Дата принятия: 27 декабря 2018г.
Номер документа: 3а-387/2018
ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 27 декабря 2018 года Дело N 3а-387/2018
от 27 декабря 2018 года N 3a-387/2018
г. Вологда
Вологодский областной суд в составе:
председательствующего судьи Мещеряковой Н.В.,
при секретаре Гайдуковой Ю.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Потапова А.А. об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости,
установил:
Потапов А.В. является собственником следующих объектов недвижимости:
земельного участка с кадастровым номером N..., общей площадью 4458+/-7 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: проектирование и строительство объектов коммунально-складского назначения, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от 1 1февраля 2010 года 35-СК N... (т. 1, л.д. 22), выпиской из Единого государственного реестра недвижимости;
здания с кадастровым номером N..., назначение: нежилое здание, 2-этажное, общей площадью 1362,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от 17 ноября 2015 года 35-АБ N... (т. 1, л.д. 129), выпиской из Единого государственного реестра недвижимости;
здания с кадастровым номером N..., назначение: нежилое здание, 2-этажное, общей площадью 861,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от 28 октября 2015 года 35-АБ N... (т. 1, л.д. 131), выпиской из Единого государственного реестра недвижимости;
нежилого помещения с кадастровым номером N..., назначение: нежилое помещение, этаж N 1, общей площадью 82,2 кв.м., инвентарный N..., расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от 29 января 2013 года 35-АБ N... (т. 2, л.д. 2), выпиской из Единого государственного реестра недвижимости;
нежилого помещения с кадастровым номером N..., назначение: нежилое помещение, этаж N 1, общей площадью 135,3 кв.м., инвентарный N..., расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от 25 января 2013 года 35-АБ N... (т. 2, л.д. 4), выпиской из Единого государственного реестра недвижимости;
земельного участка с кадастровым номером N..., общей площадью 1218+/-12 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: объекты придорожного сервиса, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждено выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (т. 2, л.д. 189-191).
Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N... по состоянию на 02 июня 2012 года определена в размере 4 019 734 рубля 02 копейки, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (т. 1, л.д. 23).
Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N... по состоянию на 20 октября 2015 года определена в размере 19 386 271 рубль 21 копейка, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (т. 1, л.д. 128).
Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N... по состоянию на 13 октября 2015 года определена в размере 12 254 217 рублей 22 копейки, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (т. 1, л.д. 130).
Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N... по состоянию на 14 января 2013 года определена в размере 3 666 882 рубля 82 копейки, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (т. 2, л.д. 1).
Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N... по состоянию на 14 января 2013 года определена в размере 6 035 635 рублей 58 копеек, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (т. 2, л.д. 3).
Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N... по состоянию на 18 апреля 2018 года определена в размере 5 593 920 рублей 78 копеек, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (т. 2, л.д. 188).
Административный истец Потапов А.А., полагая, что результатами кадастровой оценки нарушены его права и законные интересы как собственника недвижимого имущества и налогоплательщика, обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.
В обоснование уточненных административных исковых требований административным истцом представлены отчёты об определении рыночной стоимости объектов недвижимости от 07 ноября 2018 года NN..., N..., N... и от 17 декабря 2018 года N..., выполненные оценщиком индивидуальным предпринимателем Р.Л.А., являющейся членом саморегулируемой организации оценщиков - Некоммерческого партнерства СРОО "Деловой Союз Оценщиков".
Согласно отчетам рыночная стоимость:
объекта недвижимости с кадастровым номером N... по состоянию на дату оценки 02 июня 2012 года составила 1 199 692 рубля 38 копеек;
объекта недвижимости с кадастровым номером N... по состоянию на дату оценки 20 октября 2015 года составила 13 563 440 рублей 41 копейка;
объекта недвижимости с кадастровым номером N... по состоянию на дату оценки 13 октября 2015 года составила 8 812 999 рублей 92 копейки;
объекта недвижимости с кадастровым номером N... по состоянию на дату оценки 14 января 2013 года составила 1 902 701 рубль 63 копейки;
объекта недвижимости с кадастровым номером N... по состоянию на дату оценки 14 января 2013 года составила 2 966 608 рублей 39 копеек;
объекта недвижимости с кадастровым номером N... по состоянию на дату оценки 18 апреля 2018 года составила 3 409 449 рублей 96 копеек.
Административный истец Потапов А.А. с учетом уточнения административных исковых требований просил восстановить процессуальный срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N... и пересмотреть кадастровую стоимость принадлежащих ему объектов недвижимости, установив её в размере их рыночной стоимости, определенной на основании вышеприведенных отчетов оценщика, а также взыскать с административных ответчиков судебные расходы в общем размере 166 800 рублей.
Административный истец Потапов А.А. в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель административного истца по доверенности Комин А.А. в судебном заседании уточненные административные исковые требования и ходатайство о восстановлении срока поддержал.
Представитель административных ответчиков Правительства Вологодской области и Департамента имущественных отношений Вологодской области по доверенностям Желтухин П.В. поддержал доводы отзывов на административное исковое заявление, просил принять решение, исходя из фактических обстоятельств дела.
Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административных исковых требований.
В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЭ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно статье 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Законом Вологодской области от 26 ноября 2015 года N 3787-03 "Об установлении единой даты начала применения на территории Вологодской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения" установлена единая дата начала применения на территории Вологодской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения - 01 января 2016 года.
Учитывая вышеизложенное, результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости затрагивают права и обязанности Потапова А.А. как налогоплательщика, что в силу абзаца 2 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности даёт ему право на обращение в суд с заявлением об оспаривании этих результатов.
Согласно части 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Как усматривается из материалов дела, в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером N... сведения о кадастровой стоимости внесены в реестр объектов недвижимости 10 февраля 2013 года, в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером N... - 20 октября 2015 года; в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером N... - 13 октября 2015 года; в отношении объектов недвижимости с кадастровыми номерами N... и N... - 28 мая 2014 года; в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером N... 18 апреля 2018 года.
Административное исковое заявление об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости подано Потаповым А.А. в суд 26 ноября 2018 года, следовательно, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N... пропущен. Срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости иных объектов недвижимости не пропущен.
Пропуск названного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен (абзац 3 пункта 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28).
Как усматривается из материалов дела, в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, что является основанием для восстановления Потапову А.А. процессуального срока для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N....
В силу статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
В соответствии с положениями статьи 70 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчёт независимого оценщика.
Исходя из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в пункте 20 постановления от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", исследуя отчёт об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).
В качестве доказательств рыночной стоимости объектов недвижимости административным истцом представлены отчёты об определении рыночной стоимости объектов недвижимости от 07 ноября 2018 года N..., N..., N... и от 17 декабря 2018 года N..., выполненные оценщиком индивидуальным предпринимателем Р.Л.А.
В соответствии с отчётами итоговая рыночная стоимость:
объекта недвижимости с кадастровым номером N... по состоянию на дату оценки 02 июня 2012 года составила 1 199 692 рубля 38 копеек;
объекта недвижимости с кадастровым номером N... по состоянию на дату оценки 20 октября 2015 года составила 13 563 440 рублей 41 копейка;
объекта недвижимости с кадастровым номером N... по состоянию на дату оценки 13 октября 2015 года составила 8 812 999 рублей 92 копейки;
объекта недвижимости с кадастровым номером N... по состоянию на дату оценки 14 января 2013 года составила 1 902 701 рубль 63 копейки;
объекта недвижимости с кадастровым номером N... по состоянию на дату оценки 14 января 2013 года составила 2 966 608 рублей 39 копеек;
объекта недвижимости с кадастровым номером N... по состоянию на дату оценки 18 апреля 2018 года составила 3 409 449 рублей 96 копеек.
Проверяя представленные административным истцом отчёты на соответствие законодательству об оценочной деятельности, суд исходит из того, что согласно требованиям ФСО N 1, 2, 3, 7 отчёт не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение. В отчёте в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи оценки, последовательность определения стоимости объекта оценки и её итоговая величина, ограничения и пределы применения полученного результата; перечень документов, используемых оценщиком и устанавливающих количественные и качественные характеристики объекта оценки, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчёте.
Суд, исследовав и проанализировав отчеты от 07 ноября 2018 года NN..., N..., N... и от 17 декабря 2018 года N..., приходит к выводу о том, что итоговая рыночная стоимость объектов оценки не является произвольной, при оценке объектов оценщик придерживался принципов, предусмотренных федеральными стандартами оценки; отчёты базируются на достоверных правоустанавливающих документах об объектах оценки; в отчётах приведены все необходимые сведения об использовании источников получения информации.
Оценив доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что представленные административным истцом отчёты об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости с точки зрения их соответствия требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, а также с точки зрения содержащейся в них информации и статистического анализа данных о рыночной стоимости объектов недвижимости, отвечают предъявляемым к ним законодательным требованиям, а потому признаёт их допустимыми и достоверными доказательствами действительной рыночной стоимости указанных объектов недвижимости.
Представители административных ответчиков доказательств, свидетельствующих об иной, нежели в отчётах оценщика, величине рыночной стоимости объектов недвижимости, не представили, ходатайств о назначении по делу судебной экспертизы не заявляли.
При указанных обстоятельствах кадастровая стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами N... N..., N..., N..., N... и N... может быть пересмотрена и установлена в размере их рыночной стоимости на основании отчётов от 07 ноября 2018 года NN..., N..., N... и от 17 декабря 2018 года N..., выполненных оценщиком индивидуальным предпринимателем Р.Л.А.
Учитывая вышеизложенное, требования административного истца подлежат удовлетворению.
Административный истец, кроме того, ставит вопрос о возмещении ему понесённых по делу судебных расходов по оценке рыночной стоимости объектов недвижимости в общем размере 125 000 рублей, расходов на оплату юридических услуг в размере 40 000 рублей, расходов по уплате государственной пошлины в общем размере 1 800 рублей.
В соответствии со статьей 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
В соответствии со статьей 112 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Как усматривается из материалов дела, в целях проведения оценки рыночной стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами N... N..., N..., N..., N... и N..., а также оказания услуг по составлению административного искового заявления и представлению интересов заявителя в суде первой инстанции Потаповым А.А. заключен с ИП Р.Л.А. договор возмездного оказания оценочных услуг от 17 октября 2018 года N 14/284 (т. 1, л.д. 15-18).
Общая стоимость работ по договору по оценке рыночной стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами N..., N..., N..., N..., N... и N... составила 125 000 рублей и была оплачена Потаповым А.А., что подтверждено платежными поручениями от 18 октября 2018 года N 386, от 15 ноября 2018 года N 433 (т. 1, л.д. 20, 21).
В ходе судебного разбирательства по административному делу интересы административного истца Потапова А.А. по доверенности представлял Комин А.А., по делу состоялось три судебных заседания в суде первой инстанции: 13 декабря 2018 года, 20 декабря 2018 года и 27 декабря 2018 года.
Стоимость представительских услуг в соответствии с договором составила 40 000 рублей и была оплачена Потаповым А.А. в полном размере, что подтверждено вышеприведенными платежными поручениями.
Согласно трудовому договору от 01 марта 2018 года на должность юриста к ИП Р.Л.А. принят Комин А.А.
Кроме этого, при подаче административного иска в суд Потаповым А.А. уплачена государственная пошлина в общем размере 1 800 рублей, что подтверждено чеками-ордерами от 15 ноября 2018 года NN 253, 254, 255, 257, 258, 259 (т. 1, л.д. 6-11).
Главой 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не установлено каких-либо особенностей распределения судебных расходов по делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, вопрос о судебных расходах, понесенных административным истцом, разрешается в соответствии с правилами главы 10 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
При удовлетворении требований об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости судебные расходы взыскиваются с органа, утвердившего результаты определения кадастровой стоимости.
Государственная кадастровая оценка объектов недвижимости на территории Вологодской области была проведена в 2012 году, результаты работ по государственной кадастровой оценке объектов недвижимости утверждены постановлением Правительства Вологодской области от 24 сентября 2012 года N1125.
Результаты государственной кадастровой оценки земельных участков утверждены Департаментом имущественных отношений Вологодской области.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о взыскании судебных расходов по данному административному делу с органов, утвердивших результаты определения кадастровой стоимости - Правительства Вологодской области и Департамента имущественных отношений Вологодской области.
Учитывая конкретные обстоятельства дела, его сложность, характер действий, произведенных представителем административного истца, руководствуясь принципами разумности и справедливости, суд приходит к выводу о взыскании судебных расходов по данному административному делу в отношении объектов недвижимости - с кадастровыми номерами N..., N..., N..., N... в общем размере 84 700 рублей, из них: расходы по оценке в размере 80 000 рублей, расходы на оплату услуг представителя в размере 3 500 рублей, расходы по уплате государственной пошлины в общем размере 1 200 рублей, с органа, утвердившего результаты определения кадастровой стоимости, - Правительства Вологодской области; в отношении земельных участков с кадастровыми номерами N... и N... в общем размере 49 100 рублей, из них: расходы по проведению оценки объектов недвижимости в общем размере 45 000 рублей, расходы на оплату услуг представителя в размере 3 500 рублей, расходы по уплате государственной пошлины в общем размере 600 рублей, - с Департамента имущественных отношений Вологодской области.
Руководствуясь статьями 175, 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
восстановить Потапову А.А. процессуальный срок для обращения в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N... в размере его рыночной стоимости.
Административное исковое заявление Потапова А.А. об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, поданное в суд 26 ноября 2018 года, удовлетворить.
Пересмотреть кадастровую стоимость объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером N..., общей площадью 4458+/-7 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: проектирование и строительство объектов коммунально-складского назначения, расположенного по адресу: <адрес>, установив её в размере его рыночной стоимости равной 1 199 692 рубля 38 копеек по состоянию на дату оценки 02 июня 2012 года.
Пересмотреть кадастровую стоимость объекта недвижимости - здания с кадастровым номером N..., назначение: нежилое здание, 2-этажное, общей площадью 1362,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, установив её в размере его рыночной стоимости равной 13 563 440 рублей 41 копейка по состоянию на дату оценки 20 октября 2015 года.
Пересмотреть кадастровую стоимость объекта недвижимости - здания с кадастровым номером N..., назначение: нежилое здание, 2-этажное, общей площадью 861,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, установив её в размере его рыночной стоимости равной 8 812 999 рублей 92 копейки по состоянию на дату оценки 13 октября 2015 года.
Пересмотреть кадастровую стоимость объекта недвижимости - нежилого помещения с кадастровым номером N..., назначение: нежилое помещение, этаж N 1, общей площадью 82,2 кв.м., инвентарный N..., расположенного по адресу: <адрес>, установив её в размере его рыночной стоимости равной 1 902 701 рубль 63 копейки по состоянию на дату оценки 14 января 2013 года.
Пересмотреть кадастровую стоимость объекта недвижимости - нежилого помещения с кадастровым номером N..., назначение: нежилое помещение, этаж N 1, общей площадью 135,3 кв.м., инвентарный N..., расположенного по адресу: <адрес>, установив её в размере его рыночной стоимости равной 2 966 608 рублей 39 копеек по состоянию на дату оценки 14 января 2013 года.
Пересмотреть кадастровую стоимость объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером N..., общей площадью 1218+/-12 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: объекты придорожного сервиса, расположенного по адресу: <адрес>, установив её в размере его рыночной стоимости равной 3 409 449 рублей 96 копеек по состоянию на дату оценки 18 апреля 2018 года.
Взыскать с Правительства Вологодской области в пользу Потапова А.А. судебные расходы по административному делу N 3а-387/2018 в общем размере 84 700 (восемьдесят четыре тысячи семьсот) рублей.
Взыскать с Департамента имущественных отношений Вологодской области в пользу Потапова А.А. судебные расходы по административному делу N 3а-387/2018 в общем размере 49 100 (сорок девять тысяч сто) рублей.
В удовлетворении остальной части требований о взыскании судебных расходов отказать.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Вологодского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Н.В. Мещерякова
Мотивированное решение изготовлено 27 декабря 2018 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
