Дата принятия: 02 апреля 2021г.
Номер документа: 3а-383/2021
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 2 апреля 2021 года Дело N 3а-383/2021
Самарский областной суд в составе:
председательствующего судьи - Лёшиной Т.Е.,
при секретаре судебного заседания - Носовой О.В.,
с участием представителя административного истца Савватеевой Ю.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-383/2021 по административному исковому заявлению Холкина А.П. об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Холкин А.П. обратился в Самарский областной суд с административным иском, в котором просит восстановить срок на подачу административного искового заявления, установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N равной рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2013 в размере 9 593 772 рубля, земельного участка с кадастровым номером N равной рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2013 в размере 2 334 286 рублей.
В обоснование заявленных требований указано, что административный истец является собственником указанных выше земельных участков, кадастровая стоимость которых существенно превышает размер действительной рыночной стоимости, определенной в Отчете об оценке, тем самым затронуты его права и обязанности как плательщика земельного налога, исчисляемого из кадастровой стоимости участков.
С учетом изложенного, административный истец считает, что имеются основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в судебном порядке.
В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Савватеева Ю.Ю., заявленные исковые требования поддержала, по доводам, изложенном в административном исковом заявлении.
Представители административных ответчиков - Правительства Самарской области, Управления Росреестра по Самарской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Самарской области, заинтересованных лиц - Администрации городского округа Тольятти Самарской области, Администрации сельского поселения Тимофеевка муниципального района Ставропольский Самарской области, Министерства имущественных отношений Самарской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомлен.
В письменных пояснениях филиал ФКП Росреестра по Самарской области оставил разрешение требований на усмотрение суда.
Правительством Самарской области представлены письменные возражения, в которых просят в удовлетворении заявленных требований отказать.
Иные участвующие в деле лица письменных возражений либо отзывов в адрес суда не направили.
В соответствии со ст. ст. 150, 247 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования Холкина А.П. подлежат удовлетворению, при этом суд исходит из следующего.
В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно статье 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.
В силу части 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания оснований, указанных в статье 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату по состоянию, на которую установлена его кадастровая стоимость.
Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце. Если административные ответчики и заинтересованные лица возражают против удовлетворения заявления, они должны доказать неправильное определение величины рыночной стоимости, а также иные обстоятельства, подтверждающие их доводы.
Установлено, что в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о следующих земельных участках:
- земельный участок с кадастровым номером N, площадью 4 668 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для дальнейшей эксплуатации автозаправочной станции стационарного типа, для объектов общественно-делового значения, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>;
- земельный участок с кадастровым номером N, площадью 5 000 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под автозаправочную станцию, для строительства административных объектов, расположенный по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>.
Холкин А.П. является собственником указанных земельных участков, что подтверждается выписками из ЕГРН о зарегистрированных правах на объект недвижимости от 10.12.2020г., 11.12.2020 г.
В соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 13.11.2013 года N 610 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области", кадастровая стоимость спорных земельных участков определена по состоянию на 01 января 2013 года в следующих размерах: земельного участка с кадастровым номером N - в размере 40 889 579,4 рублей, земельного участка с кадастровым номером N - в размере 10 423 150 рублей, что подтверждается выписками из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 08.12.2020 года, ответом ФФГБУ "ФКП Росреестра по Самарской области" от 25.12.2020.
Постановлением Правительства Самарской области от 27.11.2020 N 935 утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов в Самарской области, в том числе спорных земельных участков. Постановление вступило в законную силу с 01.01.2021.
Таким образом, кадастровая стоимость спорных земельных участков, установленная в соответствии с удельными показателями, установленными постановлением Правительства Самарской области от 13.11.2013 года N 610 является архивной.
На основании п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", в соответствии с пунктом 7 статьи 4 Закона о кадастре при изменении кадастровых сведений ранее внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения сохраняются (далее - архивные сведения).
Требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Дело о пересмотре кадастровой стоимости подлежит рассмотрению по существу независимо от того, что до принятия судом решения утверждены или внесены в государственный кадастр недвижимости результаты очередной кадастровой оценки, поскольку действующее правовое регулирование предусматривает право заявителя пересчитать сумму налоговой базы с 1-го числа налогового периода, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (пункт 15 статьи 378.2, пункт 1 статьи 391, пункт 2 статьи 403 Налогового кодекса, статья 24.18, абзац 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Как разъяснено в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).
Установление архивной кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости направлено на защиту интересов административного истца от недостоверной, экономически необоснованной базы для определения размера земельного налога.
Поскольку при оплате земельного налога подлежит применению, в том числе оспариваемая архивная кадастровая стоимость земельных участков, которая является базой для исчисления земельного налога, то у административного истца по настоящее время сохраняется право применить результаты пересмотра архивной кадастровой стоимости.
Таким образом, административный истец вправе требовать пересмотра результатов определения кадастровой стоимости и установления в отношении объектов недвижимости кадастровой стоимости в рыночном размере на дату, по состоянию на которую установлена кадастровая стоимость.
С учетом требований ч. 3 ст. 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
По делу установлено, что сведения о кадастровой стоимости спорных земельных участков внесены в ЕГРН 25.11.2013 года, заявление в суд подано 31.12.2020 года, то есть по истечении установленного законом срока, о восстановлении которого заявлено ходатайство.
Так как на дату подачи административного искового заявления в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, то с учетом конкретных обстоятельств дела суд приходит к выводу, что прежние результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости продолжают затрагивать права административного истца, как плательщика земельного налога, в связи с чем считает причину пропуска срока обращения с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости в суд уважительной и, при отсутствии иного способа защиты права, полагает возможным этот срок восстановить.
Административным истцом в обоснование требований представлены отчеты об оценке N 2020.12-11/1, N 2020.12-11/2 от 25.12.2020, подготовленные ООО "Бюро оценочных технологий".
Из отчетов усматривается, что объектами оценки являлись спорные земельные участки, итоговая величина рыночной стоимости которых по состоянию на 01 января 2013 года, определенная сравнительным подходом составила: земельного участка с кадастровым номером N - 9 593 772 рубля, земельного участка с кадастровым номером N - 2 334 286 рублей.
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", в случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при её проведении.
В ходе судебного разбирательства удовлетворено ходатайство администрации сельского поселения Тимофеевка муниципального района Ставропольский Самарской области о назначении судебной экспертизы на предмет соответствия отчета об оценке N 2020.12-11/1 от 25.12.2020, в части расчета стоимости рыночной оценки земельного участка с кадастровым номером N, по состоянию на 01.01.2013, изготовленного ООО "Бюро оценочных технологий", требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.
Из заключения ООО "РусОценка" от 15.03.2021, следует, что отчет об оценке N 2020.12-11/2 от 25.12.2020, в части расчета стоимости рыночной оценки земельного участка с кадастровым номером N, по состоянию на 01.01.2013, изготовленный ООО "Бюро оценочных технологий" соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, ошибки, повлекшие искажение итоговой стоимости объекта оценки не выявлены (1). Расчет действительной рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 01.01.2013 производить не требуется с учетом ответа на вопрос N 1 (2).
Оценивая экспертное заключение по правилам ст. 168 КАС РФ, суд учитывает, что оно базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объекте оценки; в заключении приведены источники информации, нормативные документы и материалы, используемые при проведении экспертизы. Экспертное заключение содержит анализ существующей методологии оценки земельного участка, требований законодательства об оценочной деятельности. В экспертном зпключении содержится однозначный вывод, что методические основы оценки рыночной стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N изложены в отчете об оценке в достаточном объеме. Замечаний по обоснованию, применению метода и произведенным расчетам нет. Дополнительный расчет действительной рыночной стоимости не требуется.
Оснований не доверять выводам, содержащимся в экспертном заключении, не имеется, они последовательны, логичны, аргументированы, эксперт обладает соответствующей квалификацией в области оценки объектов недвижимости, предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения, не заинтересован в исходе дела.
Заключение судебной экспертизы отвечает требованиям ст. 79, 82, 84, 168 КАС Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральным стандартам оценки, не допускает неоднозначного толкования и не вводит в заблуждение.
Сторонами по делу каких-либо доказательств в опровержение выводов заключения судебной экспертизы не представлено. Ходатайств о назначении повторной, дополнительной экспертиз сторонами и заинтересованными лицами не заявлено. Возражений относительно выводов эксперта не представлено.
Таким образом, суд полагает установить кадастровую стоимость спорного земельного участка с кадастровым номером N равной его рыночной стоимости в размере, определенном в отчете об оценке N 2020.12-11/2 от 25.12.2020, подготовленный ООО "Бюро оценочных технологий".
Исследовав отчёт об оценке N 2020.12-11/1 от 25.12.2020, подготовленный ООО "Бюро оценочных технологий", в части определения рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N, суд приходит к выводу о том, что он соответствует требованиям федерального законодательства об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки.
В силу части 1 статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", для целей настоящего Федерального закона под оценочной деятельностью понимается профессиональная деятельность субъектов оценочной деятельности, направленная на установление в отношении объектов оценки рыночной, кадастровой, ликвидационной, инвестиционной или иной предусмотренной федеральными стандартами оценки стоимости.
На основании статьи 11 указанного Федерального закона, итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчёт об оценке объекта оценки (далее также - отчет).
Отчёт составляется на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Отчёт не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение. В отчёте в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта недвижимости, используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки объекта, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки, отражённых в отчёте.
Согласно статье 12 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчёте, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
В соответствии с требованиями статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в отчете об оценке ООО "Бюро оценочных технологий" N 2020.12.-11/1 от 25.12.2020 оценка рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N,выполнена по состоянию на 01.01.2013, то есть на дату определения кадастровой стоимости земельного участка.
Давая оценку исследованным доказательствам, суд полагает, что приведенные в Отчете об оценке выводы в отношении земельного участка с кадастровым номером N не допускают его неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Профессиональное суждение оценщика относительно рыночной стоимости объекта оценки с кадастровым номером N полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами. Итоговое суждение о величине рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N основано на полном и объективном анализе ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки.
Полномочия, компетенция и квалификация оценщика подтверждены приложенными к Отчету об оценке документами.
С учётом изложенного, оснований полагать, что представленный административным истцом отчёт об оценке в части определения рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки, у суда не имеется.
Доказательств, опровергающих заявленную рыночную стоимость спорного земельного участка с кадастровым номером N, содержащих сведения об иной их рыночной стоимости, административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено, ходатайств о назначении судебной экспертизы не заявлено. Правовых оснований для назначения судебной экспертизы в отношении земельного участка с кадастровым номером N по инициативе суда не имеется.
С учетом изложенного, оснований не доверять содержащимся в Отчете об оценке выводам в отношении земельного участка с кадастровым номером N у суда не имеется, поэтому суд полагает возможным принять отчёт об оценке N 2020.12-11/1 от 25.12.2020, подготовленный оценщиком ООО "Бюро оценочных технологий", в качестве надлежащего доказательства, подтверждающего величину рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на дату определения его кадастровой стоимости, и положить в основу судебного решения по настоящему административному делу выводы указанного отчёта.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования административного истца подлежат удовлетворению.
С учетом применения для целей налогообложения на территории Самарской области с 01.01.2021 г. результатов определения очередной государственной кадастровой оценки, утвержденной Постановлением Правительства Самарской области от 27.11.2020 N 935 "Об утверждении результатов определения государственной кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов в Самарской области" установленная в рамках настоящего административного дела кадастровая стоимость земельных участков подлежит применению на период до указанной даты.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Из материалов дела следует, что датой обращения административного истца в суд является 31.12.2020, что следует отразить в резолютивной части решения.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Холкина А.П. удовлетворить.
Установить архивную кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 3 600 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под производственную базу, автомагазин, автостоянку товарных автомобилей, под разбивку сквера, расположенного по адресу относительно ориентира: Ставропольский р-н, с/п Тимофеевка, с Тимофеевка, ул Обводная, равной рыночной стоимости по состоянию на 25 декабря 2017 года в размере 1 928 058 рублей.
Установить архивную кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 562 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для дальнейшей эксплуатации автозаправочной станции стационарного типа, для объектов общественно-делового значения, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2013 года в размере 9 593 772 рубля.
Установить архивную кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 5 000 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под автозаправочную станцию, для строительства административных объектов, расположенный по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2013 года в размере 2 334 286 рублей.
Датой обращения Холкиным А.П. с заявлением в суд считать 31.12.2020.
Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 09.04.2021.
Судья: Т.Е. Лёшина
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(резолютивная часть)
г. Самара 02 апреля 2021 года
Самарский областной суд в составе:
председательствующего судьи - Лёшиной Т.Е.,
при секретаре судебного заседания - Носовой О.В.,
с участием представителя административного истца Савватеевой Ю.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-383/2021 по административному исковому заявлению Холкина А.П. об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной рыночной стоимости,
руководствуясь ст.ст. 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административный иск Холкина А.П. удовлетворить.
Установить архивную кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью 4668 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для дальнейшей эксплуатации автозаправочной станции стационарного типа, для объектов общественно-делового значения, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводской район, Южное шоссе д. 97 по состоянию на 01.01.2013 в размере 9 593 772,00 рубля.
Установить архивную кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 5000 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: под автозаправочную станцию, для строительства административных объектов, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Самарская область, муниципальный район Ставропольский, п. Тимофеевка, ул. Обводная уч. N 21 по состоянию на 01.01.2013 в размере 2 334 286,00 рублей
Датой подачи Холкиным А.П. заявления в суд считать 31.12.2020 года.
Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья: Т.Е. Лёшина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
