Решение Брянского областного суда от 17 января 2019 года №3а-386/2018, 3а-29/2019

БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 января 2019 года Дело N 3а-29/2019
Брянский областной суд в составе:
председательствующего судьи Парамоновой Т.И.,
при секретаре Прониной Л.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску представителя ООО "Амулет" Погорельца А.В. к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Представитель ООО "Амулет" Погорелец А.В. обратился в суд с указанным административным иском, в обоснование требований указал, что ООО "Амулет" является собственником объекта недвижимости - нежилого помещения, назначение: нежилое помещение, цокольный этаж, общей площадью 307,9 кв.м., с кадастровым номером N, расположенного по адресу: г. <адрес>
В соответствии с Приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 27 ноября 2015 года N 1890 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Брянской области" по состоянию на 01 января 2015 года кадастровая стоимость нежилого помещения составляет 13 954 455 рублей 98 копеек.
Согласно отчету N 094/ОКС/2018 от 28 августа 2018 года, выполненному ИП Семенцов П.Л., рыночная стоимость нежилого помещения по состоянию на 01 января 2015 года составляет 5 010 910 рублей.
06 сентября 2018 года представитель ООО "Амулет" обратился в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области (далее - Комиссия) с заявлением, в котором просил пересмотреть результаты кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости и установить его стоимость в размере рыночной.
Решением Комиссии от 05 октября 2018 года N 16/8 заявление об установлении рыночной стоимости объекта недвижимости отклонено, поскольку отчет, по мнению комиссии, не соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности, а также Федеральным стандартам оценки ФСО N7.
Полагая, что кадастровая стоимость вышеуказанного объекта недвижимости превышает его рыночную стоимость, чем нарушаются права ООО "Амулет" как налогоплательщика, представитель административного истца просил суд:
- установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - нежилого помещения, назначение: нежилое помещение, цокольный этаж, общей площадью 307,9 кв.м., с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 5 010 940 рублей по состоянию на 01 января 2015 года, на период с 01 января 2018 года до даты внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки.
До начала судебного заседания от представителя административного истца ООО "Амулет" Погорельца А.В. поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя ООО "Амулет".
Определением Брянского областного суда от 17 января 2019 года ходатайство удовлетворено, определено рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца ООО "Амулет".
Кроме того в ходатайстве содержится уточнение исковых требований, согласно которых представитель ООО "Амулет" - Погорелец А.В. просит суд - установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - нежилого помещения, назначение: нежилое помещение, цокольный этаж, общей площадью 307,9 кв.м., с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 5 010 940 рублей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель административного ответчика Управления имущественных отношений Брянской области, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в суд не явился. От представителя Управления имущественных отношений Брянской области Соловьевой О.Б. в суд поступило ходатайство с просьбой об отложении судебного заседания по причине болезни и занятости сотрудников Управления в других судебных заседаниях.
Определением Брянского областного суда от 17 января 2019 года ходатайство представителя Управления имущественных отношений Соловьевой О.Б. отклонено.
Представители административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, заинтересованных лиц ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Брянской области, Брянской городской администрации о дате и времени судебного заседания извещены надлежаще, доказательств наличия уважительных причин своего отсутствия - не представили, об отложении слушания по делу - не ходатайствовали.
С учетом требований ст. 150, ч. 4 ст. 247 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, ООО "Амулет" является собственником объекта недвижимости - нежилого помещения, назначение: нежилое помещение, цокольный этаж, общей площадью 307,9 кв.м., с кадастровым номером 32:28:0015002:750, расположенного по адресу: г. Брянск, ул. 22 Съезда КПСС, д. 19 (т. 1 л.д. 161 - 172, 174 - 177).
В соответствии с Приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 27 ноября 2015 года N 1890 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Брянской области" по состоянию на 1 января 2015 года кадастровая стоимость нежилого помещения составляет 13 954 455 рублей 98 копеек.
Данные об установленной кадастровой стоимости объекта недвижимости внесены в государственный кадастр недвижимости.
Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости - вышеуказанного нежилого здания, N 32/ИСХ/18-326362 от 23 октября 2018 года, кадастровая стоимость, содержащаяся в ГКН по состоянию на 01 января 2015 года составляет 13 954 455 рублей 98 копеек. Дата утверждения кадастровой стоимости 27 декабря 2015 года, дата внесения сведений о кадастровой стоимости в ГКН - 28 декабря 2015 года (т. N).
В соответствии с отчетом N 094/ОКС/2018 от 28 августа 2018 года, выполненным ИП Семенцовым П.Л., рыночная стоимость объекта недвижимости - нежилого помещения, назначение: нежилое помещение, цокольный этаж, общей площадью 307,9 кв.м., с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 5 010 910 рублей.
06 сентября 2018 года представитель ООО "Амулет" обратился в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области (далее - Комиссия) с заявлением, в котором просил пересмотреть результаты кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости и установить его стоимость в размере рыночной.
Решением Комиссии от 05 октября 2018 года N 16/8 заявление об установлении рыночной стоимости объекта недвижимости отклонено, поскольку отчет, по мнению комиссии, не соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности, а также Федеральным стандартам оценки ФСО N7.
Согласно ст. 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Вопросы государственной кадастровой оценки регулируются Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (с последующими изменениями).
Согласно положениям ст. 3 Федерального закона N 135-ФЗ под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.
В соответствии со статьёй 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. При этом, в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в суде решение комиссии не является предметом рассмотрения при рассмотрении требований заявителя. Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (ст. 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
Итоговая величина рыночной стоимости, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, предусмотренными этим Законом, признается достоверной и рекомендуемой, если не установлено иное (ст.12 Закона об оценочной деятельности).
Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке такого объекта.
При обращении с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости, в соответствии с требованиями пунктов 4 и 5 части 2 статьи 246 и пункта 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" заявителем представляется отчет, составленный на дату, по состоянию на которую была определена кадастровая стоимость объекта недвижимости.
Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлены, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.
По смыслу статей 24.18, 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в государственной кадастр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда.
В силу ст. 373, ст. 374 Налогового кодекса РФ организации обладающие объектами недвижимости (зданиями, сооружениями, помещениями) на праве собственности, признаются плательщиками налога на имущество организаций.
По общему правилу, предусмотренному ч. 2 ст. 375 Налогового кодекса РФ, налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость, указанная в Едином государственном реестре недвижимости по состоянию на 1 января года налогового периода, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 378.2 настоящего Кодекса.
Таким образом, права и обязанности административного истца, как налогоплательщика, затронуты результатами определения кадастровой стоимости вышеуказанного объекта недвижимости.
Исходя из вышеизложенного, административный истец вправе требовать пересмотра результатов определения кадастровой стоимости и установления в отношении объекта недвижимости рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.
Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце.
В обоснование заявленных требований административным истцом представлен отчет N/ОКС/2018 от ДД.ММ.ГГГГ, выполненный ИП Семенцовым П.Л., согласно которому рыночная стоимость нежилого помещения, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 5 010 940 рублей.
Как разъяснено в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", по смыслу части 2 статьи 67 ГПК РФ и части 2 статьи 84 КАС РФ отчет об оценке не имеет для суда заранее установленной силы и оценивается наравне с другими доказательствами (абзац восьмой статьи 17.1 Закона об оценочной деятельности).
По ходатайству представителя административного истца ООО "Амулет" определением Брянского областного суда от 21 ноября 2018 года по делу назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено ООО "КОМПАНИЯ ЛАГАРТ".
Согласно выводам экспертного заключения ООО "КОМПАНИЯ ЛАГАРТ" N226-18 от 27 декабря 2018 года, при составлении отчета N 094/ОКС/2018 от 28 августа 2018 года оценщиком ИП Семенцовым П.Л., нарушений требований оценочного законодательства Российской Федерации, повлиявших в проверяемом отчете на итоговую величину рыночной стоимости объекта оценки не установлено, отчет соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки, за исключением некоторых требований: в разделе "Основные факты и выводы" не указано ограничения и пределы применения полученной итоговой стоимости; в разделе "Описание объекта оценки" не указаны полное наименование ЮЛ, ОГРН ЮЛ и дата его присвоения.
Выявленные нарушения не влияют на определение итоговой величин рыночной стоимости и относятся к недочетам по оформлению отчета.
Содержание отчета свидетельствует о том, что итоговая рыночная стоимость объекта оценки не является произвольной, при оценке объекта недвижимости оценщик придерживался принципов, предусмотренных федеральными стандартами оценки; отчет базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объекте оценки; оценщиком проанализирован рынок объектов оценки.
Оценщиком проанализированы все необходимые факторы, оказывающие влияние на стоимость объекта оценки. Оценщик произвел расчеты действительной рыночной стоимости путем сравнительного и доходного подходов, в результате которых пришел к выводу о том, что рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером 32:28:0015002:750 по состоянию на 01 января 2015 года составляет 5 010 910 рублей.
В связи с соответствием отчета об оценке от 28 августа 2018 года N 094/ОКС/2018, выполненного ИП Семенцовым П.Л., требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки, рыночная стоимость объекта недвижимости, указанного в отчете, по состоянию на 01 января 2015 года не устанавливалась.
Таким образом, действительная рыночная стоимость объекта оценки - нежилого помещения, назначение: нежилое помещение, цокольный этаж, общей площадью 307,9 кв.м., с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес> по состоянию на 01 января 2015 года составляет 5 010 910 рублей.
В силу статьи 59 КАС РФ заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. Указанное доказательство подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 КАС РФ в совокупности с другими доказательствами по делу.
У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов о действительной рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, определенной в размере 5 010 910 рублей как в соответствии с отчетом N094/ОКС/2018 от 28 августа 2018 года, выполненным ИП Семенцовым П.Л., так и в результате экспертного исследования ООО "КОМПАНИЯ ЛАГАРТ" N 26 - 18 от 27 декабря 2018 года.
Расчеты стоимости объекта оценки выполнены в соответствии с выбранными методами, последовательность и результаты расчетов достаточно полно изложены в отчете и могут быть воспроизведены пользователем отчета.
Применение использованных оценочных подходов для определения рыночной стоимости объекта оценки обосновано. Расчет стоимости объекта оценки выполнен в соответствии с изложенной методикой определения стоимости. Достоверность представленных в отчете данных подтверждена ссылками на источники, что тем самым подтверждает рыночную стоимость объекта оценки.
Доказательств того, что рыночная стоимость оцениваемого объекта недвижимости являлась иной, чем отражено в отчете и экспертном заключении, суду не представлено, и таких данных в материалах дела не имеется.
Таким образом, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска представителя ООО "Амулет" и необходимости установить кадастровую стоимость недвижимого имущества - нежилого помещения, назначение: нежилое помещение, цокольный этаж, общей площадью 307,9 кв.м., с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года в размере 5 010 910 рублей.
В соответствии с п.1 Приказа Росреестра от 18 октября 2016 года N П/0515 федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра") наделено полномочиями федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.
В Брянской области данные полномочия возложены на филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Брянской области.
Вступивший в законную силу судебный акт об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной является основанием для внесения органом кадастрового учета соответствующих сведений в государственный кадастр недвижимости.
Согласно п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июля 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" резолютивная часть решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости (статья 248, часть 3 статьи 249 КАС РФ). Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления. Законом об оценочной деятельности для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в Комиссию.
Из материалов дела следует, что представитель ООО "Амулет" обратился в Комиссию 06 сентября 2018 года, в суд с административным иском - 15 октября 2018 года. В связи с тем, что в порядке досудебного урегулирования спора ООО "Амулет" обращалось с заявлением в Комиссию, датой подачи заявления считается день обращения в Комиссию - 06 сентября 2018 года.
Руководствуясь ст. ст. 180, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление представителя ООО "Амулет" Погорельца А.В. к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости- удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость недвижимого имущества:
- нежилого помещения, назначение: нежилое помещение, цокольный этаж, общей площадью 307,9 кв.м., с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года в размере 5 010 910 рублей.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 06 сентября 2018 года - дату обращения представителя ООО "Амулет" в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области с заявлением.
Вновь установленная кадастровая стоимость вышеуказанного объекта недвижимости подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Брянского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий
судья Брянского областного суда Т.И. Парамонова
мотивированное решение принято 18 января 2019 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка