Решение Брянского областного суда от 29 мая 2019 года №3а-384/2019

БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 мая 2019 года Дело N 3а-384/2019
Брянский областной суд в составе:
судьи областного суда Бобылевой Л.Н.
при секретаре Денисовой К.А.
с участием представителя административного истца Короткевича А.С., представителя административного ответчика Управления имущественных отношений Брянской области Ребеко О.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "БН-Моторс" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, Управлению имущественных отношений Брянской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала по Брянской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
ООО "БН-Моторс" обратилось в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что имеет:
- на праве аренды земельный участок с кадастровым номером N, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровая стоимость которого составляет 27 668 818,71 руб.;
- на праве собственности нежилое здание, наименование - Автотехцентр, с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, кадастровая стоимость которого составляет 80 338 865,06 руб.
Кадастровая стоимость данных объектов недвижимости не соответствует их рыночной стоимости, что влечет нарушение его прав как плательщика налога.
По указанным основаниям просит установить кадастровую стоимость объектов недвижимости:
- земельного участка с кадастровым номером N общей площадью <данные изъяты> кв.м., в размере его рыночной стоимости 14 520 831 рублей по состоянию на 1 января 2015 года;
- нежилого здания, наименование - Автотехцентр, с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., в размере его рыночной стоимости 22 060 061 рублей по состоянию на 6 сентября 2018 года.
В обоснование заявленного требования истец представил отчеты об оценке ООО "Агентство оценки "Брянская недвижимость" от 16 ноября 2018 года N 16-11/18 и от 15 ноября 2018 года N 15-11/18.
В судебном заседании представитель административного истца заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.
Представитель административного ответчика управления имущественных отношений Брянской области Ребеко О.Е. не оспаривала право административного истца на установление кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере заявленной рыночной стоимости, учитывая заключение эксперта.
Представитель административного ответчика управления Росреестра по Брянской области в судебное заседание не явился. Из представленного отзыва следует, что разрешение дела оставляет на усмотрение суда, поскольку заявленные требования сводятся к реализации права в судебном порядке на установление кадастровой стоимости в размере рыночной.
Представитель ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала по Брянской области в судебное заседание не явился.
Представитель заинтересованного лица Правительство Брянской области надлежаще уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в своем письменном отзыве на иск ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель заинтересованного лица АК межрегионального топливно-энергетического банка "Межтопэнергобанк" (ПАО) в судебном заседании отсутствовал, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом.
С учетом надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного разбирательства по делу, отсутствия сведений об уважительности причин неявки, в соответствии с ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствии неявившихся лиц.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, ООО "БН-Моторс" на праве аренды пользуется земельным участком с кадастровым номером N, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенным по адресу: <адрес>, также ему на праве собственности принадлежит нежилое здание, наименование -Автотехцентр, с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.
Заказчиком работ по определению кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Брянской области являлось управление имущественных отношений Брянской области.
Результаты определения кадастровой стоимости спорного земельного участка утверждены приказом управления имущественных отношений Брянской области от 26 ноября 2015 года N 1853 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, относящихся к категории земель населенных пунктов, расположенных на территории городского округа "Город Брянск".
ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Брянской области данные об установленной кадастровой стоимости объекта недвижимости: - земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, внесены в государственный кадастр недвижимости 29.12.2015 и согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 17.09.2018 N 32/ИСХ/18-283610 кадастровая стоимость составляет 27 668 818,71 руб., а в отношении объекта недвижимости - нежилого здания, наименование - Автотехцентр, с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, внесены 06.09.2018 и согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 17.09.2018 N 32/ИСХ/18-283999 кадастровая стоимость составляет 80 338 865,06 руб. Дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость - 06.09.2018.
В силу ст. 245 КАС РФ, статьи 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является: недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Статьей 3 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 21.07.2014 N 225-ФЗ) определено понятие кадастровой стоимости, под которой понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.
Под рыночной стоимостью объекта оценки в соответствии с приведенными выше нормами Закона об оценочной деятельности и Федерального стандарта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.
Изложенное свидетельствует о том, что кадастровая и рыночная стоимости объектов взаимосвязаны, и кадастровая стоимость по существу отличается от рыночной методом ее определения (массовым характером).
Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости, направлены, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.
В связи с этим рыночная стоимость, которая подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой, должна быть сопоставима с результатами массовой оценки и не может быть определена произвольно, на произвольную дату.
Таким образом, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, прямо допускает возможность определения кадастровой стоимости недвижимого объекта, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости.
Кадастровая стоимость объектов недвижимости устанавливается, в том числе, для целей налогообложения.
В силу пункта 3 ст. 3 Налогового кодекса РФ налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Недопустимы налоги и сборы, препятствующие реализации гражданами своих конституционных прав. Связанные с кадастровой стоимостью обязательные платежи, составляющие доходную часть бюджетов различных уровней должны отвечать требованиям экономической обоснованности.
Таким образом, несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости объектов недвижимости нарушает права ООО "БН-Моторс" как плательщика налога, который рассчитывается исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимости. При этом выбранный заявителем способ защиты нарушенного права соответствует действующему законодательству.
Установленный абзацем первым статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности для юридических лиц предварительный порядок обращения в Комиссию является досудебным порядком урегулирования спора.
Как следует из материалов дела, ООО "БН-Моторс" 27.11.2018 обратилось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Брянской области с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости.
Решением комиссии от 07.12.2018 N 20/46 заявление Общества было отклонено в связи с несоответствием отчетов об оценке требованиям федерального законодательства об оценочной деятельности.
В соответствии с разъяснениями, приведенными в п. 26 постановления Пленума ВС РФ от 30.06.2015 N 28, согласно абзацам 37 и 38 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности решение об отклонении заявления о пересмотре кадастровой стоимости, а также бездействие Комиссии, выразившееся в нерассмотрении заявления о пересмотре кадастровой стоимости в установленный законом срок, являются для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления условием для обращения в суд с требованием о пересмотре кадастровой стоимости и не могут быть предметом оспаривания при рассмотрении заявлений о пересмотре кадастровой стоимости.
В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.
Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце.
В силу ст.ст. 70, 246 КАС РФ при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет оценщика.
В подтверждение заявленных требований, ООО "БН-Моторс" представило отчеты об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости, выполненные ООО "Агентство оценки "Брянская недвижимость", от 16.11.2018 N 16-11/18 и от 15.11.2018 N 15-11/18, согласно которым размер рыночной стоимости:
- земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, составляет 14 520 831 рублей по состоянию на 1 января 2015 года;
- нежилого здания, наименование - Автотехцентр, с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, составляет 22 060 061 рублей по состоянию на 6 сентября 2018 года.
Как разъяснил Верховный Суд РФ в пункте 20 Постановления Пленума от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).
В связи с сомнениями административного ответчика - Управления имущественных отношений Брянской области в достоверности представленного административным истцом отчета судом по настоящему делу в целях проверки доводов сторон и установления юридически значимых обстоятельств, по ходатайству представителя ответчика Управления имущественных отношений Брянской области назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено ООО "Брянский оценщик", на разрешение которой были поставлены вопросы о соответствии представленного административным истцом отчета требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности и определении итоговой величины рыночной стоимости объектов недвижимости.
Согласно заключению эксперта от 19.04.2019 N 59 отчеты об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости, представленные административным истцом, соответствуют требованиям законодательства об оценочной деятельности и требованиям Федеральных стандартов оценки.
Заключение выполнено в соответствии с законодательством об экспертной и оценочной деятельности, содержит необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта.
Эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, имеет специальное высшее образование, длительный стаж работы в оценочной деятельности.
Таким образом, с учетом экспертного заключения суд полагает, что представленные административным истцом отчеты, свидетельствуют о том, что итоговая рыночная стоимость объектов оценки не является произвольной, при оценке объекта оценщик придерживался принципов, предусмотренных федеральными стандартами оценки; отчет базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объектах оценки; в отчете приведены все необходимые сведения об использовании источников получения информации.
Суд, в соответствии с положениями статей 82 и 84 КАС РФ, оценив представленные доказательства в их совокупности, по правилам ст. 84 КАС РФ, пришел к выводу о том, что представленные административным истцом отчеты содержат все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости принадлежащих административному истцу объектов недвижимости, и соответствуют требованиям Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Таким образом, каких-либо сомнений в обоснованности отчета об оценке и достоверности определения рыночной стоимости объектов оценки, с учетом заключения эксперта и исследованных материалов дела, у суда не имеется.
На основании изложенного, суд считает возможным принять указанные отчеты в качестве надлежащих доказательств, подтверждающих величину рыночной стоимости спорных объектов недвижимости по состоянию на 01.01.2015 и 06.09.2018 и положить в основу судебного решения по настоящему административному делу.
Поскольку кадастровая стоимость объектов недвижимости была установлена на 01.01.2015 и на 06.09.2018, то определение кадастровой стоимости объектов равной их рыночной стоимости должна быть установлена на 01.01.2015 и на 06.09.2018.
С учетом изложенного, административное исковое заявление ООО "БН-Моторс" подлежит удовлетворению.
Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости и применяются для иных установленных законодательством целей, а в соответствии со ст. 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" датой подачи заявления юридическим лицом считается дата обращения в Комиссию или в суд, то датой обращения о результатах определения кадастровой стоимости административного истца следует считать 27.11.2018.
Сведения об изменении кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
С учетом положений ст. 180, 108 КАС РФ при разрешении дела подлежит рассмотрению вопрос по оплате проведенной по делу экспертизы.
В соответствии с ч. 3 ст. 108 КАС РФ эксперты получают вознаграждение за выполненную ими по поручению суда работу, если эта работа не входит в круг их служебных обязанностей в качестве работников государственного учреждения. Размер вознаграждения экспертам определяется судом по согласованию со сторонами и по соглашению с экспертами.
При назначении по делу экспертизы, проведение которой было поручено ООО "Брянский оценщик", расходы на ее оплату были возложены на административного ответчика управление имущественных отношений Брянской области.
Вместе с тем, экспертиза проведена без оплаты. Из поступившего ходатайства директора ООО "Брянский оценщик" Попова А.А. следует, что расходы за проведение экспертизы составили 12 000 рублей, которые он просит взыскать.
Учитывая, что судебная экспертиза назначалась по ходатайству административного ответчика и оплата возлагалась на управление имущественных отношений Брянской области, то расходы за ее проведение в размере 12 000 рублей подлежат взысканию с указанного лица.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "БН-Моторс" об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объектов недвижимости равной рыночной стоимости:
- земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в размере 14 520 831 рублей по состоянию на 1 января 2015 года;
- нежилого здания, наименование - Автотехцентр, с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в размере 22 060 061 рублей по состоянию на 6 сентября 2018 года.
Датой обращения о результатах определения кадастровой стоимости считать 27 ноября 2018 года.
Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости вышеуказанных объектов недвижимости.
Взыскать с Управления имущественных отношений Брянской области в пользу ООО "Брянский оценщик" расходы за проведение судебной оценочной экспертизы в размере 12 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Брянского областного суда в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 3 июня 2019 года.
Судья Брянского областного суда Л.Н. Бобылева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка