Дата принятия: 04 марта 2019г.
Номер документа: 3а-387/2019
БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 4 марта 2019 года Дело N 3а-387/2019
Брянский областной суд в составе:
председательствующего судьи Парамонова Т.И.
с участием прокурора Корниенко Я.В.,
при секретаре Зиновкине Е.О.,
с участием представителей административного истца ООО "Пет.Пус" Самольянова С.П., административного ответчика управления имущественных отношений Брянской области Савенко О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Пет.Рус" о признании недействующим пункта N 4156 Перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории города Брянска Брянской области, в отношении которых в 2018 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, определенного приказом управления имущественных отношений Брянской области от 27.11.2017 N 1314 (в редакции приказа от 23 января 2019 года N 115)
УСТАНОВИЛ:
Приказом управления имущественных отношений Брянской области от 27 ноября 2017 года N 1314 утвержден перечень объектов недвижимого имущества, расположенных на территории города Брянска Брянской области, в отношении которых в 2018 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость (далее Перечень).
Данный Приказ опубликован на официальном интернет-портале правовой информации (http://pravo.gov.ru/) ДД.ММ.ГГГГ.
В пункт 4179 Перечня включен объект недвижимости наименование - административно-бытовой корпус и здание цеха N, назначение: нежилое здание, общей площадью 7484,6 кв.м., с кадастровым номером N, расположенный по адресу: Брянская <адрес>
Приказом управления имущественных отношений Брянской области от 23 января 2019 года N 115, указанный Перечень изложен в новой редакции, подлежащей применению к правоотношениям, возникшим с 1 января 2018 года.
В новой редакции Перечня объект с кадастровым номером N, расположенный по адресу: Брянская <адрес>, <адрес>, значится в п. 4156.
ООО "Пет.Рус" обратилось с административным исковым заявлением об оспаривании включения в Перечень объекта недвижимости - наименование административно-бытовой корпус и здание цеха N 1, назначение: нежилое здание, общей площадью 7484,6 кв.м., с кадастровым номером N, расположенный по адресу: Брянская <адрес>, р.<адрес> одновременно просило взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 4500 рублей.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что объект недвижимости расположен на огороженной территории с организацией пропускного и внутриобъектового режимов и входит в промышленный комплекс предприятия. Объект недвижимости является, по сути, законсервированным производственным объектом, использовавшимся ранее для изготовления бутылочных пробок, не имеет самостоятельного офисного назначения и используется в настоящее время для складирования производственного оборудования Общества.
Административный истец считает, что включение спорного объекта недвижимости в Перечень объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, без проведения предусмотренных мероприятий по определению вида его фактического использования, не соответствует положениям ст.378.2 Налогового кодекса РФ, в связи с чем на общество неправомерно возлагается обязанность по уплате налога на имущество организаций в завышенном размере.
Уточнив требования, административный истец ООО "Пет.Рус" просило суд признать недействующим с 01 января 2018 года пункт 4156 Перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории города Брянска Брянской области, в отношении которых в 2018 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом управления имущественных отношений Брянской области от 27.11.2017 N 1314 (в редакции Приказа Управления имущественных отношений Брянской области от 23 января 2019 года N 115), взыскать с административного ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 4500 рублей.
В судебном заседании представитель ООО "Пет.Рус" Самольянов С.П. уточненные исковые требования поддержал по основаниям изложенным в иске, пояснив, что спорный объект является законсервированным производственным объектом, использовавшимся в производственных целях для изготовления бутылочных пробок, не имеет самостоятельного офисного назначения. Кабинеты, расположенные в спорном объекте, предназначены исключительно для размещения работников общества, обеспечивающих функционирование производства. В настоящее время административно-бытовой корпус и здание цеха N 1 используется для складирования производственного оборудования Общества. Площадь помещений спорного объекта, сдаваемая в аренду третьим лицам для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, с целью уменьшения издержек, связанных с его содержанием, составляет 3,7% общей площади объекта недвижимости.
Представитель административного ответчика Управления имущественных отношений Брянской области Савенко О.В. иск не признала, пояснив, что процедура утверждения и опубликования оспариваемого нормативно-правового акта была соблюдена. Здание включено в Перечень в соответствии с положениями Постановления Правительства Брянской области от 29 августа 2016 года N 471-п "Об утверждении Порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, расположенных на территории Брянской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, для целей налогообложения", п. 3 ст. 378.2 Налогового кодекса РФ, исходя из его предназначения и вида разрешенного использования земельного участка, на котором расположен спорный объект недвижимости, поскольку из технического паспорта объекта следуете, что оно имеет предназначение - административно-бытовой корпус и здание цеха N1, общей площадью 7484,6 кв.м., в нем значатся кабинеты, вестибюли, актовый зал, столовая, и т.д. Площадь, предназначенная для использования объекта по назначению, составляет 14%.
Указанный объект расположен на земельном участке с кадастровым номером 32:28:021801:13 общ.пл. 13 129 кв.м., вид разрешенного использования - для эксплуатации административно-бытового корпуса, вспомогательного корпуса, здания котельной, в связи с чем фактическое обследование объекта необоснованно и не имеет правового значения, так как данный объект подлежал включению в Перечень как административное здание, предназначение которого определено документами технического учета.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Налог на имущество организаций является региональным налогом, устанавливается Налоговым кодексом Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации и с момента введения в действие обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (ст. ст. 14, 372 Налогового кодекса РФ).
В соответствии с ч. 1 ст. 378.2 Налогового кодекса РФ налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:
- административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них;
- нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.
Согласно ч. 3 указанной статьи административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:
- здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения;
- здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения. При этом:
здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки);
фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).
На территории Брянской области налог на имущество организаций установлен Законом Брянской области от 27 ноября 2003 года N 79-З "О налоге на имущество организаций".
Статьёй 1.1 Закона Брянской области от 27 ноября 2003 года N 79-З "О налоге на имущество организаций" (в редакции Закона Брянской области от 02 октября 2017 г. N 76-З) установлены особенности определения налоговой базы по налогу на имущество организаций в отношении отдельных объектов недвижимого имущества.
Подпунктами 1 и 2 статьи 1.1 Закона Брянской области от 27 ноября 2003 г. N 79-З установлено, что налоговая база как кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества определяется в отношении:
1) административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) и помещений в них;
2) нежилых помещений, назначение которых в соответствии с кадастровыми паспортами объектов недвижимости или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания, либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.
Частью 7 ст. 378.2 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что уполномоченный орган субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость; направляет перечень в электронной форме в налоговый орган по субъекту Российской Федерации; размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Согласно Положению об управлении имущественных отношений Брянской области, утвержденному Указом Губернатора Брянской области от 29 января 2013г. N 66 (в редакции от 26 мая 2016 г. N 186), управление имущественных отношений Брянской области является исполнительным органом государственной власти Брянской области по обеспечению проведения единой государственной политики в области управления и распоряжения государственным имуществом Брянской области. Управление в пределах своей компетенции вправе принимать нормативные правовые акты (пункты 1.1 и 1.3 Положения). Управление имущественных отношений Брянской области является уполномоченным органом по определению перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса РФ, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость и определяет вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений согласно пункту 9 статьи 378.2 Налогового кодекса РФ.
Приказом управления имущественных отношений Брянской области от 27 ноября 2017 года N1314 утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, расположенных на территории г. Брянска Брянской области, в отношении которых в 2018 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость.
Пунктом 4179 в данный перечень включен объект недвижимости - наименование: административно-бытовой корпус и здание цеха N 1, назначение: нежилое здание, общей площадью 7484,6 кв.м., с кадастровым номером N, расположенный по адресу: Брянская <адрес>, р.<адрес>-Б, принадлежащий ООО "Пет.Рус" на праве собственности с ДД.ММ.ГГГГ (т. N).
Данный Приказ опубликован на официальном интернет-портале правовой информации (http://pravo.gov.ru/) 30 ноября 2017 года.
Приказом управления имущественных отношений Брянской области от 23 января 2019 года N 115, указанный Перечень изложен в новой редакции, подлежащей применению к правоотношениям, возникшим с 1 января 2018 года, и спорный объект в настоящее время включен в перечень по N 4156.
Данный Приказ опубликован на официальном интернет-портале правовой информации (http://pravo.gov.ru/) 28 января 2019 года.
Таким образом, оспариваемый Приказ издан уполномоченным органом в пределах его компетенции, с соблюдением требований, предъявляемых к форме издаваемых им нормативных правовых актов, правил введения в действие и опубликования.
Как указано в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с изменением вида разрешенного использования земельного участка" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 14.11.2018), сведения о категории земель, к которой отнесен земельный участок, и о его разрешенном использовании в числе других сведений об объекте недвижимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости (кадастр недвижимости) в качестве дополнительных сведений (часть 5 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").
Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 1 сентября 2014 года N 540 (далее - классификатор видов разрешенного использования земельных участков).
Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 08.02.2019 г., нежилое здание с кадастровым номером N расположено на земельном участке с кадастровым номером N, площадью 13129 кв.м, принадлежащем ООО "Пет.Рус" на праве аренды, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешённого использования: для эксплуатации административно-бытового корпуса, вспомогательного корпуса, здания котельной (т. N).
Договор аренды земельного участка был заключен 20.06.2002 г. между Администрацией г. Брянска в лице Комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Брянска и ООО "Брит". В качестве цели предоставления земельного участка и категории земли указано: для эксплуатации существующего здания (ий) (вспомогательный и административно-бытовой корпуса, цех N, котельная). Земли городской застройки (т. N). В последующем права по договору аренды были переданы ЗАО "Ретал трейд" (т. N), которое в свою очередь на основании договора купли-продажи от 27.02.2012 г. продало ООО "Пет.Рус" вспомогательный и административно-бытовой корпуса, здание цеха N 1, здание котельной. В соответствии с данным договором к покупателю ООО "Пет.Рус" перешло право аренды земельного участка (т. N).
В соответствии с выписками N 9573 N 9572, N 9571 от 12 февраля 2019 года из Правил землепользования и застройки г. Брянска, утвержденных Решением Брянского городского Совета народных депутатов от 26 июля 2017 г. N 796, земельный участок с кадастровым номером N (в состав которого входит земельном участке с кадастровым номером N) с расположенным на нем спорным объектом относится к зоне коммунально-складских объектов (П-2), зоне промышленных предприятий (П-1), зоне инженерной инфраструктуры (И). На территории вышеуказанных зон предусматривает более 23 основных видов разрешенного использования, один из которых - Деловое управление: размещение объектов капитального строительства с целью: размещения объектов управленческой деятельности, не связанной с государственным или муниципальным управлением и оказанием услуг, а также с целью обеспечения совершения сделок, не требующих передачи товара в момент их совершения между организациями, в том числе биржевая деятельность (за исключением банковской и страховой деятельности), кодовое обозначение 4.1.
На данное обстоятельство ссылается представитель ответчика в обоснование своей позиции по делу.
Между тем, код 4.1. Классификатора видов разрешенного использования земельных участков прямо не предусматривает размещение на земельном участке офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения.
По смыслу ч.3 ст. 378.2 Налогового кодекса РФ виды разрешенного использования земельных участков, которые предполагают расположение на них офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения, соответствуют предусмотренному 4 сегменту категории земель в соответствии с приложением N 1 Методических указаний о государственной кадастровой оценке, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 12 мая 2017 года N 226 (пункт 9.2.2 Методических указаний), в котором под кодом 1.18 вида разрешенного использования (в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков) указано: размещение административных, бытовых и хозяйственно-бытовых зданий и сооружений, объектов общественного питания.
Данных, свидетельствующих об отнесении земельного участка, на котором расположены спорные объекты недвижимости, по виду разрешенного использования к землям, на которых возможно размещение административных, бытовых и хозяйственно-бытовых зданий и сооружений, объектов общественного питания (код 1.18) материалы дела не содержат.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что поскольку такой вид разрешенного использования земельного участка как "для эксплуатации административно-бытового корпуса, вспомогательного корпуса, здания котельной" однозначно не свидетельствует о том, что на таком земельном участке предусмотрено размещение офисных зданий административного назначения, а также объектов бытового обслуживания, постольку включение принадлежащего административному истцу здания в оспариваемый перечень объектов недвижимого имущества должно быть обусловлено предназначением для использования или фактическим использованием данного здания в соответствующих целях.
Согласно техническому паспорту на здание, расположенное по адресу: <адрес> составленному по состоянию на 04 августа 2013 год, площадь нежилого здания составляет 7484,6 кв.м., из них основные помещения: площадью 5522,2 кв.м. (в том числе 4624,1 кв.м., производственная площадь); подсобные помещения 1962,4 кв.м.
Согласно экспликации к поэтажному плану, здание состоит из четырех этажей.
Общая площадь 1 этажа составляет 5736,7 кв.м., из них: производственная - 4624,1 кв.м., подсобная 963,8 кв.м. Характеристика помещений: тамбур - 9,0 кв.м., лаборатория - 5,5 кв.м., вестибюль - 44,7 кв.м., кабинет - 17,8 кв.м., АТС- 34,0 кв.м., АТС - 18,8 кв.м., тамбур -2,9 кв.м., коридор - 37,7 кв.м., кабинет - 9,3 кв.м., подсобное - 9,0 кв.м., санузел - 2,0 кв.м., санузел - 2,1 кв.м., санузел - 2,3 кв.м., санузел - 2,2 кв.м., складское -8,5 кв.м., складское - 13,8 кв.м., лаборатория - 11,8 кв.м., лестничная клетка - 6,1 кв.м., медпункт - 9,8 кв.м., подсобное - 7,7 кв.м., подсобное - 6,3 кв.м., подсобное - 2,6 кв.м., подсобное - 4,6 кв.м., коридор - 17,6 кв.м., санузел - 5,6 кв.м., санузел - 10,9 кв.м., туалет - 4,3 кв.м., туалет - 4,6 кв.м., подсобное - 3,0 кв.м., подсобное - 2,0 кв.м., медпункт - 11,3 кв.м., медпункт -11,2 кв.м., медпункт - 10,5 кв.м., медпункт - 10,7 кв.м., вестибюль - 24,7 кв.м., тамбур - 2,3 кв.м., коридор - 6,4 кв.м., санузел - 2,5 кв.м., санузел - 1,8 кв.м., кладовая - 1,8 кв.м., кладовая - 2,3 кв.м., столовая - 123,3 кв.м., моечная- 16,5 кв.м., складское - 12,6 кв.м., складское - 12,5 кв.м., холодильник - 10,0 кв.м., коридор - 11,9 кв.м., кухня - 35,4 кв.м., подсобное - 4,7 кв.м., кухня - 10,9 кв.м., санузел -1,1 кв.м., санузел 1,8 кв.м., санузел - 1,1 кв.м., санузел - 1,8 кв.м., подсобное - 10,0 кв.м., основное - 8,9 кв.м., основное - 10,3 кв.м., тамбур -2,8 кв.м., коридор - 11,6 кв.м., основное - 9,7 кв.м., подсобное - 9,5 кв.м., лестничная клетка - 7,1 кв.м., подсобное - 12,0 кв.м., производственное - 890,1 кв.м., коридор -311,7 кв.м., производственное - 109,2 кв.м., производственное - 519,0 кв.м., производственное - 912 кв.м., производственное - 321,8 кв.м., производственное - 511,18 кв.м., производственное - 43,6 кв.м., коридор - 7,8 кв.м., производственное - 13,3 кв.м., производственное - 75,3 кв.м., производственное - 43,7 кв.м., производственное - 143,6 кв.м., производственное - 21,5 кв.м., производственное - 432,8 кв.м., коридор 15,9 кв.м., производственное - 102,1 кв.м., производственное - 73,8 кв.м., подсобное - 10,2 кв.м., тамбур -11,0 кв.м., тамбур - 8,4 кв.м., производственное - 410,5 кв.м., подсобное -9,8 кв.м., подсобное - 5.8 кв.м., подсобное -2,0 кв.м., подсобное - 2,5 кв.м. - 92 помещения.
Площадь 2 этажа составляет 931,4 кв.м., характеристика помещений: лестничная клетка - 23,2 кв.м., кабинет - 31,6 кв.м., кабинет - 12,7 кв.м., кабинет - 17,6 кв.м., кабинет - 36,6 кв.м., коридор - 27,3 кв.м., архив - 33,2 кв.м., санузел - 2,1 кв.м., санузел - 2,0 кв.м., санузел - 2,3 кв.м., санузел - 2,3 кв.м., подсобное - 9,7 кв.м.. подсобное - 11,4 кв.м., санузел - 1,1 кв.м., подсобное - 1,4 кв.м., подсобное - 8,7 кв.м., подсобное -17,6 кв.м., лестничная клетка - 12, 1 кв.м., подсобное - 12,8 кв.м., подсобное - 87,7 кв.м., подсобное - 11,5 кв.м., подсобное - 12,0 кв.м., душевая - 20,2 кв.м., подсобное - 1,3 кв.м., подсобное - 1,0 кв.м., туалет - 2,0 кв.м., подсобное - 1,5 кв.м., подсобное - 1,1 кв.м., подсобное - 195,4 кв.м., подсобное - 22,7 кв.м., коридор - 11,5 кв.м., кабинет - 16,5 кв.м., кабинет - 16,3 кв.м., кабинет -16,0 кв.м., кабинет - 18,9 кв.м., кабинет -11,6 кв.м., коридор -8,2 кв.м., лестничная клетка - 13,0 кв.м., подсобное - 35,2 кв.м., подсобное -37,1 кв.м., подсобное - 38,7 кв.м., подсобное - 76,3 кв.м., подсобное - 4,3 кв.м. - 44 помещения.
Площадь 3 этажа составляет 762,2 кв.м., характеристика помещений: лестничная клетка - 23,4 кв.м., кабинет -19,2 кв.м., кабинет -16,2 кв.м., кабинет - 17,0 кв.м., кабинет - 18,6 кв.м., коридор - 27,1 кв.м., основное - 33, 3 кв.м., санузел - 2,2 кв.м., санузел - 2,1 кв.м., санузел - 2,4 кв.м., санузел - 2,2 кв.м., подсобное - 21,5 кв.м., подсобное - 21,8 кв.м., подсобное - 21,4 кв.м., подсобное - 21, 4кв.м., кабинет - 37,2 кв.м., кабинет - 34,2 кв.м., кабинет - 16,5 кв.м., кабинет - 35,5 кв.м., кабинет - 18,2 кв.м., кабинет - 33,1 кв.м., актовый зал - 216,1 кв.м., лестничная клетка - 13,3 кв.м., коридор - 7,3 кв.м., кабинет - 10,6 кв.м., кабинет - 19,4 кв.м., кабинет - 16,2 кв.м., коридор - 53,5 кв.м., туалет - 1,3 кв.м. - 30 помещений.
Площадь 4 этажа 54,3 кв.м., характеристика помещений: лестничная клетка - 24,1 кв.м., основное - 26,3 кв.м., основное - 3,9 кв.м. - 3 помещения.
Таким образом, из приведенных данных технического паспорта, экспликации к поэтажному плану помещений здания, следует, что здание является административно-бытовым корпусом и цехом, имеет преимущественное назначение помещений для осуществления "производственной" деятельности.
Исходя из данных технического учета, основываясь на наименованиях помещений, административным ответчиком представлен расчет, согласно которому площадь, предназначенная для использования объекта по назначению, составляет 1066,6 кв.м., т.е. 14 %. При этом, административным истцом в расчет в качестве комнат, относящихся к административному назначению отнесены: вестибюли, кабинеты, столовая, кухня, архив, актовый зал, основное.
Суд не может согласиться с позицией административного ответчика в вышеуказанной части, поскольку по документам технического учета, правоустанавливающим документам невозможно сделать однозначный вывод о предназначении данных помещений. При этом, помещения в спорном здании поименованные как "кабинет" не могут быть однозначно отнесены к офисам и сопутствующей офисной инфраструктуре, поскольку термин "кабинет" равным по значению с термином "офис" не является.
При этом административным ответчиком также не было представлено доказательств тому, что в соответствии с кадастровым паспортом здания или документами его технического учета (инвентаризации) в нем предусмотрено не только размещение офисов, но и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).
Кроме того, суд учитывает, что административным ответчиком не оспаривался факт отсутствия в спорном здании помещений с назначением, разрешенным использованием или наименованием, предусматривающих размещение офисов и соответствующей инфраструктуры площадью не менее 20%.
В силу прямого предписания, содержащегося в ч. 9 ст. 213 КАС РФ, административный ответчик обязан доказать законность включения объекта в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость.
Между тем управлением имущественных отношений Брянской области доказательств, с достоверностью подтверждающих соответствие принадлежащего административному истцу здания условиям, установленным ч. 3 ст. 378.2 Налогового кодекса РФ и необходимым для включения этого здания в оспариваемый перечень объектов недвижимого имущества, не представлено.
Из сведений, содержащихся в договорах аренды, техпаспорте здания, иных документах, имеющихся в деле, прийти к выводу о том, что более 20 процентов общей площади помещений, расположенных в указанном здании, предназначены для размещения офисов, объектов общественного питания и объектов бытового обслуживания, не представляется возможным.
Стороны в ходе производства по делу не оспаривали, что фактически используется в целях размещения офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения менее 20 процентов общей площади спорного объекта недвижимости.
Доводы представителя административного ответчика о том, что представители ООО "Пет.Рус" в 2019 году не допустили на территорию административно-бытового корпуса и здания цеха N 1 в целях фиксации фактического использования объекта недвижимого имущества и составления акта осмотра сотрудников управомоченных органов, правового значения для разрешения настоящего спора не имеет, поскольку оспаривается иной налоговый период, при этом доказательства, свидетельствующие о том, что проводились мероприятия по обследованию здания с целью определения вида его фактического использования на момент включения его в перечень, в материалах дела отсутствуют.
Принимая во внимание представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что спорное здание не соответствует критерию административно-делового центра или торгового центра по смыслу пункта 3 статьи 378.2 НК РФ. В связи с этим требование административного истца о признании недействующим п. 4156 Перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории города Брянска Брянской области, в отношении которых в 2018 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом управления имущественных отношений Брянской области от 27.11.2017 N 1314 (в редакции Приказа Управления имущественных отношений Брянской области от 23 января 2019 года N 115), подлежит удовлетворению.
В соответствии п. 1 ч. 2 ст. 215 КАС РФ установив, что оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части не соответствует нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, признает этот нормативный правовой акт недействующим полностью или в части со дня его принятия или иного указанного судом времени.
С учетом ограниченного срока применения оспариваемой нормы /2018 год/, суд полагает, что восстановлению прав и законных интересов административного истца будет способствовать признание оспариваемой нормы недействующей с 01 января 2018 года.
Согласно ч. 1 ст. 103 КАС РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
По настоящему делу административным истцом при обращении с административным иском в суд уплачена государственная пошлина в размере 4500 рублей, что подтверждается платежным поручением от 14 декабря 2018 года N 4427.
Вышеуказанная денежная сумма в силу положений ч. 1 ст. 111 КАС РФ подлежит взысканию с административного ответчика по делу.
Таким образом, требования административного иска подлежат удовлетворению в полном объеме.
Согласно п.п. 2, 3 ч. 7 ст. 378.2 Налогового кодекса РФ уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу направляет перечень в электронной форме в налоговый орган по субъекту Российской Федерации и размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Пунктом 2 оспариваемого Приказа управления имущественных отношений Брянской области отделу кадастровой оценки и контроля за использованием недвижимости и земельных ресурсов было поручено разместить (опубликовать) приказ с приложением Перечня в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Управления имущественных отношений Брянской области и направить Перечень в Управление Федеральной налоговой службы по Брянской области.
С учетом изложенного, настоящее решение в течение одного месяца со дня его вступления в законную силу подлежит направлению в Управление Федеральной налоговой службы по Брянской области, в Управление имущественных отношений Брянской области и размещению на официальном сайте управления имущественных отношений Брянской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Пет.Рус" о признании недействующим пункта Перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории города Брянска Брянской области, в отношении которых в 2018 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, определенного приказом управления имущественных отношений Брянской области от 27.11.2017 N 1314 (в редакции приказа от 23 января 2019 года N 115) - удовлетворить.
Признать недействующим с 1 января 2018 года пункт 4156 Перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории г. Брянска Брянской области, в отношении которых в 2018 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом управления имущественных отношений Брянской области от 27 ноября 2017 года N1314 (в редакции Приказа Управления имущественных отношений Брянской области от 23 января 2019 года N 115) в части включения в него объекта недвижимости административно-бытового корпуса со зданием цеха N 1, назначение: нежилое здание, общей площадью 7484,6 кв.м., с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>
Взыскать с Управления имущественных отношений Брянской области в пользу общества с ограниченной ответственностью "Пет.Рус" расходы по оплате государственной пошлины в размере 4500 рублей.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Брянский областной суд.
Председательствующий
судья Брянского областного суда Т.И. Парамонова
мотивированное решение принято 07.03.2019 г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
