Определение Саратовского областного суда от 22 сентября 2020 года №3а-387/2020

САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 сентября 2020 года Дело N 3а-387/2020
Саратовский областной суд в составе:
председательствующего Совкича А.П.,
с участием прокурора отдела прокуратуры Саратовской области Новичкова Е.А.,
при ведении протокола помощником судьи Ионкиной В.В.,
с участием представителя административного ответчика министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области Степановой Д.А., действующей на основании доверенности от 09 января 2020 года N 2Б, представителей заинтересованного лица федерального государственного бюджетного учреждения "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Саратовской области" Копылова А.В. и Ерофеевой А.Н., действующих на основании доверенностей от 23 декабря 2019 года N 106 и N 107,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Мечетка" к министерству природных ресурсов и экологии Саратовской области об оспаривании приказа министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области от 23 мая 2019 года N 409 "О признании утратившим силу приказа министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области от 02 июня 2015 года N 255",
установил:
в производстве Саратовского областного суда находится административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью (далее - ООО) "Мечетка" об оспаривании приказа министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области от 23 мая
2019 года N 409, которым был признан утратившим силу приказ министерства от 02 июня 2015 года N 255 об определении границ рыбоводного участка", расположенного на овраге Мечетка (Мечеткинское водохранилище) Энгельсского района Саратовской области площадью 123 гектара по береговой линии.
В судебном заседании представителем административного ответчика заявлено ходатайство о прекращении производства по административному делу по тому основанию, что оспариваемый нормативный правовой акт утратил силу.
Представители заинтересованного лица в разрешении данного вопроса полагались на усмотрение суда.
Административный истец и иные заинтересованные лица извещены о времени и месте рассмотрения административного дела надлежащим образом, представители в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки суду не сообщили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали, в связи с чем, руководствуясь статьями 150 и 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным разрешить вопрос о прекращении производства по административному делу в их отсутствие.
Заслушав объяснения представителей административного ответчика и заинтересованного лица, учитывая заключение прокурора, полагавшего, что производство по делу подлежит прекращению, суд считает ходатайство обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Согласно частям 1 и 6 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применён этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.
Административное исковое заявление о признании нормативного правового акта недействующим может быть подано в суд в течение всего срока действия этого нормативного правового акта.
В соответствии с частью 11 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации утрата нормативным правовым актом силы или его отмена в период рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта не может служить основанием для прекращения производства по этому административному делу в случае, если при его рассмотрении установлены применение оспариваемого нормативного правового акта в отношении административного истца и нарушение его прав, свобод и законных интересов.
В силу пункта 1 части 2 статьи 214 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании нормативного правового акта в случае, если оспариваемый нормативный правовой акт утратил силу, отменён или изменён и перестал затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.
Аналогичные положения закреплены в части 2 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, 02 июня 2015 года министерством природных ресурсов и экологии Саратовской области издан приказ N 255 "Об определении границ рыбоводного участка", которым определены границы рыбоводного участка, расположенного на овраге Мечетка (Мечеткинское водохранилище) Энгельсского района Саратовской области площадью 123 гектар по береговой линии.
На основании данного приказа и проведённых торгов 31 октября 2016 года между Волго-Каспийским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству и ООО "Мечетка" заключен договор пользования рыбоводным участком N 69/2016, который действует до настоящего времени.
23 мая 2019 года министерством природных ресурсов и экологии Саратовской области издан приказ N 409 "О признании утратившим силу приказа министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области от 02 июня 2015 года N 255".
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 15 июня 2020 года, вступившим в законную силу 16 июня 2020 года, отказано в удовлетворении иска Волго-Каспийского территориального управления Федерального агентства по рыболовству о признании договора пользования рыбоводным участком N 69/2016 от 31 октября 2016 года недействительным (ничтожным).
Приказом министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области от 16 сентября 2020 года N 485 признан утратившим силу приказ от 23 мая 2019 года N 409.
В соответствии со статьями 6 и 11 Закона Саратовской области от 26 июня 2006 года N 64-ЗСО "О порядке обнародования и вступления в силу правовых актов органов государственной власти Саратовской области" постановления Губернатора области и Правительства области, нормативные правовые акты иных органов исполнительной власти области вступают в силу одновременно на всей территории области со дня их официального опубликования, если самими нормативными правовыми актами не установлен иной порядок вступления их в силу. Официальным опубликованием таких нормативных правовых актов считается первая публикация их полного текста в газете "Саратовская областная газета "Регион 64", в "Собрании законодательства Саратовской области", первое размещение (опубликование) на сайте сетевого издания "Новости Саратовской губернии" (www.G-64.RU), сайте сетевого издания "Регион 64" (www.RE64.RU), "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).
Приказ министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области от 16 сентября 2020 года N 485 опубликован на сайте сетевого издания "Новости Саратовской губернии" www.G-64.RU 18 сентября 2020 года и вступил в силу.
Таким образом, на настоящий момент нормативный правовой акт, которым был признан утратившим силу приказ об определении границ указанного выше рыбоводного участка, отменён, следовательно, приказ об определении границ рыбоводного участка на настоящий момент является действующим.
В этой связи суд приходит к выводу о том, что оспариваемый административным истцом нормативный правовой акт утратил силу и не затрагивает права, свободы и законные интересы административного истца.
При таких обстоятельствах, у суда имеются предусмотренные частью 2 статьи 194 и пунктом 1 части 2 статьи 214 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основания для прекращения производства по настоящему административному делу.
В силу части 1 статьи 195 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации производство по административному делу прекращается определением суда, в котором указываются основания для прекращения производства по административному делу, разрешаются вопросы о возможности возврата государственной пошлины и о распределении между сторонами судебных расходов. Повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
При обращении в Саратовский областной суд с административным исковым заявлением об оспаривании нормативного правового акта ООО "Мечетка" уплачена государственная пошлина в размере 4 500 рублей, что подтверждается платёжным поручением от 08 октября 2019 года N 147. В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации уплаченная государственная пошлина подлежит возврату в случае прекращения производства по делу.
На основании изложенного и руководствуясь частью 2 статьи 194, частью 1 статьи 195, статьями 198, 199, пунктом 1 части 2 статьи 214 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
определил:
производство по административному делу по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Мечетка" к министерству природных ресурсов и экологии Саратовской области об оспаривании приказа министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области от 23 мая 2019 года N 409 "О признании утратившим силу приказа министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области от 02 июня 2015 года N 255" прекратить.
Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Мечетка" государственную пошлину в размере 4 500 рублей.
На определение в течение пятнадцати дней со дня его вынесения может быть подана частная жалоба в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Саратовский областной суд.
Председательствующий А.П. Совкич


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка