Дата принятия: 07 августа 2018г.
Номер документа: 3а-389/2018
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 7 августа 2018 года Дело N 3а-389/2018
И МЕНЕМРОССИЙСК ОЙФЕДЕРАЦИИ
г. Красногорск,
Московская область 07 августа 2018 года
Московский областной суд в составе:
председательствующего - судьи Терещенко А.А.,
при секретаре Нестеровой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N3а-389/18 по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью "АФТ" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "АФТ" обратилось в Московский областной суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости принадлежащего ему на праве собственности земельных участков с кадастровыми номерами:
- с кадастровым номером 50:05:0090318:138, общей площадью 12 544 кв. м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства, вид разрешенного использования: для дачного строительства, расположенного по адресу: Московская область, Сергиево- Посадский муниципальный район, с/п Селковское, центральная часть кадастрового квартала 50: 05:0090318;
- с кадастровым номером 50:05:0090318:140, общей площадью 10 000 кв. м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства, вид разрешенного использования: для дачного строительства, расположенного по адресу: Московская область, Сергиево- Посадский муниципальный район, с/п Селковское, центральная часть кадастрового квартала 50: 05:0090318;
- с кадастровым номером 50:05:0090318:141, общей площадью 10 000 кв. м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства, вид разрешенного использования: для дачного строительства, расположенного по адресу: Московская область, Сергиево- Посадский муниципальный район, с/п Селковское, центральная часть кадастрового квартала 50: 05:0090318.
Административный истец просил суд принять решение об определении кадастровой стоимости указанных земельных участков равной их рыночной стоимости, определенной в представленном им Отчете об оценке рыночной стоимости спорных земельных участков.
В обоснование требований административный истец ссылался на то, что результаты государственной кадастровой оценки указанных земельных участков повлекли неправомерное увеличение земельного налога, исчисляемого из кадастровой стоимости земельных участков.
С заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 50:05:0090318:138, 50:05:0090318:140, 50:05:0090318:141 ООО "АФТ" обращалось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Московской области. Решением Комиссии от 15 декабря 2017 года заявление ООО "АФТ", поступившее в Комиссию 24 ноября 2017 года, - отклонено (л.д.28-31).
В процессе рассмотрения дела в суде в связи с оспариванием представителем административного ответчика - Министерства имущественных отношений Московской области достоверности величины рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, определенной в отчете об оценке, судом была назначена экспертиза с целью проверки представленного административным истцом отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности и, в случае отрицательного заключения, определения действительной рыночной стоимости данных объектов недвижимости. Производство экспертизы поручено эксперту ООО "ЕвроФинанс" Михайлину А.В.
Согласно представленному суду экспертному заключению N 01/692/1820 оценщиком при составлении отчета об оценке рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами50:05:0090318:138, 50:05:0090318:140, 50:05:0090318:141 допущены нарушения требований законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требования Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, предъявляемых к форме и содержанию отчета, к описанию объекта оценки, к методам расчета рыночной стоимости земельного участка, и иные нарушения, которые могли существенно повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости земельных участков.
Экспертом определена рыночная стоимость спорных земельных участков по состоянию на дату их кадастровой оценки.
После получения заключения эксперта представитель административного истца уточнил заявленные требования, просил установить кадастровую стоимость принадлежащих административному истцу земельных участков равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на дату оценки в экспертном заключении.
Представитель административного ответчика - Министерства имущественных отношений Московской области в представленных суду письменных пояснениях не возражала против удовлетворения требований административного истца. Не оспаривала право истца на установление кадастровой стоимости спорных земельных участков равной их рыночной стоимости, полагала, что действительная рыночная стоимость земельных участков определена в заключении эксперта, и именно эта стоимость должна быть установлена в качестве кадастровой стоимости данных объектов недвижимости.
Иные участвующие в деле лица, будучи надлежащим образом извещены о времени и месте проведения судебного заседания, не обеспечили явку в суд своих представителей, об отложении рассмотрения дела не просили, письменных возражений против удовлетворения требований административного истца суду не представили.
Суд, выслушав пояснения, исследовав материалы дела, полагает уточненное административное исковое заявление ООО "АФТ" определения кадастровой стоимости земельных участков подлежащим удовлетворению.
При этом суд исходит из следующего.
Одним из основных принципов земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (п. 7 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ).
В соответствии с ч. 1 и ч. 5 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 1 ст. 390, п. 1 ст. 391 Налогового кодекса Российской Федерации формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата. Кадастровая стоимость устанавливается, прежде всего, для целей налогообложения, так как налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектами налогообложения, по состоянию на 01 января года, являющегося налоговым периодом.
Согласно п. 1 ст. 388 Налогового кодекса Российской Федерации организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, признаются плательщиками земельного налога.
Согласно п.2 ст.66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, указанных в п. 3 данной статьи.
Пункт 3 ст. 66 Земельного кодекса РФ предусматривает, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости. Рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.
Таким образом, действующее законодательство допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка, установленной в результате государственной кадастровой оценки, в случае определения рыночной стоимости данного земельного участка.
В силу положений п. 3-7, п. 16-23 Федерального стандарта оценки "Определение кадастровой стоимости объекта недвижимости (ФСО N 4)", утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 22 октября 2010 года N 508 (в редакции Приказа Минэкономразвития России от 22 июня 2015 года N 388) при проведении государственной кадастровой оценки основным методом определения кадастровой стоимости объектов недвижимости является метод массовой оценки.
Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости, направлены, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.
Учитывая порядок определения налоговой базы земельного налога, несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости затрагивает права и обязанности собственника данного земельного участка.
Порядок рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости предусмотрен в ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (с последующими изменениями).
В соответствии с положениями ст. 24.18 Федерального закона N135-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, - в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (абз. 2).
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (абз. 4).
Кадастровая стоимость объектов оценки определяется на дату формирования перечня объектов недвижимости для целей проведения государственной кадастровой оценки (абз. 2 ст. 24.15 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", п. 8 ФСО N4).
Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 апреля 2000 года N316 "Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель", в соответствии с которыми государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования (п. 4).
Согласно п. 10 Правил органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.
В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации с 01 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (абз. 5 ст. 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности").
Судом установлено, что ООО "АФТ" на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами:
- 50:05:0090318:138, общей площадью 12 544 кв. м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства, вид разрешенного использования: для дачного строительства, расположенного по адресу: Московская область, Сергиево- Посадский муниципальный район, с/п Селковское, центральная часть кадастрового квартала 50: 05:0090318;
- 50:05:0090318:140, общей площадью 10 000 кв. м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства, вид разрешенного использования: для дачного строительства, расположенного по адресу: Московская область, Сергиево- Посадский муниципальный район, с/п Селковское, центральная часть кадастрового квартала 50: 05:0090318;
- 50:05:0090318:141, общей площадью 10 000 кв. м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства, вид разрешенного использования: для дачного строительства, расположенного по адресу: Московская область, Сергиево- Посадский муниципальный район, с/п Селковское, центральная часть кадастрового квартала 50: 05:0090318.
Указанное обстоятельство подтверждается представленными суду Выписками из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (л.д.18-20, л.д.21-23, л.д.24-26).
В соответствии с Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 08 февраля 2013 года N34-РМ "О проведении государственной кадастровой оценки земель Московской области в 2013 году" на территории Московской области в 2013 году проведена очередная государственная кадастровая оценка земель.
Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 26 ноября 2013 года N564-РМ "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений, а также земельных участков, предназначенных для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства (строительства) на территории Московской области" утверждены - по состоянию на 01 января 2013 года - результаты государственной кадастровой оценки земельных участков и средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земель данной категории по кадастровым кварталам, по муниципальным районам, городским округам Московской области.
Постановлением Правительства Московской области от 13 декабря 2013 года N1045/54 все полномочия Министерства экологии и природопользования Московской области в сфере государственной кадастровой оценки объектов недвижимости переданы Министерству имущественных отношений Московской области.
Утвержденная Распоряжением N564-РМ кадастровая оценка земельного участка с кадастровыми номерами:
- 50:05:0090318:138 составила 138 938 59,84 рублей (л.д.15).
- 50:05:0090318:140 составила 11 076 100 рублей ( л.д.16).
- 50:05:0090318:141 составила 11 076 100 рублей (л.д.17).
В соответствии с представленным суду экспертным заключением N01/692/1820 от 26 марта 2018 года рыночная стоимость спорных земельных участков на дату оценки - 01 апреля 2015 года составляла (л.д.200):
- с кадастровым номером 50:05:0090318:138 в размере 2 662 000 рублей.
- с кадастровым номером 50:05:0090318:140 в размере 2 554 000 рублей.
- с кадастровым номером 50:05:0090318:141 в размере 2 554 000 рублей.
Суд, проанализировав названное экспертное заключение в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, полагает, что кадастровая стоимость спорных земельных участков должна быть установлена равной их рыночной стоимости в размере, определенном по состоянию на 01 апреля 2015 года в заключении эксперта.
В силу статьи 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.
Оценивая данное экспертное заключение с учетом требований ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к доказательствам с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности, а также достаточности и взаимосвязи этого доказательства в совокупности с другими доказательствами по делу, суд приходит к выводу о том, что оснований не доверять указанному заключению эксперта не имеется.
Экспертное заключение содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате исследования выводы и ответы на поставленные судом вопросы.
Указанное экспертное заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследований, имеющим достаточный профессиональный стаж и квалификацию для данной деятельности, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного земельного участка, и соответствует требованиям Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности.
С учетом изложенного сомнений в правильности или обоснованности данного заключения у суда не возникает, суд принимает выводы судебной экспертизы в качестве доказательства, устанавливающего рыночную стоимость спорного земельного участка.
Исходя из изложенного, уточненное административное исковое заявление ООО "АФТ" подлежит удовлетворению, а именно: рыночная стоимость спорных земельных участков должна быть определена в размере, установленном в экспертном заключении:
- с кадастровым номером 50:05:0090318:138 в размере 2 662 000 рублей.
- с кадастровым номером 50:05:0090318:140 в размере 2 554 000 рублей.
- с кадастровым номером 50:05:0090318:141 в размере 2 554 000 рублей.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в силу положений абзаца шестого статьи 24.20 Федерального закона N135-ФЗ.
В данном случае заявление ООО "АФТ" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков поступило в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Московской области 24 ноября 2017 года и именно эта дата подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости, а установленная судом кадастровая стоимость используется для исчисления налоговой базы с 01 января 2017 года.
Руководствуясь статьями 175-178, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью "АФТ" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:05:0090318:138, общей площадью 12 544 кв. м., расположенного по адресу: Московская область, Сергиево- Посадский муниципальный район, с/п Селковское, центральная часть кадастрового квартала 50: 05:0090318, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 апреля 2015 года в размере 2 662 000 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:05:0090318:140, общей площадью 10 000 кв. м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Московская область, Сергиево- Посадский муниципальный район, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 апреля 2015 года в размере 2 554 000 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:05:0090318:141, общей площадью 10 000 кв. м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Московская область, Сергиево- Посадский муниципальный район, с/п Селковское, центральная часть кадастрового квартала 50: 05:0090318, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 апреля 2015 года в размере 2 554 000 рублей.
Настоящее решение суда является основанием для внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости данного земельного участка, включая дату подачи заявления в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Московской области "24 ноября 2017 года".
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Московского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.А. Терещенко
Мотивированное решение изготовлено 09 августа 2018 года.
Судья А.А. Терещенко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
