Решение Верховного суда Республики Татарстан от 22 мая 2018 года №3а-383/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 22 мая 2018 года Дело N 3а-383/2018
Верховный Суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Ибрагимова Р.С. при секретаре судебного заседания Имамиевой Л.Г. рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кузнецова Дмитрия Александровича к Кабинету Министров Республики Татарстан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,
УСТАНОВИЛ:
Кузнецов Д.А. обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под торговые объекты) площадью <данные изъяты> квадратных метров с кадастровым номером ...., площадью <данные изъяты> квадратных метров с кадастровым номером ...., площадью <данные изъяты> квадратных метров с кадастровым номером ...., площадью <данные изъяты> квадратных метров с кадастровым номером ...., расположенных по адресу: <адрес>.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что кадастровая стоимость принадлежащих ему на праве собственности земельных участков, определенная в размере 2 012 986 рублей 22 копеек, 3 788 700 рублей 30 копеек, 3 084 537 рублей 82 копеек, 2 747 764 рублей 46 копеек соответственно, нарушает его права как плательщика земельного налога, налоговая база которого исчисляется от кадастровой стоимости. В связи с определением рыночной стоимости спорных объектов недвижимости просит установить их кадастровую стоимость, указав ее равной рыночной стоимости по состоянию на 27 мая 2017 года в отношении земельного участка с кадастровым номером .... в размере 1 400 300 рублей, по состоянию на 25 декабря 2017 года в отношении земельного участка с кадастровым номером .... в размере 1 804 300 рублей, по состоянию на 26 декабря 2017 года в отношении земельных участков с кадастровыми номерами .... и .... в размере 1281 900 рублей и 1 737 800 рублей.
В судебном заседании представитель административного истца заявленные требования поддержал.
Представитель Кабинета Министров Республики Татарстан и Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан возражал против удовлетворения административного иска.
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", исполнительный комитет муниципального образования город Казань, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, представителей в суд не направили.
В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 указанной статьи.
В случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).
Статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон) предусмотрено право физических лиц оспорить результаты определения кадастровой стоимости, если они затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В статье 24.19 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" указано, что при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
В пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).
Как видно из материалов дела, Кузнецову Д.А. на праве собственности принадлежат земельные участки (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под торговые объекты) площадью <данные изъяты> квадратных метров с кадастровым номером ...., площадью <данные изъяты> квадратных метров с кадастровым номером ...., площадью <данные изъяты> квадратных метров с кадастровым номером ...., площадью <данные изъяты> квадратных метров с кадастровым номером ...., расположенных по адресу: <адрес>.
Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 25 ноября 2013 года N 927 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенного пункта города Казани, определенные по состоянию на 1 января 2013 года.
Кадастровая стоимость земельных участков определена филиалом федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан по состоянию на 27 мая 2017 года в отношении земельного участка с кадастровым номером .... в размере 2 012 986 рублей 22 копеек, по состоянию на 25 декабря 2017 года в отношении земельного участка с кадастровым номером .... в размере 3 788 700 рублей 30 копеек, по состоянию на 26 декабря 2017 года в отношении земельных участков с кадастровыми номерами .... и .... в размере 3 084 537 рублей 82 копеек, 2 747 764 рублей 46 копеек.
Аналогичные сведения о кадастровой стоимости земельных участков и о дате, по состоянию на которую определена их кадастровая стоимость, содержатся в выписках из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости (л.д. 16-19).
Не согласившись с величиной кадастровой стоимости земельных участков, административный истец обратился в оценочную организацию для определения их рыночной стоимости.
В силу статьи 62, части 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороны обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений. При этом обязанность доказывания оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости лежит на административном истце.
Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", на административного истца также возлагается обязанность доказать величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой. Если административный ответчик возражает против удовлетворения заявления, он обязан доказать недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.
При этом в случае возникновения у суда сомнений в обоснованности доводов административного истца эти обстоятельства выносятся на обсуждение, даже если административный ответчик на них не ссылался.
В подтверждение своих доводов Кузнецов Д.А. представил отчеты N 30-18, 31-18, 32-18 от 22 февраля 2018 года об оценке рыночной стоимости земельных участков, согласно которым рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером .... по состоянию на 27 мая 2017 года составляет 1 400 300 рублей, земельного участка с кадастровым номером .... по состоянию на 25 декабря 2017 года - 1 804 300 рублей, земельных участков с кадастровыми номерами .... и .... по состоянию на 26 декабря 2017 года - 1281 900 рублей и 1737 800 рублей.
Отчеты подготовлены обществом с ограниченной ответственностью "Центр оценки "Эдвайс". Ответственность оценщика при осуществлении оценочной деятельности застрахована обществом с ограниченной ответственностью "Зетта Страхование".
Кабинет Министров Республики Татарстан в обоснование своих возражений представило замечания на отчеты (л.д. 110-111).
Данные обстоятельства были вынесены судом на обсуждение, по ходатайству представителя Кабинета Министров Республики Татарстан определением Верховного Суда Республики Татарстан от 10 апреля 2018 года назначена судебная экспертиза для проверки соответствия отчетов требованиям законодательства об оценочной деятельности, правильности определения в нем рыночной стоимости земельных участков и установления их действительной величины. Обязанность оплаты расходов по проведению экспертизы возложена на Кабинет Министров Республики Татарстан, но в установленный судом срок им не исполнена.
Согласно части 5 статьи 77 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае уклонения стороны от участия в экспертизе, непредставления экспертам необходимых документов и материалов для исследования и в иных случаях, если по обстоятельствам административного дела без участия этой стороны экспертизу провести невозможно, суд в зависимости от того, какая сторона уклоняется от экспертизы, а также какое для данной стороны экспертиза имеет значение, вправе признать факт, для выяснения которого экспертиза была назначена, установленным или опровергнутым.
С учетом изложенных обстоятельств суд считает возможным разрешить дело по имеющимся в нем доказательствам установления рыночной стоимости земельного участка, оценив их по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
При исследовании отчетов об оценке рыночной стоимости земельных участков судом установлено, что составивший его оценщик соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности: имеет соответствующую квалификацию, является членом саморегулируемой организации оценщиков, его ответственность при осуществлении оценочной деятельности застрахована, о чем свидетельствуют приложенные к отчету документы.
В силу статьи 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, предусмотренном Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Поскольку содержание отчетов в ходе судебного разбирательства допустимыми доказательствами не опровергнуто, замечания не содержат данных о том, каким образом имеющиеся, по его мнению, нарушения могли существенно повлиять на размер рыночной стоимости объектов оценки. Доказательств, равно как и сведений об иной рыночной стоимости спорных земельных участков административным ответчиком суду не представлено, оснований считать недостоверной рыночную стоимость земельных участков, определенную в отчетах N 30-18, 31-18, 32-18 от 22 февраля 2018 года, у суда не имеется.
При таких обстоятельствах требование Кузнецова Д.А. об установлении кадастровой стоимости в отношении земельного участка с кадастровым номером .... по состоянию на 27 мая 2017 года в размере 1 400 300 рублей, в отношении земельного участка с кадастровым номером .... по состоянию на 25 декабря 2017 года в размере 1 804 300 рублей, в отношении земельных участков с кадастровыми номерами .... и .... по состоянию на 26 декабря 2017 года в размере 1281 900 рублей и 1 737 800 рублей, подлежит удовлетворению.
Согласно статье 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ (ред. от 03.07.2016, с изм. от 05.07.2016) в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
По смыслу статей 24.18, 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда.
С учетом даты подачи Кузнецовым Д.А. в суд административного искового заявления, датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости следует считать 22 марта 2018 года. Таким образом, указанные сведения о кадастровой стоимости подлежат применению для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января 2018 года до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.
В то же время требование об оспаривании кадастровой стоимости объектов недвижимости предъявлено административным истцом также к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан который в данном случае не является органом, утвердившим оспариваемые результаты определения кадастровой стоимости или осуществляющими функции по государственной кадастровой оценке, и не должен отвечать по требованиям административного истца. Следовательно, оснований для удовлетворения административного иска в этой части не имеется.
Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 174 - 178, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Кузнецова Дмитрия Александровича к Кабинету Министров Республики Татарстан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков удовлетворить частично.
Определить кадастровую стоимость земельных участков (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под торговые объекты), расположенных по адресу: <адрес>:
площадью <данные изъяты> квадратных метров с кадастровым номером ...., указав ее равной рыночной стоимости по состоянию на 27 мая 2017 года в размере 1 400 300 рублей;
площадью <данные изъяты> квадратных метров с кадастровым номером ...., указав ее равной рыночной стоимости по состоянию на 25 декабря 2017 года в размере 1 804 300 рублей;
площадью <данные изъяты> квадратных метров с кадастровым номером ...., указав ее равной рыночной стоимости по состоянию на 26 декабря 2017 года в размере 1281 900 рублей;
площадью <данные изъяты> квадратных метров с кадастровым номером ...., указав ее равной рыночной стоимости по состоянию на 26 декабря 2017 года в размере 1 737 800 рублей.
Сведения о кадастровой стоимости, установленной настоящим решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января 2018 года на период до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 22 марта 2018 года.
В удовлетворении административного искового заявления в части требований к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан - отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Татарстан.
Судья Ибрагимов Р.С.
Справка: решение принято в окончательной форме 28 мая 2018 года.
Судья Ибрагимов Р.С.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка