Решение Ленинградского областного суда от 03 июля 2020 года №3а-385/2019, 3а-60/2020

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 3 июля 2020 года Дело N 3а-60/2020
Санкт-Петербург 03 июля 2020 года
Ленинградский областной суд в составе:
председательствующего - судьи Астапенко С.А.,
при помощнике судьи Ропотовой В.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ДНП "ОЗЕРО КРАСАВИЦА" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,
установил:
ДНП "ОЗЕРО КРАСАВИЦА" обратилось в Ленинградский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости, равном <данные изъяты> рублей по состоянию на 28.10.2019 года.
В обоснование требований указано, что административный истец является собственником указанного земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка определена в размере <данные изъяты> рублей. Рыночная стоимость земельного участка определена на основании отчета от 09.12.2019 по состоянию на 28.10.2019 г. в размере <данные изъяты> рублей. Кадастровая стоимость земельного участка значительно превышает его рыночную стоимость, следовательно, административный истце вынужден платить налог на земельный участок в большем размере, чем нарушаются права и законные интересы административного истца.
К участию в деле привлечены в качестве административных ответчиков Управление Росреестра по Ленинградской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Правительство Ленинградской области. В качестве заинтересованного лица привлечена администрация муниципального образования "Полянское сельское поселение" Выборгского муниципального района Ленинградской области.
В судебном заседании представитель административного истца ДНП "ОЗЕРО КРАСАВИЦА" - Князьков М.А. просил удовлетворить требования административного искового заявления в полном объеме, полагая более достоверной рыночную стоимость земельного участка, определенную в отчете об оценке оценщиком ФИО4, поскольку участок является дорогами.
В письменном отзыве представитель административного ответчика Правительства Ленинградской области Яковлева Н.Н. обратила внимание на замечания, имеющиеся в представленном отчете об оценке. Дополнительно указала, что кадастровая стоимость земельного участка N определена в порядке ст. 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности), поэтому Правительство Ленинградской области является ненадлежащим административным ответчиком по настоящему административному делу.
В судебном заседании представитель правительства Ленинградской области Яковлева Н.Н. вопрос об удовлетворении требований оставила на усмотрение суда.
Управление Росреестра по Ленинградской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", администрация муниципального образования "Полянское сельское поселение" Выборгского муниципального района Ленинградской области о слушании дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание представителей не направили, о причинах неявки представителей в суд не сообщили.
Изложенное в силу ч.4 ст.247 КАС РФ не препятствует рассмотрению дела по существу в отсутствие названных лиц.
Изучив материалы дела, заслушав явившихся лиц, исследовав и оценив собранные по делу доказательства согласно ст.84 КАС РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.
Одним из основных принципов земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (п/п 7 п.1 ст. 1 ЗК РФ).
В соответствии с пунктом 5 статьи 65 ЗК РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
В силу пункта 2 статьи 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 указанной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
В случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 ЗК РФ).
В соответствии со ст. 24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, - в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Таким образом, действующими нормами федерального законодательства предусмотрена возможность определения кадастровой стоимости земельного участка либо в результате проведения государственной кадастровой оценки, либо путем установления его рыночной стоимости, определенной индивидуально для этого земельного участка.
Согласно ст.24.19 Закона об оценочной деятельности при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
<данные изъяты>
В пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что датой определения кадастровой стоимостью объектов недвижимости, указанных в ст.24.19 Закона об оценочной деятельности, является дата внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об образовании нового или выявлении ранее не учтенного объекта недвижимости либо дата внесения сведений об изменении качественных и (или) количественных характеристик объекта недвижимости, повлекших изменение кадастровой стоимости.
Из выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 29.11.2019 следует, что ДНП "ОЗЕРО КРАСАВИЦА" на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером N, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения дачного хозяйства, площадь 24546 +/-55 кв.м., адрес: <адрес>. Сведения об объекте недвижимости имеют статус "актуальные".
В выписке из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 29.11.2019 указано, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет - <данные изъяты> руб. Дата внесения сведений о кадастровой стоимости в реестр объектов недвижимости и дата определения кадастровой стоимости 28.10.2019 года.
Из представленного административным истцом отчета об оценке от 09.12.2019 N Р-12К-5/19 следует, что по состоянию на 28.10.2019 г. рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет <данные изъяты> руб.
Отчет подготовлен оценщиками ООО "Агентство Консалтинга и Оценки" ФИО4 и ФИО6, являющимися членами, соответственно, Ассоциации СРО "НКСО" и НП "СМАО".
В связи с наличием в отчете недостатков и замечаний Правительства Ленинградской области относительно его обоснованности, с целью проверки доводов административного истца о размере рыночной стоимости земельного участка и установления юридически значимых по делу обстоятельств по ходатайству представителя Правительства Ленинградской области судом назначена судебная оценочная экспертиза по определению рыночной стоимости объекта недвижимости, производство которой поручено эксперту ООО "Евро Аудит Групп" ФИО7
Согласно заключению эксперта ООО "Евро Аудит Групп" ФИО7 N 0022.Э.20 от 10.03.2020 г. по состоянию на 28.10.2019 г. рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N составляет <данные изъяты> руб.
Эксперт ФИО7 является членом экспертного и методического советов СРОО РОО, предупреждена об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.
В соответствие со ст.59 КАС РФ заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. Указанное доказательство подлежит оценке судом в соответствии со ст.84 КАС РФ в совокупности с другими доказательствами по делу.
Суд, исследовав заключение эксперта N 0022.Э.20 от 10.03.2020 г. и сопоставив его содержание с материалами дела, приходит к выводу о том, что данное экспертное заключение отвечает требованиям относимости, допустимости, не вызывает сомнений в достоверности и соответствует законодательству об оценочной деятельности, является обоснованным и объективным, содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы, и ответы на поставленные судом вопросы.
Экспертом в соответствии с пунктом 8 Федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", утвержденного приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 20 мая 2015 г. N 299, составлено точное описание объекта исследования. Проведен анализ рынка объекта оценки.
Для расчета рыночной стоимости оцениваемого земельного участка экспертом использованы сравнительный и доходный подходы.
Стоимость, полученная рамках сравнительного подхода, составила - <данные изъяты> рублей, а в рамках доходного подхода - <данные изъяты> рублей.
Экспертом сделан вывод о том, что разница между результатами подходов составила 0,7%, это значение соответствует типичной точности оценки. Следовательно, расхождение не является существенным, и в каких-либо дополнительных пояснениях нет необходимости.
В заключение выполнена проверка полученного результата на соответствие типовым коэффициентам, наблюдаемым на рынке при оценке участков вспомогательного назначения. Для этих целей эксперт проанализировал итоговые показатели стоимости участков в мелкой нарезке с участками дорог и крупных массивов.
Эксперт пришел к выводу о том, что рыночная стоимость объекта исследования по состоянию на 28.10.2019, с учетом округления, составляет - <данные изъяты> рублей.
С учетом того, что документальных данных содержащих сведения об иной рыночной стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N не представлено, ходатайство о проведении повторной либо дополнительной судебной экспертизы в целях определения рыночной стоимости объекта недвижимости ими не заявлено, суд приходит к выводу о возможности установления кадастровой стоимости вышеуказанного объекта недвижимости в размере равном рыночной стоимости, определенной по результатам судебной экспертизы.
При таких обстоятельствах заявленное административным истцом требование об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере равном рыночной стоимости подлежит удовлетворению.
С учетом требований ч.2 ст.247 КАС РФ суд не может также согласиться с обоснованностью утверждения представителя Правительства Ленинградской области о том, что правительство Ленинградской области не является надлежащим административным ответчиком по настоящему делу.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление ДНП "ОЗЕРО КРАСАВИЦА" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 24 546 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости равном <данные изъяты> рублей, по состоянию на 28 октября 2019 года.
Датой подачи заявления ДНП "ОЗЕРО КРАСАВИЦА" о пересмотре кадастровой стоимости указанного земельного участка считать 16 декабря 2019 года.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в апелляционную коллегию Ленинградского областного суда в течение 1 месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья С.А. Астапенко
Решение в окончательной форме изготовлено 16 июля 2020 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка