Решение Свердловского областного суда от 28 ноября 2019 года №3а-385/2019

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 ноября 2019 года Дело N 3а-385/2019
Именем Российской Федерации







г. Екатеринбург


28 ноября 2019 года




Свердловский областной суд в составе:
председательствующего судьи Жейновой С.И.,
при секретаре Ивановой Д.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-385/2019 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Коммунально-эксплуатационное предприятие" об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Коммунально-эксплуатационное предприятие" (далее - ООО "Коммунально-эксплуатационное предприятие") обратилось в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование требований указав, что является собственником земельных участков с кадастровыми номерами N, N, N, N, N.
Ссылаясь на нарушение своих прав как плательщика земельного налога, ООО "Коммунально-эксплуатационное предприятие" просило суд установить кадастровую стоимость земельных участков в размере, равном их рыночной стоимости, по состоянию на 15 ноября 2012 года на основании отчета ( / / )5 от 19 июня 2019 года N 1575-06-2019-Г/66 в отношении:
- земельного участка с кадастровым номером N в размере 1011000 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером N в размере 924000 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером N в размере 1011000 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером N в размере 20086000 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером N в размере 1011000 рублей.
10 сентября 2019 года для определения рыночной стоимости вышеуказанных объектов недвижимости по ходатайству представителя административного истца была назначена оценочная экспертиза, проведение которой было поручено эксперту ( / / )6 - ( / / )2
В судебное заседание представитель административного истца Юшкова О.С. не явилась, направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие (т. 2, л.д. 231).
Административные ответчики Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области, заинтересованные лица ФГБУ"Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Уральскому федеральному округу, Администрация города Екатеринбурга в судебное заседание представителей не направили, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Поскольку в материалах дела имеются доказательства заблаговременного извещения неявившихся лиц о времени и месте рассмотрения дела, руководствуясь частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определилрассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу положений статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (пункт 1). Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5).
Статьей 66 вышеназванного Кодекса определено, что кадастровая стоимость земельных участков устанавливается в результате государственной кадастровой оценки земель, проводимой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности (пункт 2).
Являясь собственником вышеуказанных земельных участков, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права: от 25 декабря 2006 года N (т. 1 л.д. 13), от 25 декабря 2006 года N (т. 1 л.д. 15), от 25 декабря 2006 года N (т. 1 л.д. 17), от 26 февраля 2004 года N (т. 1 л.д. 19), от 25 декабря 2006 года N (т. 1 л.д. 21), административный истец в силу статей 388-390 Налогового кодекса Российской Федерации является плательщиком земельного налога, размер которого определяется в процентном отношении от кадастровой стоимости земельных участков. Поэтому результаты определения кадастровой стоимости земельных участков непосредственно влияют на права и обязанности административного истца в налоговых правоотношениях.
Кадастровая стоимость указанных выше объектов недвижимости установлена Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 15 января 2013 года N 32 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории муниципального образования "город Екатеринбург" по состоянию на 15 ноября 2012 года и определена в отношении:
- земельного участка с кадастровым номером N в размере 5979886 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером N в размере 5436260 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером N в размере 5979886 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером N в размере 38594260,80 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером N в размере 5979886 рублей.
Согласно части 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.
Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления.
Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Принимая во внимание, что до настоящего времени не утверждены новые результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, расположенных на территории муниципального образования "город Екатеринбург" и оспариваемая кадастровая стоимость земельного участка является действующей, суд восстанавливает административному истцу срок для обращения в суд с административным исковым заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков.
Порядок проведения государственной кадастровой оценки урегулирован главой III.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности).
Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации и статье 24.18 Закона об оценочной деятельности основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости земельного участка и установления кадастровой стоимости этого земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости, является установление судом в отношении земельного участка его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Оспаривая кадастровую стоимость земельных участков, административный истец представил в суд отчет ( / / )7 от 19 июня 2019 года N 1575-06-2019-Г/66, из которого следует, что кадастровая стоимость:
- земельного участка с кадастровым номером N составляет 1011000 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером N составляет 924000 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером N составляет 1011000 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером N составляет 20086000 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером N составляет 1011000 рублей.
Достоверность отчета ( / / )8 в ходе судебного рассмотрения административным истцом не подтверждена, в связи с чем по ходатайству представителя административного истца по делу была назначена судебная оценочная экспертиза.
По заключению эксперта ( / / )9 от 10 октября 2019 года по состоянию на 15 ноября 2012 года рыночная стоимость:
- земельного участка с кадастровым номером N составляет 1023000 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером N составляет 930000 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером N составляет 1023000 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером N составляет 15137 760 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером N составляет 1023000 рублей (т. 2 л.д. 2-221).
Суд, исследовав вышеуказанное заключение эксперта, сопоставив его содержание с материалами дела, приходит к выводу, что оно соответствует требованиям статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и отвечает требованиям относимости и допустимости, поскольку содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и обоснованные ответы на поставленные вопросы. Основания для сомнения в правильности заключения и в беспристрастности и объективности эксперта отсутствуют. Доказательств, опровергающих выводы эксперта, материалы дела не содержат.
Поэтому суд приходит к выводу, что кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами N, N, N, N, N по состоянию на 15 ноября 2012 года подлежит определению в размере их рыночной стоимости, определенном экспертом ( / / )10 ( / / )2
Дата внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания, - 09 апреля 2013 года.
Дата подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости (дата обращения административного истца в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости) - 09 июля 2019 года.
Определенная в порядке массовой оценки кадастровая стоимость земельных участков в совокупности (61970178,80 руб.) существенно (в 3,24 раза) превышает итоговую величину их рыночной стоимости (19136 760 руб.), установленную судом в качестве кадастровой, что свидетельствует о повлекшей нарушение прав административного истца ошибке, допущенной при формировании методики определения кадастровой стоимости.
Поэтому на основании части 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 11 июля 2017 года N 20-П, с органа, утвердившего результаты определения кадастровой стоимости, подлежат взысканию судебные расходы административного истца на уплату государственной пошлины в размере 10 000 руб. (л.д. 8-12).
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Коммунально-эксплуатационное предприятие" об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости, удовлетворить.
Установить по состоянию на 15 ноября 2012 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: ..., в размере его рыночной стоимости 1023000 рублей.
Установить по состоянию на 15 ноября 2012 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: ... в размере его рыночной стоимости 930000 рублей.
Установить по состоянию на 15 ноября 2012 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: ..., в размере его рыночной стоимости 1023000 рублей.
Установить по состоянию на 15 ноября 2012 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: ..., в размере его рыночной стоимости 15137 760 рублей.
Установить по состоянию на 15 ноября 2012 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: ..., в размере его рыночной стоимости 1023000 рублей.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости указанных земельных участков считать 09 июля 2019года.
Взыскать с Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области в пользу общества с ограниченной ответственностью "Коммунально-эксплуатационное предприятие" судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 10000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Свердловский областной суд.








Председательствующий





С.И. Жейнова




Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка