Решение Владимирского областного суда от 14 ноября 2018 года №3а-387/2018

ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 ноября 2018 года Дело N 3а-387/2018
Владимирский областной суд в составе:
председательствующего судьи Кирюшиной О.А.
при секретаре Мосиной К.С.,
с участием представителя административного истца ООО "Хлебная база N9" по доверенности Нягловой С.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Хлебная база N 9" об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами **** равной их рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Хлебная база N 9" (далее - ООО "Хлебная база N 9") в лице генерального директора Осиповой Л.А. обратилось во Владимирский областной суд с вышеназванным административным исковым заявлением.
В обоснование требований указано, что ООО "Хлебная база N 9" является собственником земельных участков с кадастровыми номерами:
****, площадью 48 459+/5 кв.м, адрес (местонахождение) объекта: ****, с кадастровой стоимостью 56 541 476,61 рублей по состоянию на 01 января 2016 года;
****, площадью 22 975 кв.м, адрес (местонахождение) объекта: ****, с кадастровой стоимостью 25 203 804,75 рубля по состоянию на 01 января 2016 года;
****, площадью 3264 кв.м, адрес (местонахождение) объекта: ****, с кадастровой стоимостью 3 639 914,88 рублей по состоянию на 01 января 2016 года.
Отчетом об оценке ООО "****" N 595 от 31 мая 2018 года определена рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером **** в размере 15 458 000,00 рублей по состоянию на 01 января 2016 года.
Отчетом об оценке ООО "****" N 585 от 31 мая 2018 года определена рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером **** в размере 5 495 000,00 рублей по состоянию на 01 января 2016 года.
Отчетом об оценке ООО "****" N 587 от 31 мая 2018 года определена рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером **** в размере 914 000,00 рублей по состоянию на 01 января 2016 года.
Решениями комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости N 622, 621 и 618 от 19 июля 2018 года заявления ООО "Хлебная база N 9" о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости названных земельных участков были отклонены.
Ссылаясь в качестве правового обоснования, в том числе на пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, административный истец просит установить по состоянию на 01 января 2016 года кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами **** равной их рыночной стоимости в размере 15 458 000,00; 5 495 000,00 рублей и 914 000,00 рублей, соответственно.
Представитель административного истца ООО "Хлебная база N 9" по доверенности Няглова С.С. в судебном заседании поддержала заявленные требования по изложенным выше основаниям.
Административный ответчик администрация Александровского района Владимирской области, надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя не направила, ходатайств об отложении не заявила.
Административный ответчик Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области (далее Управление Росреестра по Владимирской области), надлежащим образом извещенное о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя не направило, ходатайств об отложении не заявило.
Заинтересованное лицо Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Владимирской области (далее ФГБУ "ФКП Росреестра" по Владимирской области), надлежащим образом извещенное о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя не направило, представило ходатайство, в котором указало, что не оспаривает право административного истца на установление кадастровой стоимости земельных участков, правильность заключения эксперта ООО "**** "****" ****., его форму и содержание, а также размер определенной экспертом рыночной стоимости спорного земельного участка, ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.
В соответствии с положениями части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, за исключением случая, если их явка признана судом обязательной, поэтому суд определилрассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся представителей администрации Александровского района Владимирской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" по Владимирской области, Управления Росреестра по Владимирской области, поскольку их явка не признана судом обязательной.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде, только в случае отклонения комиссией заявления о пересмотре кадастровой стоимости, либо в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости не рассмотрено комиссией в установленный настоящей статьёй срок.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ООО "Хлебная база N 9" является собственником земельных участков с кадастровыми номерами:
****, площадью 48 459+/5 кв.м, адрес (местонахождение) объекта: ****, относящегося к категории земель земли населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства;
****, площадью 22 975 кв.м, адрес (местонахождение) объекта: ****, относящегося к категории земель земли населенных пунктов, разрешенное использование - для производственных целей;
****, площадью 3264 кв.м, адрес (местонахождение) объекта: ****, относящегося к категории земель земли населенных пунктов, разрешенное использование - для производственных целей.
Земельные участки с кадастровыми номерами **** являются ранее учтенными, поставленными на кадастровый учет 07 апреля 2005 года (т. 1, л.д. 16-21).
Земельный участок с кадастровым номером **** является ранее учтенным, поставлен на кадастровый учет 03 сентября 2007 года. (т. 1 л.д. 21-23).
Оспариваемая кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами **** установлена постановлением администрации Александровского района Владимирской области от 18 ноября 2016 года N 1982 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Александровского района Владимирской области" в размере 25 203 804,75; 3 639 914,88 и 56 541 476,61 рублей, соответственно, по состоянию на 01 января 2016 года. Сведения о кадастровой стоимости внесены в реестр объектов недвижимости 25 декабря 2016 года (т. 1 л.д. 13-15, т.2 л.д.247-248).
Поскольку размер земельного налога, уплачиваемого ООО "Хлебная база N 9" за вышеназванные земельные участки, исчисляется исходя из их кадастровой стоимости, суд приходит к выводу о том, что определение их кадастровой стоимости в размере рыночной влияет на обязанность административного истца по уплате налоговых платежей и у него имеется правовая заинтересованность в приведении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами с кадастровыми номерами **** в соответствие с их рыночной стоимостью.
19 июня 2018 года ООО "Хлебная база N 9", полагая, что кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами с кадастровыми номерами **** является завышенной и не соответствует их рыночной стоимости, нарушает его права, как плательщика земельного налога, обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданную на основании приказа Росреестра от 25 июля 2012 года N П/322 во Владимирской области при территориальном органе - Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области, с заявлениями о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости. Решениями названной Комиссии N 622, 621 и 618 от 19 июля 2018 года данные заявления отклонены (т. 1 л.д. 198-209).
20 августа 2018 года ООО "Хлебная база N 9" обратилось с настоящим административным исковым заявлением в суд (т.1 л.д.1-5).
В обоснование своих требований административный истец представил в суд отчеты, составленные ООО "****" N 585, 587 и 595 от 31 мая 2018 года, в которых стоимость земельных участков с кадастровыми номерами **** определена по состоянию на 01 января 2016 года и составляет 5 495 000,00; 914 000,00 и 15 458 000,00 рублей, соответственно (т.1 л.д. 24-156).
В ходе рассмотрения дела судом была назначена судебная экспертиза для определения рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами **** состоянию на 01 января 2016 года и проверки отчетов об оценке на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности (т. 1 л.д. 258-261).
Согласно заключению эксперта ООО ****" **** N 06/2018 от 25 октября 2018 года рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами **** по состоянию на 01 января 2016 года составляет 30 231; 8 734 000 и 1 368 000 рублей соответственно. Относительно соответствия отчетов об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности в заключениях экспертов указано, что при проведении исследования экспертами выявлены нарушения, которые могли бы повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости, а именно: нарушены требования федеральных стандартов оценки, предъявляемых к содержанию отчетов, к описанию объектов оценки, к методам расчета рыночной стоимости данных объектов оценки, к подбору объектов-аналогов, информация, использованная оценщиком, не является достоверной, достаточной, проверяемой (т. 2 л.д. 4-164).
Комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданной при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области (решения N 621, 622 от 19 июля 2018 года), при рассмотрении заявлений ООО "Хлебная база N 9" о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами **** также установлено, что в отчетах ООО "****" N 585, 587 от 31 мая 2018 года, используется коэффициент вариации, свидетельствующий о сопоставимости использованных объектов-аналогов, в размере 44,2% (при допуске 33%). Кроме того в отчетах отсутствует достаточная информация, позволяющая понять порядок определения корректировки "на площадь объекта"; отчеты, представленные в электронном виде, не содержит электронно-цифровых подписей; в нарушение пункта "ж" пункта 8 ФСО N 3 в разделе 1.3 "Сведения о заказчике и об оценщике, подписавшим отчет об оценке" в отчетах не представлена информация о дате регистрации заказчика работ - юридического лица ООО "Хлебная база N 9".
Комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданной при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области (решение N 618 от 19 июля 2018 года), при рассмотрении заявления ООО "Хлебная база N 9" о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **** установлено, что в отчете ООО "****" N 595 от 31 мая 2018 года представлен раздел "Анализ наилучшего и наиболее вероятного использования" (стр. 20 отчета), при этом, учитывая, что оцениваемый участок не застроен (характеристики объекта оценки на стр. 10-12 отчета), комиссия полагает, что ссылка на пункт 20 ФСО N 7, в соответствии с которым рыночная стоимость земельного участка, застроенного объектами капитального строительства, оценивается исходя из вида фактического использования оцениваемого объекта, не может рассматриваться как обоснованная. Отчет, представленный в электронном виде, не содержит электронно-цифровых подписей, В нарушение подпункта "ж" пункта 8 ФСО N 3 в разделе 1.3 "Сведения о заказчике и об оценщике, подписавшем отчет об оценке" отчета (стр. 5 отчета) не представлена информация о дате регистрации заказчика работ юридического лица ООО "Хлебная база N 9".
Данные решения Комиссией приняты с участием главного специалиста-эксперта отдела землеустройства, мониторинга земель и кадастровой оценки недвижимости Управления Росреестра по Владимирской области.
С учетом изложенного суд полагает, что данные обстоятельства не позволяют подтвердить достоверность исходной информации, рыночной стоимости объектов оценки, допускают неоднозначное толкование полученных независимым оценщиком ООО "****" результатов. В связи с изложенным, представленные административным истцом отчеты N 585, 587 и 595 от 31 мая 2018 года, составленные ООО "****", суд не принимает в качестве допустимых доказательств по данному делу.
При этом экспертное заключение N 06/2018 от 25 октября 2018 года подготовлено лицом, обладающим специальными познаниями, а также правом на проведение подобного рода исследований, а именно сотрудником общества с ограниченной ответственностью ****" **** имеющей соответствующее образование, квалификационный аттестат в области оценочной деятельности N 009944-1 от 12 апреля 2018 года, предупрежденной об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения.
Заключение эксперта N 06/2018 от 25 октября 2018 года соответствует требованиям, предъявляемым статьёй 82 Кодекса административного и судопроизводства Российской Федерации, требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в части, применимой к рассматриваемым правоотношениям, Федерального стандарта оценки (ФСО-7), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 25 сентября 2014 года N 611, Федерального стандарта оценки (ФСО-1), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N 297, Федерального стандарта оценки (ФСО-2), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N 298, Федерального стандарта оценки (ФСО-3), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N 299, содержит полное описание объекта оценки и произведенного расчета его рыночной стоимости, методов оценки, сведений об источниках цен, подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы, в том числе относительно соответствия отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности, а также расписку эксперта о том, что он предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Правильность заключения эксперта, отвечающего требованиям статей 49,77,79,82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, участниками процесса в ходе рассмотрения дела под сомнение не ставилась, само заключение оспорено не было, возражений относительно установленной экспертом рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами **** по состоянию на 01 января 2016 года, а также формы и содержания экспертного заключения не поступало, в том числе от административного истца.
В силу статьи 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. Указанное доказательство подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в совокупности с другими доказательствами по делу.
У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов эксперта, поскольку экспертное заключение N 06/2018 от 25 октября 2018 года мотивировано, выводы предельно ясны, обоснованы исследованными экспертом обстоятельствами и не содержат противоречий. Указанное заключение эксперта соответствует требованиям, предъявляемым к отчету об оценке недвижимого имущества законодательством об оценочной деятельности и федеральными стандартами оценки, отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности.
Руководствуясь статьей 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и положениями Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", суд признает заключение эксперта ООО ****" N 05/2018 от 25 октября 2018 года надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость земельных участков с кадастровыми номерами ****, определенных по состоянию на дату их кадастровой оценки.
В связи с изложенным, представленные административным истцом отчеты, составленные ООО "****" N 858, 587 и 595 от 31 мая 2018 года, суд не принимает в качестве допустимого доказательства по данному делу.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о необходимости установления по состоянию на 01 января 2016 года кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости, а именно:
земельного участка с кадастровым номером ****, площадью 48 459+/5 кв.м, адрес (местонахождение) объекта: ****, относящегося к категории земель земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства в размере 30 231 000,00 рублей;
земельного участка с кадастровым номером ****, площадью 22 975 кв.м, адрес (местонахождение) объекта: ****, относящегося к категории земель земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование - для производственных целей, в размере 8 734 000,00 рублей;
земельного участка с кадастровым номером ****, площадью 3264 кв.м, адрес (местонахождение) объекта: ****, относящегося к категории земель земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование - для производственных целей, в размере 1 368 000,00 рублей.
В силу разъяснений, содержащихся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления. В соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" датой подачи заявления юридическим лицом считается дата обращения в Комиссию (статья 24.20 указанного Федерального закона).
С учетом изложенного датой подачи заявления ООО "Хлебная база N 9" об установлении кадастровой стоимости в размере их рыночной следует считать 19 июня 2018 года, то есть дату его обращения в Комиссию.
Согласно статье 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Таким образом, данное решение в силу прямого указания закона является основанием для внесения сведений об изменении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами **** в Единый государственный реестр недвижимости.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Хлебная база N 9" об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами **** равной их рыночной стоимости - удовлетворить.
Установить на 01 января 2016 года кадастровую стоимость земельных участков в размере их рыночной стоимости, а именно:
земельного участка с кадастровым номером ****, площадью 48 459+/5 кв.м, адрес (местонахождение) объекта: ****, относящегося к категории земель земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства в размере 30 231 000 (тридцать миллионов двести тридцать одна тысяча) рублей 00 копеек;
земельного участка с кадастровым номером ****, площадью 22 975 кв.м, адрес (местонахождение) объекта: ****, относящегося к категории земель земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование - для производственных целей, в размере 8 734 000 (восемь миллионов семьсот тридцать четыре тысячи) рублей 00 копеек;
земельного участка с кадастровым номером ****, площадью 3264 кв.м, адрес (местонахождение) объекта: ****, относящегося к категории земель земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование - для производственных целей, в размере 1 368 000 (один миллион триста шестьдесят восемь тысяч) рублей 00 копеек.
Считать датой подачи административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью "Хлебная база N 9" об установлении кадастровой стоимости об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами **** равной их рыночной стоимости 19 июня 2018 года.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Владимирского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья
Владимирского областного суда О.А. Кирюшина
Мотивированное решение изготовлено 19 ноября 2018 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка