Решение Воронежского областного суда от 27 июня 2019 года №3а-388/2019

ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 июня 2019 года Дело N 3а-388/2019
Именем Российской Федерации
"27" июня 2019 года Воронежский областной суд в составе:
председательствующего судьи Селиверстовой И.В.
при секретаре Аристовой Л.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Воронеже административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Луч" об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости,
установил:
22 марта 2019 года в Воронежский областной суд поступило названное выше административное исковое заявление, предъявленное к правительству Воронежской области, Управлению Росреестра по Воронежской области, филиалу ФГБУ "ФКП Росреестра" по Воронежской области, в котором представитель административного истца по доверенности ФИО3 просит установить кадастровую стоимость земельных участков, принадлежащих ООО "Луч" на праве собственности, определенную по состоянию на 1 января 2015 года, равной их рыночной стоимости:
1) с кадастровым номером N площадью 2 688 236 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, в размере 5 751 000 рублей;
2) с кадастровым номером N площадью 1 201 404 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, в размере 2 570 000 рублей;
3) с кадастровым номером N площадью 1 604 790 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, в размере 3 433 000 рублей;
4) с кадастровым номером N площадью 440 682 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, в размере 1 037 000 рублей;
5) с кадастровым номером N площадью 633 505 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, в размере 1 491 000 рублей;
6) с кадастровым номером N площадью 835 361 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, в размере 1 966 000 рублей;
7) с кадастровым номером N площадью 893 120 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, в размере 2 102 000 рублей;
8) с кадастровым номером N площадью 517 848 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, в размере 1 219 000 рублей;
9) с кадастровым номером N площадью 1 289 846 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, в размере 2 759 000 рублей;
10) с кадастровым номером N площадью 1 771 432 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, в размере 3 790 000 рублей;
11) с кадастровым номером N площадью 915 088 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, в размере 2 153 000 рублей;
12) с кадастровым номером N площадью 739 178 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, в размере 1 740 000 рублей;
13) с кадастровым номером N площадью 2 142 297 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, в размере 4 583 000 рублей;
14) с кадастровым номером N площадью 381 990 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, в размере 899 000 рублей;
15) с кадастровым номером N площадью 906 819 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, в размере 2 134 000 рублей;
16) с кадастровым номером N площадью 850 000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, в размере 2 000 000 рублей;
17) с кадастровым номером N площадью 1 013 331 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, в размере 2 168 000 рублей;
18) с кадастровым номером N площадью 488 951 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, в размере 1 151 000 рублей;
19) с кадастровым номером N площадью 578 464 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, в размере 1 378 000 рублей;
20) с кадастровым номером N площадью 665 040 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, в размере 1 565 000 рублей;
21) с кадастровым номером N площадью 877 399 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, в размере 2 065 000 рублей;
22) с кадастровым номером N площадью 887 371 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, в размере 2 088 000 рублей;
23) с кадастровым номером N площадью 893 364 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, в размере 2 102 000 рублей;
24) с кадастровым номером N площадью 908 045 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, в размере 2 137 000 рублей;
25) с кадастровым номером N площадью 778 104 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, в размере 1 831 000 рублей;
26) с кадастровым номером N площадью 1 123 111 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, в размере 2 403 000 рублей;
27) с кадастровым номером N площадью 666 180 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, в размере 1 568 000 рублей;
28) с кадастровым номером N площадью 1 272 845 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, в размере 2 723 000 рублей;
29) с кадастровым номером N площадью 719 928 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, в размере 1 694 000 рублей;
30) с кадастровым номером N площадью 384 995 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, в размере 906 000 рублей;
31) с кадастровым номером N площадью 2 225 168 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, в размере 4 761 000 рублей;
32) с кадастровым номером N площадью 872 145 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, в размере 2 052 000 рублей;
33) с кадастровым номером N площадью 1 007 501 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, в размере 2 155 000 рублей;
34) с кадастровым номером N площадью 1 074 210 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, в размере 2 298 000 рублей;
35) с кадастровым номером N площадью 278 289 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, в размере 732 000 рублей;
36) с кадастровым номером N площадью 444 413 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, в размере 1 046 000 рублей;
37) с кадастровым номером N площадью 969 581 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, в размере 2 282 000 рублей;
38) с кадастровым номером N площадью 2 327 697 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, в размере 4 980 000 рублей;
39) с кадастровым номером N площадью 2 112 555 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, в размере 4 520 000 рублей;
40) с кадастровым номером N площадью 266 445 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, в размере 630 000 рублей;
41) с кадастровым номером N площадью 1 784 283 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, в размере 3 817 000 рублей;
42) а также земельного участка, принадлежащего ООО "Луч" на праве общей долевой собственности (доля в праве - 5/217), с кадастровым номером N площадью 1 925 400 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, определенную по состоянию на 19 января 2017 года, в размере 5 671 000 рублей.

В обоснование заявленных требований, со ссылкой на положения статей 65, 66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности), указывает, что кадастровая стоимость земельных участков, утвержденная постановлением правительства Воронежской области от 31.10.2016 N 827 (далее - Постановление N 827), составляет 16 989 651,52, 6 427 511,4, 10 142 272,8, 2 785 110,24, 4 003 751,6, 4 469 181,35, 8 261 360, 3 272 799,36, 9 041 820,46, 16 385 746, 4 895 720,8, [...]*, 15 808 747,38 и 17 809 950 рублей соответственно. Размер рыночной стоимости подтверждается отчетами об оценке оценщиков ООО "Эстим-Такс" ФИО4 и ФИО5 NN 2784/18-1 и 2784/18-2 от 12 декабря 2018 года. Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости N 5 от 11 января 2019 года заявление ООО "Луч"
________________
* Вероятно, ошибка оригинала. - Примечание изготовителя базы данных.


Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости N 5 от 11 января 2019 года заявление ООО "Луч" о пересмотре кадастровой стоимости, поданное 14 декабря 2018 года, было отклонено.
Вместе с тем административный истец как собственник земельных участков обязан уплачивать земельный налог исходя из размера их кадастровой стоимости, которая значительно превышает размер их действительной рыночной стоимости.
В административном иске в качестве заинтересованных лиц указаны администрация Спасского сельского поселения Верхнехавского муниципального района Воронежской области, администрация Правохавского сельского поселения Верхнехавского муниципального района Воронежской области, администрация Сухогаевского сельского поселения Верхнехавского муниципального района Воронежской области, ФИО6 (представитель сособственников земельного участка с кадастровым номером N) (т. 1, л.д. 9-18).
25 марта 2019 года административный иск принят к производству Воронежского областного суда и по нему возбуждено административное дело (т. 1, л.д. 1-7).
5 апреля 2019 года определением Воронежского областного суда по настоящему делу была назначена судебная экспертиза на предмет определения рыночной стоимости спорных земельных участков по состоянию на даты определения их кадастровой стоимости, производство по делу приостановлено (т. 3, л.д. 161-175).
В связи с поступлением 11 июня 2019 года в адрес суда заключения эксперта N 3652/6-4 от 23 мая 2019 года определением суда от 13 июня 2019 года производство по делу было возобновлено (т. 4, л.д. 148-149).
Участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом и в установленном порядке (т. 4, л.д. 150-151, 161-165); глава администрации Спасского сельского поселения письменно просил о рассмотрении дела в его отсутствие (т. 4, л.д. 166); иные лица о причинах неявки не сообщили, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращались; возражений по существу заявленных требований, заключения судебной экспертизы, доказательств наличия иной величины рыночной стоимости объектов недвижимости не представлено, ходатайств о назначении повторной либо дополнительной экспертизы не заявлено.
Учитывая изложенное, суд в силу части 2 статьи 150 и части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.
В настоящем судебном заседании судом в порядке части 1 статьи 46 КАС РФ приняты уточнения требований, поступившие 21 июня 2019 года через экспедицию суда, согласно которым представитель административного истца просит установить кадастровую стоимость спорных земельных участков равной их рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 года и 19 января 2017 года в размере, определенном в заключении эксперта N 3652/6-4 от 23 мая 2019 года (т. 4, л.д. 152-154).
В ранее поданных отзывах глава администрации Спасского сельского поселения возражала против удовлетворения требований, поскольку отчет об оценке составлен с многочисленными нарушениями, валовая прибыль от использования земельных участков многократно превышает затраты на арендную плату и земельный налог (т. 3, л.д. 139-141), представитель органа кадастрового учета при разрешении требований полагалась на усмотрение суда, указывая, что названный орган является ненадлежащим административным ответчиком (т. 3, л.д. 146-149).
Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В силу пункта 7 части 1 статьи 1 ЗК РФ любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 1, 5 статьи 65, пунктом 2 статьи 66 ЗК РФ формами платы за использование земли является земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата, для целей определения которых устанавливается кадастровая стоимость земельного участка путем проведения государственной кадастровой оценки земель.
В соответствии с положениями статьи 66 ЗК РФ в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3).
В силу статьи 3 Закона об оценочной деятельности под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.
Статьей 24.18 Закона об оценочной деятельности предусмотрена возможность оспаривания правообладателем или иными заинтересованными лицами результатов кадастровой оценки соответствующего земельного участка.
Результаты определения кадастровой стоимости земельного участка могут быть оспорены в суде путем подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости. Основанием для подачи названного заявления может быть, в том числе установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
Исходя из содержания абзацев 1-3, 9 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, для оспаривания юридическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости является обязательным.
Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Воронежской области N 5 от 11 января 2019 года было отклонено заявление административного истца о пересмотре кадастровой стоимости, поступившее 14 декабря 2018 года, по тем основаниям, что установлено отличие рыночной стоимости объектов недвижимости от кадастровой стоимости более 30 процентов, а именно 66, 60, 63, 56, 74, 69, 77, 73, 71, 76, 68 процентов, оформление и содержание отчетов об оценке не соответствует требованиям действующего законодательства (т. 3, л.д. 77-81, 82-103).
При этом суд учитывает, что в силу положений абзаца 28 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в суде решение комиссии не является предметом рассмотрения при разрешении требований заявителя.
Таким образом, действующее законодательство предусматривает установление кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной, если такая определена, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта об ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
Как следует из материалов административного дела, ООО "Луч" (т. 3, л.д. 104-113) принадлежат на праве собственности земельные участки из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования "для сельскохозяйственного производства" с кадастровыми номерами N (т. 1, л.д. 20-198, т. 3, л.д. 146-149). Учитывая, что кадастровая стоимость земельных участков используется для целей налогообложения (налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектами налогообложения, по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом), суд усматривает наличие у административного истца заинтересованности в оспаривании результатов кадастровой оценки принадлежащих ему на праве собственности земельных участков, поскольку они затрагивают его права и обязанности как юридического лица, уплачивающего земельный налог, отнесенный налоговым законодательством к местному налогу, устанавливаемому НК РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, обязательному к уплате на территории муниципального образования (пункты 1 и 5 статьи 65 ЗК РФ, пункт 15 статьи 378.2, пункт 1 статьи 387, пункт 1 статьи 388, пункт 1 статьи 390, пункт 1 статьи 391, пункт 2 статьи 403 НК РФ). Результаты государственной кадастровой оценки земель земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения Воронежской области были утверждены Постановлением N 827. Оспариваемая кадастровая стоимость земельных участков, утвержденная указанны
Результаты государственной кадастровой оценки земель земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения Воронежской области были утверждены Постановлением N 827.
Оспариваемая кадастровая стоимость земельных участков, утвержденная указанным нормативным актом по состоянию на 1 января 2015 года, составляет

16 989 651,52, 6 427 511,4, 10 142 272,8, 2 785 110,24, 4 003 751,6, 4 469 181,35, 8 261 360, 3 272 799,36, 9 041 820,46, 16 385 746, 4 895 720,8, 6 837 396,5, 19 816 247,25, 3 533 407,5, 5 7 [...]* рублей соответственно и внесена в государственный кадастр недвижимости 9 ноября 2016 года (т. 1, л.д. 199-239). В соответствии со и внесена в государственный кадастр недвижимости 9 ноября 2016 года (т. 1, л.д. 199-239).
________________
* Вероятно, ошибка оригинала. - Примечание изготовителя базы данных.


В соответствии со статьей 24.19 Закона об оценочной деятельности датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случае осуществления государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем изменение их кадастровой стоимости, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости.
Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
Определение кадастровой стоимости вновь образуемых участков осуществляется в соответствии с Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 12.08.2006 N 222 (далее - Методические указания).
Согласно пункту 2.1.3 Методических указаний в случае образования нового земельного участка кадастровая стоимость определяется путем умножения значения удельного показателя кадастровой стоимости земель соответствующего вида разрешенного использования для кадастрового квартала населенного пункта, в котором расположен земельный участок, на площадь земельного участка.
В соответствии с пунктом 2.2.6 Положения о филиале федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Воронежской области, утвержденного приказом ФГБУ "ФКП Росреестра" от 25.10.2011 N 128 (в редакции от 03.09.2015), к основным видам деятельности Филиала отнесено определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик.
Из материалов административного дела следует, что утвержденный Постановлением N 827 средний взвешенный по площади УПКСЗ по кадастровому кварталу N (9,25 руб./кв.м) был использован филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Воронежской области для определения оспариваемой кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N 19 января 2017 года. Размер кадастровой стоимости составляет 17 809 950 рублей соответственно и внесен в Единый государственный реестр недвижимости 20 января 2017 года (т. 1, л.д. 240, т. 3, л.д. 146-149).
Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим рыночная стоимость, которая подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой, должна быть сопоставима с результатами массовой оценки и не может быть определена произвольно, на произвольную дату (абзац 4 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности).
Таким образом, поскольку оспариваемая кадастровая стоимость земельных участков была установлена по состоянию на 1 января 2015 года и 19 января 2017 года, постольку датами, по состоянию на которую определяется их рыночная стоимость, следует считать именно эти даты.
В силу части 1 статьи 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
В ходе рассмотрения настоящего дела на основании определения суда от
5 апреля 2019 года была проведена судебная экспертиза на предмет определения рыночной стоимости земельных участков на даты, по состоянию на которые была установлена их кадастровая стоимость. Согласно заключению эксперта ФБУ "Воронежский региональный центр судебной экспертизы Минюста России" ФИО7 N 3652/6-4 от 23 мая 2019 года рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 1 января 2015 года составляет: с кадастровым номером N - 6 989 414 рублей, с кадастровым номером N - 3 123 650 рублей; с кадастровым номером N - 4 172 454 рубля; с кадастровым номером N - 1 260 351 рубль; с кадастровым номером N - 1 811 824 рубля; с кадастровым номером N - 2 389 132 рубля; с кадастровым номером N - 2 554 323 рубля; с кадастровым номером N - 1 481 045 рублей; с кадастровым номером N - 3 353 600 рублей; с кадастровым номером N - 4 605 723 рубля; с кадастровым номером N - 2 617 152 рубля; с кадастровым номером N - 2 114 049 рублей; с кадастровым номером N - 5 569 972 рубля; с кадастровым номером N - 1 092 491 рубль; с кадастровым номером N - 2 593 502 рубля; с кадастровым номером N - 2 431 000 рублей; с кадастровым номером N - 2 634 661 рубль; с кадастровым номером N - 1 398 400 рублей; с кадастровым номером N - 1 654 407 рублей; с кадастровым номером N - 1 902 014 рублей; с кадастровым номером N - 2 509 361 рубль; с кадастровым номером N - 2 537 881 рубль; с кадастровым номером N - 2 555 021 рубль; с кадастровым номером N - 2 597 009 рублей; с кадастровым номером N - 2 225 377 рублей; с кадастровым номером N - 2 920 089 рублей; с кадастровым номером N - 1 905 275 рублей; с кадастровым номером N - 3 309 397 рублей; с кадастровым номером N - 2 058 994 рубля; с кадастровым номером N - 1 101 086 рублей; с кадастровым номером N - 5 785 437 рублей; с кадастровым номером N - 2 494 335 рублей; с кадастровым номером N - 2 619 503 рубля; с кадастровым номером N - 2 792 946 рублей; с кадастровым номером N - 890 525 рублей; с кадастровым номером N - 1 271 021 рубль; с кадастровым номером N - 2 773 002 рубля; с кадастровым номером N - 6 052 012 рублей; с кадастровым номером N - 5 492 643 рубля; с кадастровым номером N - 783 348 рублей; с кадастровым номером N - 4 639 136 рублей; с кадастровым номером N по состоянию на 19 января 2017 года - 5 756 946 рублей (т. 4, л.д. 1-146).
Оценивая заключение судебной экспертизы применительно к положениям статей 61, 82 и 84 КАС РФ, суд учитывает, что оно выполнено экспертом специализированного экспертного учреждения, которая имеет высшее экономическое образование, квалификацию магистра по направлению подготовки "Строительство"; специальность "Техническая эксплуатация и реконструкция зданий и сооружений", экспертную квалификацию по специальностям: 16.1 и 27.1, стаж экспертной работы с 2012 года, прошла профессиональную переподготовку по программе "Оценка собственности", специализация "Оценка предприятия (бизнеса)", стаж работы по данной специальности с 2006 года. Эксперт ФИО7 предупреждена об ответственности, предусмотренной статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, за дачу заведомо ложного заключения. Экспертное заключение содержит выводы по всем поставленным перед экспертом вопросам и обоснование этих выводов, а также иные сведения, предусмотренные статьей 82 КАС РФ.
Доказательств, свидетельствующих о том, что названное заключение эксперта не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в порядке, установленном статьей 62 КАС РФ, не представлено.
Участвующие в деле лица заключение судебной экспертизы не оспаривали, с ходатайством о проведении повторной либо дополнительной экспертизы с целью установления иной величины рыночной стоимости земельных участков не обращались.
Каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии иной величины рыночной стоимости объектов недвижимости, в материалы дела не представлено, об их наличии суду не заявлялось.
Таким образом, суд считает возможным установить кадастровую стоимость спорных земельных участков в размере их рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 года и 19 января 2017 года (на даты, по состоянию на которые была установлена их кадастровая стоимость), определенной заключением судебного эксперта N 3652/6-4 от 23 мая 2019 года.
Доводы представителя органа местного самоуправления о том, что валовая прибыль от использования земельных участков многократно превышает затраты на земельный налог, являются несостоятельными, поскольку возможность установления кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной прямо предусмотрена законом.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
По смыслу статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности кадастровая стоимость равной рыночной устанавливается по дату внесения в государственный кадастр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости, полученных при проведении очередной государственной кадастровой оценки или в соответствии со статьей 24.19 настоящего Федерального закона.
Установленные решением суда и внесенные в Единый государственный реестр недвижимости сведения о кадастровой стоимости учитываются при определении налоговой базы в соответствии с положениями Налогового кодекса Российской Федерации.
Таким образом, суд приходит к выводу, что заявление об установлении кадастровой стоимости спорных земельных участков, принадлежащих административному истцу на праве собственности, равной их рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 года и 19 января 2017 года, поданное в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости 14 декабря 2018 года, подлежит удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Луч" об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельных участков:
- с кадастровым номером N площадью 2 688 236 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, определенную по состоянию на 1 января 2015 года, в размере 6 989 414 (шесть миллионов девятьсот восемьдесят девять тысяч четыреста четырнадцать) рублей,
- с кадастровым номером N площадью 1 201 404 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, определенную по состоянию на 1 января 2015 года, в размере 3 123 650 (три миллиона сто двадцать три тысячи шестьсот пятьдесят) рублей,
- с кадастровым номером N площадью 1 604 790 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, определенную по состоянию на 1 января 2015 года, в размере 4 172 454 (четыре миллиона сто семьдесят две тысячи четыреста пятьдесят четыре) рубля,
- с кадастровым номером N площадью 440 682 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, определенную по состоянию на 1 января 2015 года, в размере 1 260 351 (один миллион двести шестьдесят тысяч триста пятьдесят один) рубль,
- с кадастровым номером N площадью 633 505 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, определенную по состоянию на 1 января 2015 года, в размере 1 811 824 (один миллион восемьсот одиннадцать тысяч восемьсот двадцать четыре) рубля,
- с кадастровым номером N площадью 835 361 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, определенную по состоянию на 1 января 2015 года, в размере 2 389 132 (два миллиона триста восемьдесят девять тысяч сто тридцать два) рубля,
- с кадастровым номером N площадью 893 120 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, определенную по состоянию на 1 января 2015 года, в размере 2 554 323 (два миллиона пятьсот пятьдесят четыре тысячи триста двадцать три) рубля,
- с кадастровым номером N площадью 517 848 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, определенную по состоянию на 1 января 2015 года, в размере 1 481 045 (один миллион четыреста восемьдесят одна тысяча сорок пять) рублей,
- с кадастровым номером N площадью 1 289 846 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, определенную по состоянию на 1 января 2015 года, в размере 3 353 600 (три миллиона триста пятьдесят три тысячи шестьсот) рублей,
- с кадастровым номером N площадью 1 771 432 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, определенную по состоянию на 1 января 2015 года, в размере 4 605 723 (четыре миллиона шестьсот пять тысяч семьсот двадцать три) рубля,
- с кадастровым номером N площадью 915 088 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, определенную по состоянию на 1 января 2015 года, в размере 2 617 152 (два миллиона шестьсот семнадцать тысяч сто пятьдесят два) рубля,
- с кадастровым номером N площадью 739 178 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, определенную по состоянию на 1 января 2015 года, в размере 2 114 049 (два миллиона сто четырнадцать тысяч сорок девять) рублей,
- с кадастровым номером N площадью 2 142 297 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, определенную по состоянию на 1 января 2015 года, в размере 5 569 972 (пять миллионов пятьсот шестьдесят девять тысяч девятьсот семьсот два) рубля;
- с кадастровым номером N площадью 381 990 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, определенную по состоянию на 1 января 2015 года, в размере 1 092 491 (один миллион девяносто две тысячи четыреста девяносто один) рубль;
- с кадастровым номером N площадью 906 819 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, определенную по состоянию на 1 января 2015 года, в размере 2 593 502 (два миллиона пятьсот девяносто три тысячи пятьсот два) рубля;
- с кадастровым номером N площадью 850 000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, определенную по состоянию на 1 января 2015 года, в размере 2 431 000 (два миллиона четыреста тридцать одна тысяча) рублей;
- с кадастровым номером N площадью 1 013 331 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, определенную по состоянию на 1 января 2015 года, в размере 2 634 661 (два миллиона шестьсот тридцать четыре тысячи шестьсот шестьдесят один) рубль;
- с кадастровым номером N площадью 488 951 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, определенную по состоянию на 1 января 2015 года, в размере 1 398 400 (один миллион триста девяносто восемь тысяч четыреста) рублей;
- с кадастровым номером N площадью 578 464 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, определенную по состоянию на 1 января 2015 года, в размере 1 654 407 (один миллион шестьсот пятьдесят четыре тысячи четыреста семь) рублей;
- с кадастровым номером N площадью 665 040 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, определенную по состоянию на 1 января 2015 года, в размере 1 902 014 (один миллион девятьсот два тысячи четырнадцать) рублей;
- с кадастровым номером N площадью 877 399 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, определенную по состоянию на 1 января 2015 года, в размере 2 509 361 (два миллиона пятьсот девять тысяч триста шестьдесят один) рубль;
- с кадастровым номером N площадью 887 371 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, определенную по состоянию на 1 января 2015 года, в размере 2 537 881 (два миллиона пятьсот тридцать семь тысяч восемьсот восемьдесят один) рубль;
- с кадастровым номером N площадью 893 364 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, определенную по состоянию на 1 января 2015 года, в размере 2 555 021 (два миллиона пятьсот пятьдесят пять тысяч двадцать один) рубль;
- с кадастровым номером N площадью 908 045 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, определенную по состоянию на 1 января 2015 года, в размере 2 597 009 (два миллиона пятьсот девяносто семь тысяч девять) рублей;
- с кадастровым номером N площадью 778 104 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, определенную по состоянию на 1 января 2015 года, в размере 2 225 377 (два миллиона двести двадцать пять тысяч триста семьдесят семь) рублей;
- с кадастровым номером N площадью 1 123 111 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, определенную по состоянию на 1 января 2015 года, в размере 2 920 089 (два миллиона девятьсот двадцать тысяч восемьдесят девять) рублей;
- с кадастровым номером N площадью 666 180 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, определенную по состоянию на 1 января 2015 года, в размере 1 905 275 (один миллион девятьсот пять тысяч двести семьдесят пять) рублей;
- с кадастровым номером N площадью 1 272 845 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, определенную по состоянию на 1 января 2015 года, в размере 3 309 937 (три миллиона триста девять тысяч девятьсот тридцать семь) рублей;
- с кадастровым номером N площадью 719 928 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, определенную по состоянию на 1 января 2015 года, в размере 2 058 994 (два миллиона пятьдесят восемь тысяч девятьсот девяносто четыре) рубля;
- с кадастровым номером N площадью 384 995 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, определенную по состоянию на 1 января 2015 года, в размере 1 101 086 (один миллион сто одна тысяча восемьдесят шесть) рублей;
- с кадастровым номером N площадью 2 225 168 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, определенную по состоянию на 1 января 2015 года, в размере 5 785 437 (пять миллионов семьсот восемьдесят пять тысяч четыреста тридцать семь) рублей;
- с кадастровым номером N площадью 872 145 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, определенную по состоянию на 1 января 2015 года, в размере 2 494 335 (два миллиона четыреста девяносто четыре тысячи триста тридцать пять) рублей;
- с кадастровым номером N площадью 1 007 501 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, определенную по состоянию на 1 января 2015 года, в размере 2 619 503 (два миллиона шестьсот девятнадцать тысяч пятьсот три) рубля;
- с кадастровым номером N площадью 1 074 210 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, определенную по состоянию на 1 января 2015 года, в размере 2 792 946 (два миллиона семьсот девяносто две тысячи девятьсот сорок шесть) рублей;
- с кадастровым номером N площадью 278 289 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, определенную по состоянию на 1 января 2015 года, в размере 890 525 (восемьсот девяносто тысяч пятьсот двадцать пять) рублей;
- с кадастровым номером N площадью 444 413 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, определенную по состоянию на 1 января 2015 года, в размере 1 271 021 (один миллион двести семьдесят одна тысяча двадцать один) рубль;
- с кадастровым номером N площадью 969 581 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, определенную по состоянию на 1 января 2015 года, в размере 2 773 002 (два миллиона семьсот семьдесят три тысячи два) рубля;
- с кадастровым номером N площадью 2 327 697 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, определенную по состоянию на 1 января 2015 года, в размере 6 052 012 (шесть миллионов пятьдесят две тысячи двенадцать) рублей;
- с кадастровым номером N площадью 2 112 555 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, определенную по состоянию на 1 января 2015 года, в размере 5 492 643 (пять миллионов четыреста девяносто две тысячи шестьсот сорок три) рубля;
- с кадастровым номером N площадью 266 445 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, определенную по состоянию на 1 января 2015 года, в размере 783 348 (семьсот восемьдесят три тысячи триста сорок восемь) рублей;
- с кадастровым номером N площадью 1 784 283 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, определенную по состоянию на 1 января 2015 года, в размере 4 639 136 (четыре миллиона шестьсот тридцать девять тысяч сто тридцать шесть) рублей;
- с кадастровым номером N площадью 1 925 400 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, определенную по состоянию на 19 января 2017 года, в размере 5 756 946 (пять миллионов семьсот пятьдесят шесть тысяч девятьсот сорок шесть) рублей.
Датой подачи заявления считать 14 декабря 2018 года.
Настоящее решение суда является основанием для внесения в единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию судебной коллегии по административным делам Воронежского областного суда в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 27 июня 2019 года.
Председательствующий И.В. Селиверстова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка