Решение Московского областного суда от 23 августа 2017 года №3а-384/2017

МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 августа 2017 года Дело N 3а-384/2017
Московская область 23 августа 2017 года
Московский областной суд в составе:
председательствующего - судьи Терещенко А.А.,
при секретаре Налапкине А.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N3а-384/17 по административному исковому заявлению Орлова Владимира Владимировича, Колодкина Александра Семеновича, Колодкина Владимира Семеновича, Кардановского Сергея Владимировича об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,
УСТАНОВИЛ:
Орлов В.В., Колодкин А.С., Колодкин В.С., Кардановский С.В. обратились в Московский областной суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости принадлежащих им на праве общей долевой собственности двух земельных участков, расположенных в Одинцовском районе Московской области.
В обоснование требований административные истцы ссылались на то, что результаты государственной кадастровой оценки указанных земельных участков повлекли неправомерное увеличение исчисляемого из кадастровой стоимости земельных участков земельного налога, чем нарушаются их права налогоплательщиков.
Административные истцы просили суд принять решение об определении кадастровой стоимости указанных земельных участков в размере их рыночной стоимости, определенной в представленном ими отчете об оценке.
В процессе рассмотрения дела была назначена и проведена оценочная экспертиза для определения достоверной величины рыночной стоимости земельных участков.
После получения заключения эксперта административные истцы уточнили заявленные требования, просили суд установить кадастровую стоимость земельных участков в размере их рыночной стоимости, определенной по состоянию на дату кадастровой оценки в экспертном заключении.
Представитель административных истцов в судебном заседании полностью поддержала уточненные требования
Представитель административного ответчика - Министерства имущественных отношений Московской области не оспаривал право административного истца на установление кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной, полагал определенную в экспертном заключении величину рыночной стоимости земельных участков достоверной по изложенным в письменном пояснении мотивам.
Иные участвующие в деле лица, будучи надлежащим образом извещены о времени и месте проведения судебного заседания, не обеспечили явку в суд своих представителей.
Суд, выслушав пояснения, исследовав материалы дела, полагает уточненное административное исковое заявление административных истцов об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков подлежащим удовлетворению.
При этом суд исходит из следующего.
Одним из основных принципов земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (п. 7 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ).
В соответствии с ч. 1 и ч. 5 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации, п.1 ст.390, п.1 ст.391 Налогового кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость устанавливается прежде всего для целей налогообложения, так как налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектами налогообложения, по состоянию на 01 января года, являющегося налоговым периодом.
Согласно п.1 ст. 388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом. В отношении земельных участков, входящих в имущество, составляющее паевой инвестиционный фонд, налогоплательщиками признаются управляющие компании.
Несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, учитывая порядок определения налоговой базы земельного налога, нарушает права владельца данного земельного участка, обязанного платить налог.
Для установления кадастровой стоимости земельных участков - в силу п.2 ст.66 Земельного кодекса РФ - проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п.3 настоящей статьи, когда в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации.
Таким образом, действующими нормами федерального законодательства предусмотрена возможность определения кадастровой стоимости земельного участка либо в результате проведения государственной кадастровой оценки, либо путем установления его рыночной стоимости, определенной индивидуально для этого земельного участка.
Отношения, возникающие при осуществлении оценочной деятельности, регулируются Федеральным законом N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N135).
В соответствии с положениями ст. 24.18 Федерального закона N135-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены организациями и физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, - в суде и/или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Кадастровая стоимость объектов оценки определяется на дату формирования перечня объектов недвижимости для целей проведения государственной кадастровой оценки (абз. 2 ст. 24.15 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости, рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (абз. 4 ст. 24.18).
Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 апреля 2000 года N316 "Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель", в соответствии с которыми государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования (п. 4).
Согласно п. 10 Правил органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.
Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 26 ноября 2013 года N564-РМ "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений, а также земельных участков, предназначенных для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства (строительства) на территории Московской области" утверждены - по состоянию на 01 января 2013 года - результаты государственной кадастровой оценки земельных участков и средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земель данной категории по кадастровым кварталам, по муниципальным районам, городским округам Московской области.
Постановлением Правительства Московской области от 13 декабря 2013 года N1045/54 все полномочия Министерства экологии и природопользования Московской области в сфере государственной кадастровой оценки объектов недвижимости переданы Министерству имущественных отношений Московской области.
Судом установлено, что Орлову В.В., Колодкину А.С., Колодкину В.С., Кардановскому С.В. на праве общей долевой собственности принадлежат 2 земельных участка:
- земельный участок с кадастровым номером 50:20:0080803:288, общей площадью 57016 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для дачного строительства, адрес (местонахождение) объекта: Московская область, Одинцовский район, с.п. Ершовское, деревня Дьяконово;
- земельный участок с кадастровым номером 50:20:0080711:289, общей площадью 32 388 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для дачного строительства, адрес (местонахождение) объекта: Московская область, Одинцовский район, с.п. Ершовское, деревня Дьяконово
Указанное обстоятельство подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права (л.д.19-26).
Спорные земельные участки вошли в перечень объектов недвижимости, сформированный на 01 января 2013 года для целей проведения государственной кадастровой оценки земельных участков.
Утвержденная Распоряжением N564-РМ кадастровая оценка земельного участка с кадастровым номером 50:20:0080803:288 составила 150122557,84 рублей (л.д.42), а земельного участка с кадастровым номером 50:20:0080711:229 составила 60801020,76 руб. (л.д.43).
В соответствии с представленным суду экспертным заключением N СЭ-167/2017 от 18 июля 2017 года ООО "ИОЛА. Объективная оценка" Белова И.В., которому судом было поручено проведение судебной экспертизы по определению действительной рыночной стоимости земельных участков административных истцов, рыночная стоимость спорных земельных участков на дату оценки - 01 января 2013 года составила:
- земельного участка с кадастровым номером - 50:20:0080803:288 -61473739 руб. (л.д.144);
- земельного участка с кадастровым номером - 50:20:0080711:229 - 38719724 руб. (л.д.144).
Суд, оценивая представленное экспертное заключение с учетом требований ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к доказательствам с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности, а также достаточности и взаимосвязи этого доказательства в совокупности с другими доказательствами по делу, приходит к выводу о том, что не имеется оснований не доверять указанному заключению эксперта.
Экспертное заключение содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате исследования выводы и ответ на поставленные судом вопросы.
Сомнений в правильности или обоснованности данного заключения у суда не возникает.
Эксперт, проводивший экспертизу, предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ, обладает достаточным профессиональным стажем и необходимой квалификацией для данной деятельности, имеет ученую степень кандидата экономических наук, что подтверждается соответствующими документами.
Выводы эксперта в заключении о величине рыночной стоимости земельных участков участвующими в деле лицами не оспорены.
С учетом изложенного суд принимает выводы судебной экспертизы в качестве достоверного доказательства, устанавливающего рыночную стоимость спорных земельных участков.
При таких обстоятельствах уточненное административное исковое заявление Орлова В.В., Колодкина А.С., Колодкина В.С., Кардановского С.В. об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной, определенной в экспертном заключении, - подлежит удовлетворению.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в силу положений абзаца шестого статьи 24.20 Федерального закона N135-ФЗ.
В данном случае заявление Орлова В.В., Колодкина А.С., Колодкина В.С., Кардановского С.В. об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков поступило в суд 27 декабря 2016 года, и именно эта дата подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости, а установленная судом кадастровая стоимость используется для исчисления налоговой базы с 01 января 2016 года.
Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 175-178, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление заявлению Орлова Владимира Владимировича, Колодкина Александра Семеновича, Колодкина Владимира Семеновича, Кардановского Сергея Владимировича об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, поданное в суд 27 декабря 2016 года, удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:20:0080803:288, общей площадью 57016 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для дачного строительства, адрес (местонахождение) объекта: Московская область, Одинцовский район, с.п. Ершовское, деревня Дьяконово, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2013 года, в размере 61473739 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:20:0080711:289, общей площадью 32 388 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для дачного строительства, адрес (местонахождение) объекта: Московская область, Одинцовский район, с.п. Ершовское, деревня Дьяконово, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2013 года, в размере 38719 724 рублей.
Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости данных земельных участков, включая дату подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости "27 декабря 2016 года".
Сведения о кадастровой стоимости указанных земельных участков, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 01 января 2016 года.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Московского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.А. Терещенко
Мотивированное решение изготовлено 28 августа 2017 года
Судья А.А. Терещенко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка