Решение Оренбургского областного суда от 17 марта 2021 года №3а-386/2021

ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 марта 2021 года Дело N 3а-386/2021
Оренбургский областной суд в составе:
председательствующего судьи Дорохиной Т.С.,
при секретаре Секретёвой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Саичкиной Марии Петровны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" в лице филиала по Оренбургской области, Правительству Оренбургской области, государственному бюджетному учреждению "Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области" об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной,
установил:
Саичкина М.П. обратилась в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что является долевым собственником следующих земельных участков:
1) земельный участок с кадастровым номером N, расположенного по адресу: (адрес), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения;
2) земельный участок с кадастровым номером N 15, расположенного по адресу: (адрес); категория земель: земли сельскохозяйственного назначения.
Установленная кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере 33 386 355,30 рублей, определенная по состоянию на 1 января 2019г., значительно превышает его рыночную стоимость, определенную в отчете об оценке в размере 2 394 300 рублей.
Установленная кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере 14 747 668,21 рублей, определенная по состоянию на 1 января 2019г., значительно превышает его рыночную стоимость, определенную в отчете об оценке в размере 1 041 400 рублей.
Данные обстоятельства нарушают права и законные интересы административного истца, поскольку влечет увеличение налоговых обязательств.
Административный истец просит суд установить кадастровую стоимость указанных выше земельных участков в размере их рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2019г.
Административный истец Саичкина М.П., представители административных ответчиков ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии", Управления Росреестра по Оренбургской области, Правительства Оренбургской области, ГБУ "Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области", заинтересованных лиц Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, администрации муниципального образования Новоашировский сельсовет Матвеевского района, администрации муниципального образования Новожедринского сельсовет Матвеевского района, администрации муниципального образования Матвеевский район в судебное заседание не явились, о явке в суд извещены надлежащим образом.
На основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вынес определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, принимая во внимание представленный отзыв на административное исковое заявление, суд приходит к следующим выводам.
Отношения по установлению кадастровой стоимости земельного участка регулируются нормами статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации, главой III.1 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об оценочной деятельности") и относятся к сфере публичных правоотношений, поскольку одной из сторон этих отношений являются исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации либо органы местного самоуправления, принявшие решение о проведении государственной кадастровой оценки и (или) утвердившие результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.
Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в статье 24.18 предусматривает, что физические и юридические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивают их права и обязанности, вправе оспорить их в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании отчета об определении рыночной стоимости данного земельного участка по состоянию на дату, на которую была определена его кадастровая стоимость.
Аналогичные положения содержатся в пункте 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В 2011 г. проведены работы по государственной оценке земель сельскохозяйственного назначения на территории Оренбургской области. Результаты указанных работ утверждены постановлением Правительства Оренбургской области от 13 октября 2011 г. N 1003-п и содержат сведения о кадастровой стоимости земельных участков, существовавших на момент ее проведения, на дату 1 января 2011 г. Постановлением также утверждены удельные показатели для расчёта кадастровой стоимости земельных участков на территории Оренбургской области. Данное постановление вступило в силу 1 января 2012 г.
Постановлением Правительства Оренбургской области от 29 ноября 2019 года N 881-пп утверждены очередные результаты определения кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения и земель особо охраняемых территорий Оренбургской области. Данное постановление вступило в силу 1 января 2020 года.
Согласно Выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 17 декабря 2020 года, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N установлена в размере 33 386 355,30 рублей по состоянию на 1 января 2019 г., стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере 14 747 668,21 рублей по состоянию на 1 января 2019 г.
Из материалов дела следует, что Саичкина М.П. является долевым собственником следующих земельных участков:
1) земельный участок с кадастровым номером N, расположенного по адресу: (адрес), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения;
2) земельный участок с кадастровым номером N, расположенного по адресу: (адрес); категория земель: земли сельскохозяйственного назначения.
Данные обстоятельства подтверждаются выписками из ЕГРН о зарегистрированных правах на земельные участки от 18 декабря 2020 г.,
Другие сособственники земельного участка извещены об обращении в суд административного истца, что подтверждается сообщением Саичкиной М.П. в общественно-политическую газету Матвеевского района Оренбургской области "Новая Жизнь" (выпуск от 21 января 2021 г. N). С учетом данного сообщения, доведенного через средство массовой информации, суд признает извещение сособственников участка о рассмотрении дела надлежащим.
Заявленное в настоящем деле требование по существу имеет своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. При этом сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта об ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
Из материалов дела усматривается, что сведения о кадастровой стоимости земельных участков внесены в ЕГРН 1 января 2020 г., кадастровая стоимость рассчитана по состоянию на 1 января 2019 г. Указанная кадастровая стоимость остаётся актуальной для целей налогообложения в соответствии с нормами, установленными земельным и гражданским законодательством в Российской Федерации.
Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).
В подтверждение доводов к административному исковому заявлению приложен отчет N от 21 декабря 2020 г. об оценке рыночной стоимости земельных участков, выполненный оценщиком общества с ограниченной ответственностью *** ФИО3, которым рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 1 января 2019г. определена в размере 2 394 300 рублей, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 1 января 2019г. определена в размере 1 041 400 рублей.
Исследовав и оценив имеющиеся доказательства, суд приходит к выводу о том, что кадастровая стоимость вышеуказанных земельных участков существенно отличается от их рыночной стоимости.
Отчет о рыночной стоимости земельных участков никем не оспорен. Доказательств, опровергающих выводы, сделанные в отчете, административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено, ходатайств о назначении оценочной экспертизы не поступало.
Отчет о рыночной стоимости земельных участков составлен лицом, обладающим правом на проведение экспертиз в данной области, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных участков, подробное описание проведенного исследования, приведены выводы. Оценщик руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.
При определении рыночной стоимости земельных участков оценщик применил метод сравнения продаж, провел изучение рынка земельных участков в разных районах Оренбургской области, подбор и сравнительный анализ аналогов, с учётом корректировок и ценообразующих факторов, влияющих на стоимость объектов оценки.
Оценив отчет об оценке рыночной стоимости земельных участков по правилам, установленным в статье 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд соглашается с изложенными в нем выводами.
Существенное завышение кадастровой стоимости земельного участка над его рыночной стоимостью влечет для административного истца увеличение размера налоговых обязательств, что нарушает его права.
Суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению заявленные административные исковые требования, поскольку рыночная стоимость земельных участков определена на дату определения их кадастровой стоимости.
В соответствии с пунктом 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Поскольку Саичкина М.П. обратился в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости 24 февраля 2021 г., датой подачи заявления следует считать 24 февраля 2021 г.
В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.
Таким образом, установление судом рыночной стоимости земельного участка является основанием для органа регистрации права внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Саичкиной Марии Петровны об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: (адрес), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения по состоянию на 1 января 2019г. в размере 2 394 300 рублей до внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: (адрес); категория земель: земли сельскохозяйственного назначения по состоянию на 1 января 2019г. в размере 1 041 400 рублей до внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Датой подачи заявления считать 24 февраля 2021г.
Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Оренбургский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Оренбургского
областного суда Т.С. Дорохина
В окончательной форме решение изготовлено 22 марта 2021 года.
Судья Оренбургского
областного суда Т.С. Дорохина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка