Дата принятия: 03 февраля 2020г.
Номер документа: 3а-387/2020
ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 3 февраля 2020 года Дело N 3а-387/2020
Пермский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Буланкова Р.В.,
при секретаре Еремеевой С.С.,
с участием представителя административного истца Юрковой Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "ЖБК-Недвижимость" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,
УСТАНОВИЛ:
ООО "ЖБК-Недвижимость" обратилось в Пермский краевой суд с административным исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Правительству Пермского края об установлении кадастровой стоимости:
-земельного участка с кадастровым номером **634, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под объекты недвижимости общества осуществляющего производство стройматериалов, общей площадью 9520 кв.м, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере 2 735 953 рубля по состоянию на 19 июня 2013года;
-земельного участка с кадастровым номером **635, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под объекты недвижимости общества осуществляющего производство стройматериалов, общей площадью 11 000 кв.м, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере 2 925 780 рублей по состоянию на 19 июня 2013года;
-земельного участка с кадастровым номером **639, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под объекты недвижимости общества осуществляющего производство стройматериалов, общей площадью 26235 кв.м, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере 6 977 985 рублей по состоянию на 19 июня 2013года;
-земельного участка с кадастровым номером **641, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под объекты недвижимости общества осуществляющего производство стройматериалов, общей площадью 6134 кв.м, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере 1 762 850 рублей по состоянию на 19 июня 2013года.
В обоснование заявленных требований указано, что истец является собственником указанных земельных участков. Кадастровая стоимость земельных участков не соответствует их рыночной стоимости и является необоснованно завышенной, что нарушает законные интересы истца.
Представитель административного истца ООО "ЖБК-Недвижимость" Юркова Д.А. в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.
Административные ответчики Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Правительство Пермского края извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд представителей не направили, отзывы представлены в письменном виде.
Заинтересованное лицо Управление Росреестра по Пермскому краю извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд представителя не направило.
Исследовав доводы административного искового заявления, письменные доказательства, заслушав представителя административного истца, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ) отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости, регулируются названным Федеральным законом.
Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных указанным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном названным Федеральным законом порядке.
Пунктами 1 и 4 части 5 статьи 13 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ установлено, что в кадастр недвижимости вносятся сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости и разрешенном использовании земельного участка.
Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).
Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. В силу пункта 3 названной нормы в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Федеральным законом от 22 июля 2010 года N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты в Российской Федерации", вступившим в силу со дня его официального опубликования 26 июля 2010 года, были внесены изменения в Федеральный закон от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в Закон была включена глава III.1 "Государственная кадастровая оценка", устанавливающая специальные правила о порядке определения кадастровой стоимости и рассмотрения споров о результатах ее определения.
Согласно статье 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде по основаниям недостоверности сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости или установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, только в случае отклонения комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее также - комиссия) заявления о пересмотре кадастровой стоимости, поданного по соответствующему основанию, либо в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости не рассмотрено комиссией в установленный данной статьей срок.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ООО "ЖБК-Недвижимость" является собственником земельных участков, с кадастровыми номерами **634, **635, **639, **641.
Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости кадастровая стоимость земельных участков с кадастровым номером **634 определена в размере 4 365 872 рубля, с кадастровым номером **635 - 5 044 600 рублей, с кадастровым номером **639 - 12 031 371 рубль, с кадастровым номером **641 - 2 813 052,4 рубля.
Из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 6 Постановления от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" следует, что с заявлением, административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 Налогового кодекса Российской Федерации).
ООО "ЖБК-Недвижимость", являясь собственником земельных участков, вправе поставить вопрос об оспаривании кадастровой стоимости указанных земельных участков.
Кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами **634, **635, **639, **641, установлена актом определения кадастровой стоимости от 31 декабря 2013 года N Б/Н ФГБУ "ФКП Управления Росреестра" по Пермскому краю по состоянию на 19 июня 2013 года.
Административным истцом представлен в суд отчет N 458/О-19 от 23 декабря 2019 года об оценке рыночной стоимости земельного участка, составленный оценщиком К.
В соответствии с отчетом рыночная стоимость земельных участков с кадастровым номером **634 составляет 2 735 953 рубля, с кадастровым номером **635 - 2 925 780 рублей, с кадастровым номером **639 - 6 977 985 рублей, с кадастровым номером **641 - 1 762 850 рублей.
Оценщик К. проводившая оценку, включена в реестр членов саморегулируемой организации Ассоциация "Межрегиональный союз оценщиков". Гражданская ответственность оценщика при осуществлении оценочной деятельности застрахована.
Представленный отчет соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе Федеральному закону от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральным стандартам оценки (ФСО N 1, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N 297, ФСО N 2, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N 298, ФСО N 3, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N 299, ФСО N 4, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 22 октября 2010 года N 508, ФСО N 7, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 25 сентября 2014 года N 611).
Описание объекта оценки дает однозначное представление о нем. В отчете присутствует описание последовательности определения стоимости объекта оценки, выбор примененных оценщиком подхода и методов оценки. Как следует из отчета, при установлении рыночной стоимости земельных участков оценщик применил сравнительный подход, в рамках которого использовал метод сравнения продаж по объектам-аналогам (по элементам сравнения местоположение, площадь, дата предложения, цена продажи/ предложения, имущественное право). Мотивы, по которым оценщик не применил затратный и доходный подходы, подробно изложены в отчете.
В качестве объектов сравнения использованы данные о предложениях, о сделках купли-продажи трех земельных участков, расположенных в Пермском крае, информация о которых получена из каталога базы данных Росреестра, из электронной базы данных domofond.ru, из договора купли-продажи объекта муниципальной собственности от 16 июля 2012 года. При этом в качестве объектов-аналогов оценщик выбрал земельные участки, которые существенно не отличаются от оцениваемого земельного участка.
Согласно отчету об оценке аналоги сопоставимы по своим основным экономическим, техническим и другим характеристикам с объектом оценки. По ценообразующим характеристикам аналогов, имеющим отличия от объекта оценки, оценщиком применены корректировки (на местоположение, на площадь, скидка на торг).
Суд считает, что при подготовке отчета использована информация, отвечающая требованиям достаточности и достоверности.
Статьей 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Проверив и оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что доказательств недостоверности величины рыночной стоимости объекта оценки, занижения рыночной стоимости объекта или несоответствия представленного истцом отчета требованиям закона, установленных в соответствии с действующим законодательством или в судебном порядке, ответчиками не представлено.
Доводы, изложенные в представленных административными ответчиками, заинтересованными лицами отзывах, позицию заявителя и представленные им документы не опровергают.
Поскольку по истечении пятилетнего срока со дня определения кадастровой стоимости спорных земельных участков, оспариваемые результаты определения кадастровой стоимости затрагивают интересы административного истца, суд приходит к выводу, что срок для подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежит восстановлению (абзац четвертый пункт 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судам дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости").
С учетом изложенного, заявленное ООО "ЖБК-Недвижимость" требование подлежит удовлетворению, кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами **634, **635, **639, **641, следует установить равной их рыночной стоимости на основании отчета об оценке N 458/О-19 от 23 декабря 2019 года.
Материалами дела подтверждаются обстоятельства обращения ООО "ЖБК-Недвижимость" в Комиссию 27 декабря 2019 года с заявлениями о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами **634, **635, **639, **641.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "ЖБК-Недвижимость" удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка, с кадастровым номером **634, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под объекты недвижимости общества осуществляющего производство стройматериалов, общей площадью 9520 кв.м, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере 2 735 953 рубля по состоянию на 19 июня 2013 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка, с кадастровым номером **635, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под объекты недвижимости общества осуществляющего производство стройматериалов, общей площадью 11 000 кв.м, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере 2 925 780 рублей по состоянию на 19 июня 2013 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка, с кадастровым номером **639, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под объекты недвижимости общества осуществляющего производство стройматериалов, общей площадью 26235 кв.м, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере 6 977 985 рублей по состоянию на 19 июня 2013 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка, с кадастровым номером ** 641, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под объекты недвижимости общества осуществляющего производство стройматериалов, общей площадью 6134 кв.м, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере 1 762 850 рублей по состоянию на 19 июня 2013 года.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости считать 27 декабря 2019 года.
Решение суда может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Пермский краевой суд в течение месяца со дня вынесения решения.
Решение суда не вступило в законную силу.
Судья /подпись/
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
