Решение Ленинградского областного суда от 12 февраля 2020 года №3а-388/2019, 3а-63/2020

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 февраля 2020 года Дело N 3а-63/2020
Санкт-Петербург 12 февраля 2020 г.
Ленинградский областной суд в составе:
председательствующего судьи Астапенко С.А.
при секретаре Василецкой Ю.Я.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Корейко Алексея Борисовича об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,
установил:
Корейко А.Б. обратился в Ленинградский областной суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, категория земель - "земли населенных пунктов", вид разрешенного использования - "торговые объекты", расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 14.12.2016 г. в размере равном его рыночной стоимости <данные изъяты> руб.
В обоснование требований указано, что данный земельный участок административному истцу принадлежит на праве общей долевой собственности. Выявленное в отчете об оценке различие кадастровой и рыночной стоимости земельного участка имеет существенное значение для административного истца, поскольку он, как собственник, является плательщиком земельного налога в отношении указанного земельного участка.
Определением судьи Ленинградского областного суда от 27 декабря 2019 года привлечены к участию в деле в качестве административных ответчиков: Правительство Ленинградской области, Управление Росреестра по Ленинградской области, ФГБУ "ФКП Росреестра", в качестве заинтересованных лиц: администрация муниципального образования "Заневское городское поселение" Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области, а также правообладатели земельного участка ООО "Аван-Рента", Шилкин Д.С., Багнов К.Б. и Рябов А.Т.
В судебном заседании представитель от административного истца Корейко А.Б. и заинтересованного лица ООО "Аван-Рента" - Малышева Т.Н. требования административного искового заявления поддержала.
В письменном отзыве представитель Правительства Ленинградской области Яковлева Н.Н. сослалась на имеющиеся замечания относительно представленного отчета об оценке. Указала, что кадастровая стоимость спорного земельного участка определена по правилам, установленным ст.24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности" по состоянию на 14.12.2016 г., основанием для обращения в суд послужила реализация права истца на установление кадастровой стоимости равной рыночной, в связи с чем Правительство Ленинградской области является ненадлежащим административным ответчиком по заявленным требованиям.
В судебном заседании представитель Правительства Ленинградской области Яковлева Н.Н. поддержала правовую позицию, изложенную в отзыве.
Управление Росреестра по Ленинградской области, ФГБУ "ФКП Росреестра", администрация муниципального образования "Заневское городское поселение" Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области, Шилкин Д.С., Багнов К.Б. и Рябов А.Т. в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.
От Шилкина Д.С., Багнова К.Б. и Рябова А.Т. в суд поступили заявления, в которых просили удовлетворить требования административного иска и рассмотреть дело в их отсутствие
Изложенное в силу ч.4 ст.247 КАС РФ не препятствует рассмотрению дела по существу в отсутствие лиц. участвующих в деле.
Изучив материалы дела, заслушав явившихся лиц, исследовав и оценив собранные по делу доказательства согласно ст.84 КАС РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктами 1, 2 и 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным, и одной из форм платы за использование земли является земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость). Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Для целей налогообложения устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Абзацем первым пункта 2 и пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определённых пунктом 3 данной статьи. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Частью 1 статьи 245 КАС РФ закреплено право гражданина на обращение в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Отношения, возникающие при осуществлении оценочной деятельности, регулируются Федеральным законом N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 135-ФЗ).
В соответствии со ст. 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, - в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно ст.24.19 Федерального закона N 135-ФЗ при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
В пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что датой определения кадастровой стоимостью объектов недвижимости, указанных в ст.24.19 Федерального закона N 135-ФЗ, является дата внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об образовании нового или выявлении ранее не учтенного объекта недвижимости либо дата внесения сведений об изменении качественных и (или) количественных характеристик объекта недвижимости, повлекших изменение кадастровой стоимости.
Из выписки из ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости от 18.12.2019 г. следует, что Корейко А.Б. на праве общей долевой собственности (доля в праве 18663/105532) принадлежит земельный участок площадью 105532+/-114 кв.м., с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: торговые объекты, расположенный по адресу: <адрес>.
Согласно выписки из ЕГРН о кадастровой стоимости от 19.12.2019 г. кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 17.12.2019 составляет - <данные изъяты> руб.; дата утверждения кадастровой стоимости: 14 декабря 2016; реквизиты акта об утверждении кадастровой стоимости 14 декабря 2016 г. Nб/н; дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость (дата определения кадастровой стоимости) - 14 декабря 2016 г.
В отчёте об оценке N от 09.10.2018 г., составленном оценщиком <данные изъяты> ФИО10, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 14.12.2016 г. определена в размере <данные изъяты> рублей.
Проанализировав отчёт и оценив его по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о его соответствии законодательству Российской Федерации об оценочной деятельности, стандартам и правилам оценочной деятельности, а определённую рыночную стоимость признаёт достоверной.
Названный отчёт об оценке содержит подробное описание проведённых оценщиком исследований. В отчёте указаны используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки, иные необходимые сведения, которые могут быть признаны достаточными, выводы отчёта мотивированы, изложены ясно, не допускают неоднозначного их толкования и не содержат противоречий.
В письменных пояснениях на замечания, содержащиеся в отзыве Правительства Ленинградской области, оценщик ФИО10 дала полные и последовательные пояснения на дополнительно возникшие вопросы, которые не противоречат содержанию и выводам, приведённым в отчёте.
С учетом изложенного, суд признает отчет об оценке от N от 09.10.2018 г. надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость объекта недвижимости в установленном оценщиком размере.
Доказательства, опровергающие приведённую величину рыночной стоимости земельного участка, и сведения о его рыночной стоимости в ином размере административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлены, в связи с чем суд находит требования административного истца об установлении в отношении земельного участка кадастровой стоимости, равной его рыночной стоимости, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
С учетом требований ч.2 ст.247 КАС РФ суд не может также согласиться с обоснованностью утверждения представителя правительства Ленинградской области о том, что Правительство Ленинградской области не является надлежащим административным ответчиком по настоящему делу.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 КАС РФ,
решил:
административное исковое заявление Корейко Алексея Борисовича об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости, равном <данные изъяты> руб. по состоянию на 14 декабря 2016 года.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости указанного земельного участка считать 25 декабря 2019 года.
Решение может быть обжаловано во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья С.А. Астапенко
Решение в окончательной форме изготовлено 25 февраля 2020 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка