Решение Московского областного суда от 05 сентября 2017 года №3а-385/2017

МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 5 сентября 2017 года Дело N 3а-385/2017
Московская область 05 сентября 2017 года
Московский областной суд в составе:
председательствующего - судьи Терещенко А.А.,
при секретаре Налапкине А.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N3а-385/17 по административному исковому заявлению Ильина Юрия Вячеславовича об оспаривании результатов определения кадастровой объектов недвижимости,
УСТАНОВИЛ:
Ильин Ю.В. обратился в Московский областной суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости принадлежащих ему на праве собственности объектов недвижимости: коровника, общей площадью 4384,8 кв.м. с кадастровым номером 50:37:0050401:528 и телятника, общей площадью 2494,7 кв.м, с кадастровым номером 50:37:0050401:527, расположенные по адресу: Московская область, Каширский район, дер. Терново-1.
Административный истец просил суд принять решение об определении кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, определенной в представленном им отчете об оценке рыночной стоимости.
В обоснование требований административный истец ссылается на то, что результаты государственной кадастровой оценки данных объектов недвижимости повлекли неправомерное увеличение налогового бремени, исчисляемого из кадастровой стоимости, и, соответственно, нарушают его права как налогоплательщика.
В процессе рассмотрения дела в суде в связи с оспариванием представителем административного ответчика - Министерства имущественных отношений Московской области достоверности величины рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, определенной в отчете об оценке, судом была назначена экспертиза для проверки данного отчета на соответствие законодательству об оценочной деятельности и определения, в случае такого несоответствия, действительной рыночной стоимости данных объектов.
После получения заключения эксперта представитель административного истца в судебном заседании уточнил - в соответствии с положениями статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации - требования административного иска, просит суд установить кадастровую стоимость принадлежащих административному истцу нежилых зданий с кадастровым номером: 50:37:0050401:528 в размере его рыночной стоимости, определенной в экспертном заключении по состоянию на дату кадастровой оценки - 28 декабря 2015 года, а именно в размере 15278632 руб. и нежилого здания с кадастровым номером 50:37:0050401:527 в размере его рыночной стоимости, определенной в экспертном заключении по состоянию на дату кадастровой оценки - 28 декабря 2015 года, а именно 8822320 руб.
Представитель административного ответчика - Министерства имущественных отношений Московской области не возражал против удовлетворения требований об установления кадастровой стоимости принадлежащих административному истцу нежилых зданий в размере рыночной стоимости, не оспаривал достоверность определенной в заключении эксперта величины рыночной стоимости спорных объектов недвижимости (здания).
Иные участвующие в деле лица, будучи надлежащим образом извещены о времени и месте проведения судебного заседания, не обеспечили явку в суд своих представителей.
При таких обстоятельствах суд считает возможным на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотреть дело при имеющейся явке.
Суд, выслушав пояснения представителя административного истца и представителя административного ответчика - Министерства имущественных отношений Московской области, исследовав материалы дела, полагает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.
При этом суд исходит из следующего.
В силу ч. 1 ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.
В соответствии со статьями 15, 399 НК РФ налог на имущество физических лиц является местным налогом, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с НК РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.
Согласно ст. 402 НК РФ налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных п.2 ст. 402 НК РФ.
Указанный порядок определения налоговой базы может быть установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.
Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации (за исключением городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) устанавливает в срок до 1 января 2020 года единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с учетом положений ст. 5 НК РФ.
Законом Московской области от 18 октября 2014 года N136/2014-ОЗ установлена единая дата начала применения на территории Московской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения - 01 января 2015 года.
Учитывая порядок определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц на территории Московской области, несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости объекта недвижимости его рыночной стоимости затрагивает права и обязанности физического лица - собственника данного объекта недвижимости.
В силу статьи 3 Федерального закона N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Закона.
В соответствии с абз. 2 статьи 24.18 Федерального закона N135-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости - согласно абз. 11 статьи 24.18 Федерального закона N135-ФЗ - является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Таким образом, действующее законодательство допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости объекта недвижимости, установленной в результате государственной кадастровой оценки, в случае определения рыночной стоимости данного объекта недвижимости.
В силу положений п. 3-7, 16-23 Федерального стандарта оценки "Определение кадастровой стоимости объекта недвижимости (ФСО N 4)", утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 22 октября 2010 года N 508 (в редакции Приказа Минэкономразвития России от 22 июня 2015 года N 388) при проведении государственной кадастровой оценки основным методом определения кадастровой стоимости объектов недвижимости является метод массовой оценки.
Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости, направлены прежде всего на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.
Порядок рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости предусмотрен в ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (с последующими изменениями).
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости, рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (абз. 4 ст. 24.18).
Кадастровая стоимость объектов оценки определяется на дату формирования перечня объектов недвижимости для целей проведения государственной кадастровой оценки (абз. 2 ст. 24.15 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", п. 8 ФСО N 4).
В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации с 01 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (абз. 5 ст. 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности").
Судом установлено, что Ильин Ю.В. является собственником объектов недвижимости:
- коровник, общей площадью 4384,8 кв.м с кадастровым номером 50:37:0050401:528, адрес (местонахождение) объекта: Московская область, Каширский район, дер. Терново-1;
- телятник, общей площадью 2494,7 кв.м, с кадастровым номером 50:37:0050401:527, адрес (местонахождение) объекта: Московская область, Каширский район, дер. Терново-1.
Указанное обстоятельство подтверждается представленными суду свидетельствами о государственной регистрации права (л.д.11,12).
Как следует из представленных суду кадастровых справок о кадастровой стоимости объекта недвижимости кадастровая стоимость принадлежащего административному истцу нежилого здания с кадастровым номером 50:37:0050401:528 определена по состоянию на 28 декабря 2015 года, утверждена Распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области от 24 ноября 2015 года N13ВР-1998 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков, а также объектов капитального строительства, кадастровая стоимость которых была определена в 2013 году), расположенных на территории Московской области" и составила 26274291,62 руб. (л.д.47), а объекта недвижимости нежилого здания с кадастровым номером 50:37:0050401:527- составила 14948566,71 руб. (л.д.46).
В экспертном заключении N 46/06/2017 07 июня 2017 года эксперта ООО "Независимый центр оценки и экспертиз" Бушкова А.Ю., которому судом было поручено проведение судебной экспертизы, рыночная стоимость спорных зданий определена по состоянию на 28 декабря 2015 года, нежилого здания с кадастровым номером 50:37:0050401:528 в размере 15278 632 руб. и нежилого здания с кадастровым номером 50:37:0050401:527 в размере 8822320 руб. (л.д.196, 197).
Экспертное заключение соответствует требованиям ч. 1 - ч. 3 ст. 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Заключение содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате исследования выводы и ответ на поставленный судом вопрос.
Указанное экспертное заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, имеющим достаточный профессиональный стаж и квалификацию для данной деятельности, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, и соответствует требованиям Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности.
Суд, оценивая представленное экспертное заключение с учетом требований ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, приходит к выводу о том, что оснований не доверять указанному заключению эксперта не имеется, сомнений в правильности и обоснованности данного заключения у суда не возникает.
Право административного истца на установление кадастровой стоимости принадлежащих ему нежилых зданий в размере рыночной, определенной по состоянию на 28 декабря 2015 года в указанном экспертном заключении, административными ответчиками не оспаривается.
С учетом изложенного суд принимает выводы судебной экспертизы в качестве доказательства, устанавливающего рыночную стоимость спорного объекта недвижимости.
При таких обстоятельствах уточненное административное исковое заявление Ильина Ю.В. об установлении кадастровой стоимости нежилых здания в размере рыночной, определенной в экспертном заключении, - 15278 632 руб. и 8822320 руб. - подлежит удовлетворению.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в силу положений абзаца шестого статьи 24.20 Федерального закона N135-ФЗ.
В данном случае заявление Ильина Ю.В. об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости нежилых зданий поступило в суд 23 декабря 2016 года и именно эта дата подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости, а установленная судом кадастровая стоимость - в соответствии с положениями ч. 2 ст. 403 НК РФ - используется для исчисления налоговой базы с 01 января 2016 года.
Руководствуясь статьями 175 - 178, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Ильина Юрия Вячеславовича об оспаривании результатов определения кадастровой объекта недвижимости, поданное в Московский областной суд 23 декабря 2016 года, удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - коровника с кадастровым номером 50:37:0050401:528, общей площадью 4384,8 кв.м, адрес (местонахождение)объекта: Московская область, Каширский район, дер. Терново-1, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 28 декабря 2015 года, в размере 15278632 рубля.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - телятника с кадастровым номером 50:37:0050401:527, общей площадью 2494,7 кв.м, адрес (местонахождение)объекта: Московская область, Каширский район, дер. Терново-1, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 28 декабря 2015 года, в размере 8822 320 рублей.
Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости данных объектов недвижимости, включая дату поступления административного искового заявления в Московский областной суд "23 декабря 2016 года".
Сведения о кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 01 января 2016 года.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Московского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.А. Терещенко
Мотивированное решение изготовлено 11 сентября 2017 года.
Судья А.А. Терещенко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка