Решение Пермского краевого суда от 24 июня 2019 года №3а-388/2019

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 июня 2019 года Дело N 3а-388/2019
Пермский краевой суд в составе
председательствующего судьи Чулатаевой С.Г.,
при секретаре Елисеевой К.С.,
с участием представителя административного истца общества с ограниченной ответственностью "Торговые ряды" - Якушина О.А., действующего на основании доверенности, представителя административного ответчика Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельностью Пермского края, заинтересованного лица - Государственного бюджетного учреждения "Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края" - Агафоновой Т.А., действующей на основании доверенности, представителя рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Перми административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Торговые ряды" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью ""Торговые ряды" (далее - ООО "Торговые ряды", Общество) обратилось в Пермский краевой суд с административным исковым заявлением к Министерству по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края (в соответствии с Указом Губернатора Пермского края от 12.04.2019 года N 47, переименовано в Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельностью Пермского края), заявив требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости - кирпичного торгового комплекса, кадастровый номер **, расположенного по адресу: Пермский край г. Березники, ул.Миндовского, 5а, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2018 года в размере 4885 616 рублей.
В обоснование заявленных требований истец указал, что является собственником указанного выше объекта недвижимости. Налоговая база по налогу на имущество организаций в отношении данного объекта в силу положений статей 375 и 378.2 НК РФ определяется исходя из кадастровой стоимости здания. Кадастровая стоимость установлена Приказом Министерства по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края от 25.10.2018 N СЭД-31-02-2-2-1323 по итогам государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Пермского края по состоянию на 01.01.2018 и составила 30556424,25 рублей. Вместе с тем, согласно отчету об оценке рыночная стоимость спорного здания на эту же дату составила 4885616 рублей. Таким образом, завышенная кадастровая стоимость объекта недвижимости нарушает права административного истца, поскольку нарушает его право на уплату налога на имущество организаций в законно установленном размере, так как принадлежащее ему здание включенного в перечень зданий, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость в силу постановления Правительства Пермского края от 29.11.2018 N 756-п (за N 605).
Представитель административного истца в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал, в своих пояснениях поддержал позицию, изложенную в административном исковом заявлении.
Представитель административного ответчика, заинтересованного лица в суде возражала против заявленного требования, ссылаясь на то, что отчет об оценке должен соответствовать требованиям Закона об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки, ходатайствовала о назначении судебной экспертизы.
Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.
Представитель заинтересованного лица - администрации города Березники - в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, ходатайствовал о рассмотрении иска без его участия, полагает требования не подлежащими удовлетворению.
Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, изучив письменные отзывы, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 248 КАС РФ основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Право юридических лиц на оспаривание в суде результатов определения кадастровой стоимости, в том числе на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают их права и обязанности, закреплено в статье 22 Федерального закона от 03.07.2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (далее - Закон о кадастровой оценке).
Как следует из представленных в материалы дела документов, ООО "Торговые ряды" является собственником кирпичного торгового комплекса общей площадью - 1150,7 кв.м. с кадастровым номером **, расположенного по адресу: Пермский край г. Березники, ул.Миндовского, 5а,, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права собственности (л.д. 9).
Пунктом 2 статьи 375, статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) установлено, что налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода, утвержденная в установленном порядке; закон субъекта Российской Федерации, устанавливающий особенности определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества может быть принят только после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества. Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации должен не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на имущество организаций определить на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база будет определяться как кадастровая стоимость, и направить перечень в электронной форме в налоговые органы по месту нахождения соответствующих объектов недвижимого имущества, а также разместить перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (пункт 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации).
На территории Пермского края в соответствии с пунктом 1 статьи 1 Закона Пермского края от 13.11.2017 N 141-ПК "О налоге на имущество организаций на территории Пермского края" установлен налог на имущество организаций исходя из кадастровой стоимости недвижимого имущества в отношении административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) общей площадью свыше 1000 кв. метров в городских округах (свыше 300 кв. метров в муниципальных районах) и помещений в них.
В соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации постановлением Правительства Пермского края N 756-п от 29.11.2018 "Об определении на 2019 год перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость" был определен Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, в соответствии с Законом Пермского края от 13.11.2017 N 141-ПК, в названный Перечень (за N 605) включено здание с кадастровым номером **, расположенное по адресу: Пермский край г. Березники, ул.Миндовского, 5а.
Поскольку принадлежащий административному истцу объект включен в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, то результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности административного истца.
Согласно части 7 статьи 22 Закона о кадастровой оценке и положений пункта 8 ФСО N 4 кадастровая стоимость объектов оценки определяется на дату формирования перечня объектов недвижимости для целей проведения государственной кадастровой оценки.
Кадастровая стоимость спорного объекта по состоянию на 01.01.2018 года приказом Министерства по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края от 25.10.2018 N СЭД-31-02-2-2-1323 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Пермского края определена как 30556424,25 рублей, сведения о кадастровой стоимости внесены в ЕГРН 01.01.2019 года (л.д. 7). Приведенный результат определения кадастровой стоимости здания просит пересмотреть административный истец, при этом проверка достоверности установленной в отношении объекта оценки кадастровой стоимости, равно как и законность правового акта об ее утверждении, предметом рассмотрения по настоящему делу не являются.
Оспаривая кадастровую стоимость здания с кадастровым номером **, в подтверждение заявленных исковых требований Обществом представлен отчет об оценке от 30.04.2019 N 069/19-Н, составленный оценщиком ООО "Капитал и право" - Я. Выполнивший отчет оценщик имеет необходимую квалификацию в области оценки, является членом Общероссийской общественной организации Российское общество оценщиков", что подтверждается свидетельством о членстве от 09.06.2018 N0025260, гражданская ответственность оценщика на момент подготовки отчета - застрахована.
Оценщик имеет право самостоятельно применять методы проведения оценки объекта оценки в соответствии со стандартами оценки (статья 14 Закона об оценочной деятельности). Оценщик обязан использовать информацию, обеспечивающую достоверность отчета об оценке как документа, содержащего сведения доказательственного значения.
Как следует из содержания отчета об оценке, оценщик провел анализ рынка недвижимости производственно-складских помещений к которому отнес объект оценки с учетом фактического использования, назначения земельного участка на котором расположен объект - занимаемый зданием состоящим из цеха по изготовлению мебели и строительного комплекса, определилценообразующие факторы, используемые при определении рыночной стоимости названного выше объекта недвижимости. На основании проведенного анализа оценщик пришел к выводу, что диапазон цен на рынке купли-продажи аналогичных зданий на территории г. Березники составил от 6 до 25 тыс.руб./кв.м. Анализ фактических данных о ценах сделок и (или) предложений с объектами недвижимости из сегментов рынка, к которым может быть отнесен оцениваемый объект и участок, на котором он расположен, при фактическом использовании, а также при альтернативных вариантах его использования, в отчете приведен.
В отчете присутствует описание объекта оценки, проанализированы факторы и характеристики, относящиеся к объекту оценки, существенно влияющие на его стоимость, рынок объекта оценки и внешние факторы, не относящиеся непосредственно к объекту оценки, но влияющие на его стоимость, изложены основания выбора примененного оценщиком подхода и методов оценки.
С целью определения рыночной стоимости объекта оценки затратным подходом, оценщиком выбран метод сравнительной единицы, использованы данные сборника УПВС (год постройки здания - 1985) N 18 отдел 1, таблица N 5г для здания цеха по изготовлению мебели, как сопоставимого с оцениваемым, произведены необходимые корректировки с учетом особенностей, разницы в площади, различии в сейсмичности, применен регионально-экономический коэффициент, расчет прибыли предпринимателя. При определении рыночной стоимости оценщиком определены и приняты во внимание физический износ и внешнее устаревание с учетом влияния на рыночную стоимость объекта внешних факторов, уровня развития экономики территории на которой находится оцениваемый объект.
Стоимость замещения объекта оценки на 01.01.2018 года с использованием затратного подхода определена как 4 885 616 рублей (без учета стоимости прав на земельный участок).
Доводы административного ответчика о том, что оценщиком неверно подобрана сравнительная единица, судом отклоняются. Как следует из содержания Отчета об оценке, оценщик определиланалог с учетом назначения объекта оценки при его постройке, фактического использования, указав разрешенное использование земельного участка на котором расположен объект оценки (занимаемый зданием, состоящим из цеха по изготовлению мебели (лит.А) и строительного комплекса), данным кадастрового учета, согласно которым на земельном участке расположено здание цеха по изготовлению мебели, а также осмотрев объект оценки 01.04.2019 года. В материалы дела представлен технический паспорт объекта оценки, выполненный ООО "Север Прикамья" по состоянию на 19.06.2017 года, в котором отражена техническая информация, содержащая сведения о назначении помещений, определяя их как цеха, складские помещения, кабинеты и коридоры; в техническом паспорте на часть здания выполненного МП Бюро технической инвентаризации Чердынского района (лит.А), не приведено сведений о переустройстве объекта с даты постройки - 1985 год.
Кроме того, суд учитывает то обстоятельство, что оценщик Я., также осматривал объект оценки и ранее 01.04.2019 года - при подготовке Отчета об оценке от 15.09.2018 N 274/18-Н, которым определена рыночная стоимость того же объекта недвижимости по состоянию на 14 апреля 2016 года. Вступившим в законную силу решением Пермского краевого суда от 10.01.2019 года (дело 3а-26/2019) кадастровая стоимость помещения с кадастровым номером ** по адресу: Пермский край, г. Березники, ул. Миндовского, д. 5а по состоянию на 14 апреля 2016 года установлена равной рыночной стоимости в размере определенном Отчетом об оценке от 15.09.2018 N 274/18-Н - 3744 637 рублей.
Также оценщик привел в Отчете данные по анализу предложений на рынке недвижимости, к которому относится оцениваемый объект, указав на отсутствие данных которые могли быть приняты для определения рыночной стоимости объекта с использованием доходного и сравнительного подходов.
Проанализировав представленный в материалы дела Отчет об оценке, суд приходит к выводу, что он соответствует требованиям статьи 14 Закона о кадастровой оценки и федеральным стандартам оценки, утвержденными Минэкономразвития Российской Федерации. Расчеты произведены в рамках используемого подхода и позволяют объективно определить стоимость объекта оценки по состоянию на 01.01.2018 года; содержание оценки свидетельствует о том, что итоговая рыночная стоимость объекта оценки не является произвольной. В отчете приведены ссылки на источники информации, копии источников информации приложены к отчету, изучив отчет, суд считает, что при подготовке отчета использована информация, отвечающая требованиям достаточности и достоверности.
Проверив и оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 КАС РФ, доводы административного ответчика, суд не усматривает предусмотренных положениями статьи 77 КАС РФ оснований для назначения экспертизы. Приведенный административным ответчиком довод, касающийся недостатка отчета об оценке не свидетельствует о наличии существенных недостатков, которые могли бы повлиять на итоговый результат рыночной стоимости оцениваемого объекта.
Суд считает, что отчет об оценке не содержит нарушений требований федеральных стандартов оценки, предъявляемых к форме и содержанию отчета, к описанию объекта оценки, к методам расчета рыночной стоимости объекта оценки. В отчете отсутствуют иные нарушения, которые могли повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости, в том числе оценщиком правильно определены факторы, влияющие на стоимость объекта недвижимости, при выполнении математических действий оценщиком ошибки не допущены. Использованная оценщиком информация является достоверной, достаточной, проверяемой.
Вопреки требованиям части 5 статьи 247 КАС РФ данных об иной рыночной стоимости объекта недвижимости участвующими в деле лицами в суд не представлено. Письменные возражения не содержат указаний на наличие существенных недостатков отчета, которые могли бы повлиять на итоговый результат рыночной стоимости оцениваемого участка. Доказательств, опровергающих заявленную рыночную стоимость объекта оценки, и сведений об его рыночной стоимости в ином размере не представлено, ходатайства о назначении судебной экспертизы не заявлено.
Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статей 62, 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о достоверности итоговой величины рыночной стоимости объекта недвижимости установленной в отчете об оценке от 30.04.2019 года N 069/19-Н.
Принятое решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости объектов недвижимости в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке".
Согласно пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", положений Закона об оценочной деятельности, датой подачи заявления считается дата обращения в Комиссию или суд.
Заявление административного истца о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости подано в суд 07 мая 2019 года, сведения об обращении подлежат указанию в резолютивной части решения суда.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Торговые ряды" удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером **, расположенного по адресу: Пермский край г. Березники, ул.Миндовского, 5а, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2018 года в размере 4885 616 рублей.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости следует считать 07 мая 2019 года.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Пермского краевого суда через суд, вынесший решение в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме - 26 июня 2019 года.
Судья:/подпись/


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка