В.А. - Лычковская Н.П. не возражала.
Исследовав материалы дела, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 1 статьи 401 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество: жилой дом (подпункт 1); квартира, комната (подпункт 2); гараж, машино-место (подпункт 3); единый недвижимый комплекс (подпункт 4); объект незавершенного строительства (подпункт 5); иные здание, строение, сооружение, помещение (подпункт 6).
Согласно пункту 1 статьи 403 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, указанная в Едином государственном реестре недвижимости по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.
Законом Красноярского края от 01 ноября 2018 года N 6-2108 "Об установлении единой даты начала применения на территории Красноярского края порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения" установлена единая дата начала применения на территории Красноярского края порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения - 01 января 2019 года.
На основании пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).
Статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности (пункт 1).
Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу) (пункт 2)
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3).
В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии (часть 2). Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным (часть 3).
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (часть 4).
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (абзац 3 части 11).
Судом установлено, что Гофман В.А. является собственником нежилого здания с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 10 апреля 2008 года, решением Ачинского городского суда от 6 марта 2008 года, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) об основных характеристиках объекта недвижимости и о зарегистрированных правах (л.д. 34-35), а также Гофман В.А. является собственником земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается договором купли-продажи N 94/07-ЗУ от 5 сентября 2007 года, выпиской из ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости и о зарегистрированных правах (л.д. 36-38)
Согласно выписке из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 26 апреля 2019 года, кадастровая стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на 4 сентября 2013 года составляет 7 883 436 рублей 40 копеек. Дата внесения сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН - 4 октября 2013 года (л.д. 33).
Согласно выписке из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 13 марта 2019 года, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 1 января 2011 года составляет 3 987 713 рублей 73 копейки. Дата внесения сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН - 27 января 2012 года (л.д. 23).
Вышеуказанная кадастровая стоимость земельного участка определена Постановлением Правительства Красноярского края от 22 ноября 2011 года N 708-П "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Красноярского края".
Кадастровая стоимость нежилого здания определена на основании удельных показателей кадастровой стоимости, утвержденных Постановлением Правительства Красноярского края от 18 января 2012 года N 15-П "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов капитального строительства Красноярского края".
Оспаривая кадастровую стоимость земельного участка и нежилого здания, административный истец представил в суд отчет об оценке N 019042 от 17 апреля 2019 года, выполненный ООО "Независимая оценка" (оценщик Шестопалова Н.Е.), в котором рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером N по состоянию на 4 сентября 2013 года составляет 4 676 000 рублей, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 1 января 2011 года составляет 1 350 000 (л.д. 40-159).
Согласно статье 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.
В соответствии с пунктом 7 Федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценке (ФСО N 1)", утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 20 мая 2015 года N 297, подход к оценке - это совокупность методов оценки, объединенных общей методологией. Метод проведения оценки объекта оценки - это последовательность процедур, позволяющая на основе существенной для данного метода информации определить стоимость объекта оценки в рамках одного из подходов к оценке.
Основными подходами, используемыми при проведении оценки, являются сравнительный, доходный и затратный подходы. При выборе используемых при проведении оценки подходов следует учитывать не только возможность применения каждого из подходов, но и цели и задачи оценки, предполагаемое использование результатов оценки, допущения, полноту и достоверность исходной информации. На основе анализа указанных факторов обосновывается выбор подходов, используемых оценщиком (пункт 11 ФСО N 1).
Оценщик вправе самостоятельно определять необходимость применения тех или иных подходов к оценке и конкретных методов оценки в рамках применения каждого из подходов (пункт 24 ФСО N 1).
Итоговая величина стоимости объекта оценки должна быть выражена в рублях Российской Федерации (пункт 27 ФСО N 1).
Судом установлено, что при оценке объектов недвижимости оценщиком применен сравнительный подход, в рамках которого использован метод сравнения продаж по объектам-аналогам, предусматривающий сравнение объекта оценки с объектами - аналогами объекта оценки, в отношении которых имеется информация о ценах и характеристиках объектов-аналогов.
Оформление и содержание отчета об оценке N 019042 от 17 апреля 2019 года соответствует требованиям статьи 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", требованиям к содержанию отчетов об оценке, к описанию в отчетах об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральными стандартами оценки.
Достоверность данных, содержащихся в отчете, участвующими в деле лицами не опровергнута и не оспаривалась, доказательств иного размера рыночной стоимости не представлено и ходатайств о назначении экспертизы не заявлено.
У суда нет оснований ставить под сомнение выводы оценщика о том, что рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером N по состоянию на 4 сентября 2013 года составляет 4 676 000 рублей, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 1 января 2011 года составляет 1 350 000 рублей.
Таким образом, заявленные административным истцом размеры рыночной стоимости объектов недвижимости подтверждается совокупностью достоверных, допустимых и достаточных доказательств.
Поскольку в соответствии пунктом 1 статьи 403 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, внесённые в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости нежилого здания, не соответствующие действительной рыночной стоимости этого объекта, будут затрагивать права административного истца, подлежащие восстановлению путём установления кадастровой стоимости нежилого здания в размере его рыночной стоимости.
Учитывая, что в соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, что имеет место в рассматриваемой ситуации, внесённые в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельных участков, не соответствующие действительной рыночной стоимости этих объектов, нарушают права административного истца, подлежащие восстановлению путём установления кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости.
Поскольку до настоящего времени не проведена очередная государственная кадастровая оценка, предусмотренный частью 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пятилетний срок на обращение в суд с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости подлежит восстановлению, учитывая при этом, что Федеральным законом от 03 июля 2016 года N 360-ФЗ приостановлено действие статей 24.12 - 24.17 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" регламентирующих периодичность и порядок проведения очередной массовой государственной кадастровой оценки.
С учетом изложенного, кадастровая стоимость нежилого здания с кадастровым номером N должна быть определена по состоянию на 4 сентября 2013 года равной его рыночной в размере 4 676 000 рублей, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N должна быть определена по стоянию на 1 января 2011 года в размере его рыночной стоимости в размере 1 350 000 рублей, поскольку рыночная стоимость объектов недвижимости подтверждена соответствующими доказательствами.
Датой обращения Гофмана В.А. с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости нежилого здания с кадастровым номером N и земельного участка с кадастровым номером N следует считать дату подачи административного искового заявления в Красноярский краевой суд - 7 мая 2019 года.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Гофмана Виталия Александровича об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости нежилого здания, земельного участка - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости - 4 676 000 рублей, определенной по состоянию на 4 сентября 2013 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости - 1 350 000 рублей, определенной по состоянию на 1 января 2011 года.
Датой обращения Гофмана Виталия Александровича с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости нежилого здания с кадастровым номером N и земельного участка с кадастровым номером N считать 7 мая 2019 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Красноярского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Красноярский краевой суд.
Судья Красноярского краевого суда Д.В. Андриишин
Решение в окончательной форме принято 11 июня 2019 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка