Решение Кемеровского областного суда от 30 декабря 2019 года №3а-388/2019

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 декабря 2019 года Дело N 3а-388/2019
Именем Российской Федерации
Кемеровский областной суд
в составе судьи Михеевой С.Н.,
при секретаре Пахомовой Ю.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово
"30" декабря 2019 года
дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Кемеровский завод геологоразведочного оборудования" об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
ООО "Кемеровский завод геологоразведочного оборудования" обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении архивной кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости.
Требования мотивированы тем, что общество является собственником земельного участка с кадастровым номером N, площадью 16 887+/- 45 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - заводы, расположенного по адресу: <адрес>.
Оспариваемая архивная кадастровая стоимость земельного участка определена по состоянию на 3 июля 2015 года и составляет 75 240 703,98 руб.
Согласно отчету оценщика ООО "НИИ Ресурсы Развития" N ОН/75-30-04-2019-5 от 23 мая 2019 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N на дату оценки 3 июля 2015 года составляет 11 590 000 руб.
В настоящее время кадастровая стоимость земельного участка, определенная по состоянию на 3 июля 2015 года в размере 75 240 703,98 руб. подлежит применению при расчете земельного налога за истекший период, чем затронуты их права и законные интересы.
В связи с этим, ссылаясь на нормы ст. 66 Земельного кодекса РФ, Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", просит установить архивную кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости.
Представитель административного истца, Звеков А.В., действующий на основании доверенности, представивший диплом о высшем юридическом образовании, в судебном заседании требования поддержал.
Административные ответчики ФГБУ "ФКП Росреестра", Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу, КУГИ по Кемеровской области своих представителей в судебное заседание не направили, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.
Управление Росреестра по Кемеровской области - Кузбассу представило письменные возражения, указывая на то, что не является надлежащим административным ответчиком по делу, заявило о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.
Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Кемеровской области - Кузбассу в письменном отзыве указал, что не является надлежащим административным ответчиком по делу, не оспаривает право административного истца на установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
Федеральная налоговая служба России по г. Кемерово в отзыве на административный иск указала, что в период с 01.01.2016 и до 27.04.2016 в целях налогообложения действовала кадастровая стоимость в размере 75 240 703, 98 руб.
Представители Администрации г. Кемерово, ИФНС по г. Кемерово в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав объяснения представителя административного истца, представителя ФГБУ "ФКП Росреестра по Кемеровской области", представителя ИФНС по г. Кемерово, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством.
В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (п.1).
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (п.5).
Согласно статье 66 Земельного кодекса РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности (п.1).
Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу) (п.2).
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (п.3).
Таким образом, Земельным кодексом РФ предусмотрено установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно ст.24.20 названного Федерального закона сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (ст. 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
Согласно абзацу 5 части 16 статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" к заявлению о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости прилагаются отчет об определении рыночной стоимости объекта недвижимости.
Как следует из материалов дела, общество является собственником земельного участка с кадастровым номером N площадью 16 887+/- 45 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - заводы, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 12 июля 2019 года (л.д. 11-13, том 1).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости от 12 июля 2019 года дата государственной регистрации права на земельный участок 26 января 2016 года (л.д. 12, том 1).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 11 июля 2019 года оспариваемая кадастровая стоимость земельного участка, сведения о которой внесены в государственный кадастр недвижимости 3 июля 2015 года, определенная по состоянию на 3 июля 2015 года составляла 75 240 703, 98 руб. (л.д.10, том 1), действующая до 24 марта 2016 года.
03.07.2015г произошло перераспределение земельных участков с кадастровыми номерами N и N, в результате чего право собственности на указанный земельный участок с кадастровым номером N у административного истца возникло 26.01.2016г. кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере 75240703,98 руб была внесена в ЕГРН на основании акта определения кадастровой стоимости от 03.07.2015г, в соответствии с Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости, утвержденными приказом Минэкономразвития РФ от 12.08.2006г N 222 "Об утверждении Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и соответствующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка (действовавшими до 01.03.2019), путем умножения среднего значения удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка в размере 4455,54 руб/ кв.м., утвержденного постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 27 ноября 2008 года N 519 "Об утверждении кадастровой стоимости и удельных показателей кадастровой стоимости земель". Датой определения архивной кадастровой стоимости названного земельного участка является 03.07.2015г, что подтверждается данными кадастрового дела, предоставленного по запросу суда.
Права административного истца затрагиваются в связи с необходимостью уплаты земельного налога за период с 01.01.2016 по 26.04.2016г.
Впоследствии, в 2015 г проведена массовая государственная кадастровая оценка земель населенных пунктов Кемеровской области, в результате чего Решением КУГИ Кемеровской области от 25.11.2015г утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, по состоянию на 01.08.2014г. ФГБУ "ФКП Росреестра по Кемеровской области", на основании акта от 27.04.2016г внесли в ЕГРН сведения о кадастровой стоимости названного земельного участка в размере 27 333 129, 33 руб. Указанная кадастровая стоимость подлежит применению с 27.04.2016г. Административный истец оспорил указанную кадастровую стоимость в установленном порядке в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости и решением Комиссии от 17.08.2016г N 28 установлена кадастровая стоимость указанного земельного участка в размере рыночной равной 11 526 000 рублей. Дата применения указанной кадастровой стоимости- 27.04.2016г. Сведения о пересмотренной кадастровой стоимости внесены в ЕГРН уполномоченным органом 17.08.2016г.
Таким образом, из представленных материалов следует, что период с 01.01.2016г по 26.04.2016г (включительно) кадастровая стоимость в размере 75 240 703,98 руб была внесена в ЕГРН, сведения о которой были переданы в ИФНС по г. Кемерово.
В Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Кемеровской области Общество обратилось с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости 31 мая 2019 года.
Заявление Общества Комиссией отклонено, о чем представлено решение Комиссии от 19 июня 2019 года.
Поскольку архивная кадастровая стоимость стала затрагивать права административного истца с момента предъявления требований ИФНС по г. Кемерово, следовательно, срок для обращения в суд за оспариванием архивной кадастровой стоимости подлежит восстановлению.
Из представленного административным истцом отчета ООО "НИИ Ресурсы Развития" N ОН/75-30-04-2019-5 от 23 мая 2019 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N на дату оценки 3 июля 2015 года составляет 11 590 000 руб.
Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО6. пояснил, что при определении рыночной стоимости земельного участка им учтен вид разрешенного использования, в связи с чем объекты-аналоги подобраны, относящиеся к 9 группе видов разрешенного использования. При подборе объектов-аналогов были учтены все ценообразующие факторы, влияющие на определение рыночной стоимости. Приведена соответствующая корректировка согласно требований ФСО.
Административными ответчиками и заинтересованным лицом по данному делу не представлено каких-либо возражений относительно выводов оценщика и обоснованности отчета об оценке рыночной стоимости земельного участка.
Выводы оценщика относительно рыночной стоимости земельного участка основаны на всестороннем исследовании характеристик, содержат подробное описание проведенных исследований, в нем указаны используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки спорного земельного участка, иные необходимые сведения, выводы оценщика мотивированы, изложены ясно и не допускают неоднозначного его толкования. Рыночная стоимость земельного участка определена сравнительным подходом с применением метода сравнения продаж, отказ от применения затратного и доходного подходов обоснован. Для оценки спорного земельного участка оценщиком использованы объекты-аналоги, соответствующие объекту оценки по основным характеристикам, применение корректировок обосновано, приведены сведения об источниках полученной информации об аналогах объекта оценки. Отчет оценщика содержит сведения о соответствии уровня знаний оценщика требованиям законодательства об оценочной деятельности.
Требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Оспариваемая административным истцом архивная кадастровая стоимость, определенная по состоянию на 3 июля 2015 года, на дату обращения в Комиссию подлежала применению, следовательно, общество вправе ставить вопрос о пересмотре этой кадастровой стоимости, ставшей архивной, с применением результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством.
В обоснование заявленных требований административный истец указал на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, что нашло свое подтверждение при рассмотрении дела. Рыночная стоимость земельного участка ниже его кадастровой стоимости, в связи с чем административный истец вправе требовать установления кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере его рыночной стоимости.
Таким образом, требования административного истца подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьей 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
Установить архивную кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 16 887 +/-45 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: "заводы", расположенного: <адрес>, в размере рыночной стоимости равной 11 590 000 рублей, по состоянию на 03.07.2015г, на период с 01.01.2016 по 26.04.2016г.
Датой обращения ООО "Кемеровский завод геологоразведочного оборудования" в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости с заявлением считать 31 мая 2019 года.
Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья:
Решение в окончательной форме изготовлено 14.01.2020 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка