Решение Брянского областного суда от 23 мая 2019 года №3а-388/2019

БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 мая 2019 года Дело N 3а-388/2019
гор. Брянск 23 мая 2019 года
Брянский областной суд в составе:
судьи Сидоренковой Е.В.,
при секретаре Шепеленко Е.В.,
с участием административных истцов Гаврева В.А., Гавревой О.И., представителя административного ответчика Управления имущественных отношений Брянской области Хвалевой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Гаврева Виталия Александровича, Гавревой Ольги Ивановны к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Гаврев В.А., Гаврева О.И. обратились в суд с настоящим административным иском к Управлению имущественных отношений Брянской области об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости, ссылаясь на то, что им на праве долевой собственности принадлежит объект недвижимости: здание, назначение: нежилое, общей площадью 261,1 кв.м, количество этажей 1, с кадастровым номером N расположенное по адресу: <адрес> Б.
Кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости по состоянию на "дата" определена в размере 5 931 374,76 руб.
Считая кадастровую стоимость указанного объекта недвижимости завышенной, административные истцы обратились к Независимому оценщику Щ. для определения рыночной стоимости указанного объекта.
Согласно отчету Независимого оценщика Щ. N от "дата", рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N по состоянию на "дата" составляет 2 007 394 руб.
В связи с вышеизложенным, истцы просили в соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" установить кадастровую стоимость указанного объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.
Определением Брянского областного суда от 14 февраля 2019 года по делу привлечены в качестве административного ответчика Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, в качестве заинтересованных лиц Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Брянской области, администрация г. Дятьково.
В судебном заседании административные истцы Гаврев В.А., Гаврева О.И. поддержали исковые требования по основаниям, изложенным в административном иске. Просили установить кадастровую стоимость спорного объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, определенной в отчете Независимого оценщика Щ. N от "дата", в размере 2 007 394 руб.
Представитель административного ответчика Управления имущественных отношений Брянской области Хвалева О.А. не оспаривала право истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, однако возражала против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на зависимость поступления налоговых платежей от размера кадастровой стоимости объектов недвижимости.
Представители административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, заинтересованных лиц ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Брянской области, администрации г. Дятьково в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.
От представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области Богушевской Н.С. направлен отзыв по делу, согласно которому Управление, как орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, права и законные интересы заявителя не нарушало; по существу заявленных требований не возражает. Рассмотрение спора оставляет на усмотрение суда.
От представителя административного ответчика ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Брянской области Жензировой О.В. направлен отзыв, согласно которому право административного истца на установление кадастровой стоимости ответчиком не оспаривается.
От главы администрации Дятьковского района Брянской области Валяева П.В. направлен отзыв, согласно которому администрация не согласна с требованиями административных истцов, поскольку уменьшение кадастровой стоимости объекта недвижимости приведет к уменьшению налоговых поступлений в местный бюджет.
От главы администрации Дятьковского района Брянской области Валяева П.В., представителя филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" направлены ходатайства о рассмотрении дела без участия их представителей.
С учетом требований статьи 150, части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
На основании статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Как следует из материалов дела, Гаврев В.А., Гаврева О.И. являются собственниками принадлежащего им на праве долевой собственности объекта недвижимости: здание, назначение: нежилое, общей площадью 261,1 кв.м, количество этажей 1, с кадастровым номером N расположенного по адресу: <адрес> Б.
В силу пункта 1 статьи 401 НК РФ физические лица, обладающие зданиями, строениями, сооружениями, помещениями на праве собственности, признаются плательщиками налога на имущество физических лиц.
По общему правилу, предусмотренному пунктом 1 статьи 402 НК РФ, налоговая база налога на имущество физических лиц определяется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости, признаваемым объектом налогообложения.
Вопросы государственной кадастровой оценки регулируются Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (с последующими изменениями).
Согласно положениям статьи 3 Федерального закона N 135-ФЗ под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.
В соответствии с абз. 2,4 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее также - Закон об оценочной деятельности) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Исходя из положений статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28) с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В связи с тем, что Гаврев В.А., Гаврева О.И. являются плательщиками налога на имущество физических лиц, они имеют право на оспаривание кадастровой оценки принадлежащего им на праве собственности объекта недвижимого имущества.
В соответствии с частью 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.
Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце.
В силу статей 70, 246 КАС РФ при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет оценщика.
Административными истцами Гавревым В.А., Гавревой О.И. в подтверждение поданного иска представлен отчет об оценке ООО независимого оценщика Щ. N от "дата".
Согласно указанному отчету рыночная стоимость помещения, назначение: нежилое, общей площадью 261,1 кв.м, количество этажей 1, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> Б, составляет 2 007 394 руб. по состоянию на "дата"
В ходе разбирательства по делу была назначена судебная экспертиза относительно выводов, изложенных в отчете оценщика, производство которой было поручено ООО "Брянский Оценщик".
Согласно заключению эксперта ООО "Брянский Оценщик" N от "дата", отчет, выполненный независимым оценщиком Щ. N от "дата", не соответствует:
пункту 25 Федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки (ФСО N)", утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от "дата" N;
пункту 5, подпункту "и" пункта 8, пункту 10 Федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N)", утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от "дата" N,
подпункту "е" пункта 22, подпункту "д" пункта 23, подпунктам "в", "ж" пункта 24 Федерального стандарта оценки "Оценка недвижимости (ФСО N)", утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от "дата" N.
Стандарты и правила оценочной деятельности саморегулируемой организации оценщиков, членом которой является оценщик, составивший проверяемый отчет об оценке, представляют собой видоизмененные копии стандартов оценки, а иные содержащиеся в них данные не относятся к требованиям, в связи с чем указанные стандарты и правила не выполнены в той части, в которой нарушены требования федеральных стандартов оценки.
Нарушение пункта 25 Федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки (ФСО N), утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от "дата" N, не повлияло на итоговую величину рыночной стоимости оцениваемого объекта.
Иные допущенные нарушения повлияли на определение итоговой величины рыночной стоимости оцениваемого объекта.
Рыночная стоимость здания, назначение: нежилое, общей площадью 261,1 кв.м, количество этажей 1, с кадастровым номером N, расположенное по адресу: <адрес>Б, по состоянию на "дата" составляет 2 161 000 руб.
Оценивая вышеуказанное заключение эксперта, суд находит, что наряду с другими представленными доказательствами по делу, заключение эксперта ООО "Брянский Оценщик" N от "дата" является допустимым доказательством, поскольку отсутствуют основания сомневаться в достоверности выводов эксперта. Указанное экспертное заключение соответствует положениям статьи 82 КАС РФ, содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате выводы и ответы на поставленные судом вопросы. Эксперт имеет соответствующий квалификационный аттестат и предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.
Доказательств, которые бы опровергали данное заключение, не представлено.
Таким образом, с учетом правовых норм, регулирующих спорные правоотношения, позиции сторон по делу, суд приходит к выводу о том, что кадастровую стоимость спорного объекта недвижимости: помещения, назначение: нежилое, общей площадью 261,1 кв.м, количество этажей 1, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> Б следует определить в размере его рыночной стоимости 2 161 000 руб. по состоянию на "дата", то есть исковые требования административных истцов подлежат частичному удовлетворению.
Доводы представителя Управления имущественных отношений Брянской области о снижении уровня доходов местного бюджета в случае установления заявленной истцом кадастровой стоимости объекта недвижимости не имеют правового значения при рассмотрении данного спора, и не могут являться основанием к отказу в иске.
Согласно статьи 12 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 N 28, ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Из материалов административного дела следует, что административные истцы Гаврев В.А., Гаврева О.И. обратились в суд с указанным административным заявлением "дата".
На основании изложенного, суд частично удовлетворяет административное исковое заявление Гаврева В.А., Гавревой О.И., устанавливает кадастровую стоимость объекта недвижимости, принадлежащего истцам на праве собственности, в размере его рыночной стоимости 2 161 000 руб.
Вступивший в законную силу судебный акт об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной является основанием для внесения органом кадастрового учета соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости.
Разрешая ходатайство ООО "РосЭкспертЪ" об оплате судебной экспертизы, суд исходит из следующего.
В ходе рассмотрения дела в связи с возникшими сомнениями в обоснованности отчета об оценке и достоверности определения рыночной стоимости принадлежащего истцу объекта недвижимости по делу определением суда от "дата" была назначена судебная оценочная экспертиза, оплата которой возложена на административного ответчика Управление имущественных отношений Брянской области.
Поскольку судебная оценочная экспертиза ООО "Брянский Оценщик" была проведена, экспертным учреждением заявлено о взыскании стоимости данной экспертизы, административный ответчик Управление имущественных отношений Брянской области за ее проведение оплату согласно определению суда не произвел, суд приходит к выводу, что с административного ответчика Управления имущественных отношений Брянской области подлежит взысканию в пользу ООО "Брянский Оценщик" стоимость указанной оценочной экспертизы в размере 18 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 248, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Гаврева Виталия Александровича, Гавревой Ольги Ивановны к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости удовлетворить частично.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: помещения, назначение: нежилое, общей площадью 261,1 кв.м, количество этажей 1, с кадастровым номером N, расположенное по адресу: <адрес> Б в размере 2 161 000 руб. по состоянию на "дата"
Дату обращения Гаврева Виталия Александровича, Гавревой Ольги Ивановны с заявлением считать "дата".
Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости вышеуказанного объекта недвижимости
Взыскать с Управления имущественных отношений Брянской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Брянский Оценщик" стоимость расходов по оплате проведенной судебной экспертизы в размере 18 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты изготовления в окончательной форме в апелляционную инстанцию Брянского областного суда.
Решение в окончательной форме изготовлено 27 мая 2019 года.
Судья Брянского областного суда Е.В. Сидоренкова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка