Решение Красноярского краевого суда от 22 марта 2017 года №3а-383/2016, 3а-50/2017

 
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 22 марта 2017 года Дело N 3а-50/2017
 
Именем Российской Федерации
22 марта 2017 года г. Красноярск
Красноярский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Андриишина Д.В.,
при секретаре судебного заседания Дорошковой М.В.,
с участием представителя Публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» Селиванова А.И., представителя Назаровского городского Совета депутатов Красноярского края, администрации города Назарово Красноярского края Горловой Ю.И., прокурора Даценко О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3А-50/2017 по административному иску Публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» о признании недействующим Решение Назаровского городского Совета депутатов Красноярского края от 30 марта 2016 года № 36-369 «Об утверждении Положения об арендной плате за землю в городе Назарово и определении значений коэффициентов Kl, K2 и К3, применяемых при определении арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» в части установления коэффициентов К1 и К3,
У С Т А Н О В И Л:
30 марта 2016 года Назаровским городским Советов депутатов Красноярского края принято решение № 36-369 «Об утверждении Положения об арендной плате за землю в городе Назарово и определении значений коэффициентов Kl, K2 и К3, применяемых при определении арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» (далее - Решение от 30 марта 2016 года № 36-369).
Пунктом 2 Решения от 30 марта 2016 года № 36-369 постановлено определить значение коэффициента, учитывающего вид разрешенного использования земельного участка (К1), применяемого при определении размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, согласно приложению № 2.
В пункте 58 приложения № 2 к Решению от 30 марта 2016 года № 36-369 содержится наименование вида разрешенного использования земельного участка - «Электроэнергетика» и описание данного вида разрешенного использования земельного участка - «Размещение объектов гидроэнергетики, тепловых станций и других электростанций, размещение обслуживающих и вспомогательных для электростанций сооружений (золоотвалов, гидротехнических сооружений) (абзац 1); размещение объектов электросетевого хозяйства, за исключением объектов энергетики» (абзац 2)».
В пункте 64 приложения № 2 к Решению от 30 марта 2016 года № 36-369 содержится наименование вида разрешенного использования земельного участка - «Коммунальное обслуживание» и описание данного вида разрешенного использования земельного участка - «Размещение объектов капитального строительства в целях обеспечения физических и юридических лиц коммунальными услугами, в частности: поставки воды, тепла, электричества, газа, предоставления услуг связи, отвода канализационных стоков, очистки и уборки объектов недвижимости (котельных, водозаборов, очистных сооружений, насосных станций, водопроводов, линий электропередачи, трансформаторных подстанций, газопроводов, линий связи, телефонных станций, канализаций, стоянок, гаражей и мастерских для обслуживания уборочной и аварийной техники, а также зданий или помещений, предназначенных для приема физических и юридических лиц в связи с предоставлением им коммунальных услуг)».
Значение коэффициента К1 для видов разрешенного использования земельного участка, поименованных в пунктах 58 и 64 приложения № 2 к Решению от 30 марта 2016 года № 36-369, определено 0, 03.
Пунктом 3 Решения от 30 марта 2016 года № 36-369 постановлено определить значение коэффициента, учитывающего категорию арендатора (К2), применяемого при определении размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, согласно приложению № 3.
В пункте 8 приложения № 3 к Решению от 30 марта 2016 года № 36-369 для категории арендаторов «Прочие категории арендаторов» значение коэффициента К2 определено 1.
Решение от 30 марта 2016 года № 36-369 опубликовано 20 апреля 2016 года в местном официальном печатном издании - газете «Советское Причулымье» № 14 и согласно пункту 6 данного Решения, вступило в законную силу со дня его официального опубликования.
Публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (далее - ПАО «МРСК Сибири») обратилось с административным иском (с учетом уточнения) о признании недействующим Решение от 30 марта 2016 года № 36-369 в части определения в абзаце 2 пункта 58 и в пункте 64 приложения № 2 величины коэффициента К1 - 0, 03 и в части определения в пункте 8 приложения № 3 величины коэффициента К2 - 1. Также просит взыскать с Назаровского городского Совета депутатов Красноярского края судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 4 500 рублей.
Требования мотивированы тем, что между администрацией города Назарово и ПАО «МРСК Сибири» заключены договоры аренды земельных участков государственная собственность, на которые не разграничена. Согласно Уставу ПАО «МРСК Сибири» вправе осуществлять поставку (продажу) электрической и тепловой энергии по установленным тарифам, производить электрическую и тепловую энергию, реализовывать тепловую энергию на розничных рынках тепловой энергии потребителям (в том числе гражданам). На основании приказа Федеральной службы по тарифам от 28 мая 2008 года № 179-э ПАО «МРСК Сибири» включено в реестр субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе.
При определении значений коэффициентов К1 и К2 были нарушены закрепленные в Постановлении Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года № 582 и Постановлении Правительства Красноярского края от 18 марта 2010 года № 121-п принцип учета необходимости поддержки социально значимых видов деятельности посредством установления размера арендной платы в пределах, не превышающих размер земельного налога, а также защиты интересов лиц, освобожденных от уплаты земельного налога, и принцип экономической обоснованности.
Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 22 сентября 2011 года № 507 «Об утверждении ставок в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения объектов электроэнергетики (за исключением генерирующих мощностей)» установлена ставка арендной платы в размере 1, 5% (0, 015) от кадастровой стоимости вышеуказанных земельных участков.
В этой связи, по мнению административного истца, произведение множителей - коэффициентов К1 и К2 при определении размера арендной платы за предоставление в аренду земельных участок под размещение объектов электросетевого хозяйства не может превышать 0, 015.
При осуществлении платы по договорам аренды земельных участков по коэффициентам, которые утверждены в нарушение требований законодательства, сделать вывод о включении полностью данной платы в тариф на услуги ПАО «МРСК Сибири» невозможно, но в любом случае бремя оплаты данных расходов несет потребитель. Та часть, которая пропорционально не вошла в тариф по статье «плата за аренду имущества», в свою очередь также является и расходами, которая не возмещается.
Применение коэффициентов К1 и К2, приводит к тому, что годовой размер арендной платы за пользование земельными участками многократно превышает максимально установленный законом для данного вида земель размер.
В судебном заседании представитель ПАО «МРСК Сибири» Селиванов А.И., действующий на основании доверенности, настаивал на заявленных требованиях по основаниям и доводам, изложенным в административном исковом заявлении.
Представитель Назаровского городского Совета депутатов Красноярского края, администрации города Назарово Красноярского края Горлова Ю.И., действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении административного иска отказать по тем основаниям, что оспариваемый нормативный правовой акт принят в пределах полномочий Назаровского городского Совета депутатов Красноярского края, с соблюдением требований законодательства к его форме и виду, процедуре принятия, введения в действие, порядка опубликования и вступления в силу, не противоречит законодательству Российской Федерации, имеющему большую юридическую силу и не нарушает права административного истца.
Глава города Назарово Красноярского края, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, своего представителя не направил, о причинах неявки не сообщил, ходатайств и письменных пояснений не представил.
Суд посчитал возможным в соответствии с частью 2 статьи 150, частью 5 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие неявившегося Глава города Назарово Красноярского края, своевременно и надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, против чего представитель Назаровского городского Совета депутатов Красноярского края, администрации города Назарово Красноярского края Горлова Ю.И. и прокурор Даценко О.А. не возражали.
В своем заключении прокурор - прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражных процессах прокуратуры Красноярского края Даценко О.А. полагала административный иск подлежащим удовлетворению в части признания недействующими пунктов 58, 64 приложения № 2 к Решению от 30 марта 2016 года № 36-369.
Оценив доводы участвующих в деле лиц, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд полагает административный иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно части 3 статьи 36 Конституции Российской Федерации определено, что условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.
Пунктами «в», «г», «к» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся вопросы владения, пользования и распоряжения землей, разграничение государственной собственности, а также земельное законодательство.
В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Земельного кодекса Российской Федерации на основании и во исполнение данного Кодекса, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут издавать акты, содержащие нормы земельного права.
В силу части 4 статьи 7 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.
На основании пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
В соответствии с пунктом 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации если иное не установлено данным Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается:
1) Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности;
2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;
3) органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.
В статье 12 Закона Красноярского края от 4 декабря 2008 года № 7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» (в редакции Закона Красноярского края от 23 апреля 2013 года 4-1223) (далее - Закон края от 4 декабря 2008 года № 7-2542) установлено, что при определении размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленных в аренду без торгов, учитываются вид разрешенного использования земельного участка и категория арендатора (пункт 4), а также установлены формулы расчета годовой суммы арендной платы, которые предусматривают использование кадастровой стоимости земельного участка (Кс), коэффициента К1, учитывающего вид разрешенного использования земельного участка, коэффициента К2, учитывающего категорию арендатора (пункты 5, 5.1).
Согласно пункту 6 этой же статьи, коэффициенты К1, К2 определяются решениями органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, на территории которых расположены передаваемые в аренду земельные участки.
В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Устава муниципального образования город Назарово Красноярского края, принятого Решением Назаровского городского Совета Красноярского края от 31 октября 1997 года № 3-10, (далее - Устав) Назаровский городской Совет депутатов - представительный орган местного самоуправления, обладающий правами представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории города Назарово.
Оспариваемый нормативный правовой акт принят в пределах полномочий представительного органа местного самоуправления, с соблюдением требований законодательства к его форме и виду, процедуре принятия, введения в действие, в том числе порядка опубликования и вступления в силу (статьи 18, 25 Устава, Регламент Назаровского городского Совета депутатов).
Пунктом 1 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года № 582 утверждены основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (далее - Основные принципы), и правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации (далее - Правила определения размера арендной платы).
Утвержденные данным Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года № 582 Основные принципы являются общеобязательными при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю для всех случаев, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов и не предписан федеральным законом, а согласно его требованиям подлежит установлению соответствующими компетентными органами в качестве регулируемой цены.
К числу Основных принципов определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года № 582, относятся:принцип экономической обоснованности, в соответствии с которым арендная плата устанавливается в размере, соответствующем доходности земельного участка с учетом категории земель, к которой отнесен такой земельный участок, и его разрешенного использования, а также с учетом государственного регулирования тарифов на товары (работы, услуги) организаций, осуществляющих хозяйственную деятельность на таком земельном участке, и субсидий, предоставляемых организациям, осуществляющим деятельность на таком земельном участке;
принцип учета необходимости поддержки социально значимых видов деятельности посредством установления размера арендной платы в пределах, не превышающих размер земельного налога, а также защиты интересов лиц, освобожденных от уплаты земельного налога.
Пунктом 6 статьи 12 Закона Красноярского края от 4 декабря 2008 года № 7-2542 установлено, что коэффициенты К1, К2 определяются исходя из принципа экономической обоснованности. Порядок расчета экономической обоснованности коэффициентов К1, К2 утверждается Правительством Красноярского края.
Во исполнение требований вышеуказанной статьи, Постановлением Правительства Красноярского края от 18 марта 2010 года № 121-п утвержден Порядок расчета экономической обоснованности коэффициентов K1, K2 и К3, используемых для определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с которым (порядком) расчет экономической обоснованности коэффициентов К1, К2 и К3 направлен на установление арендной платы в размере, соответствующем доходности земельного участка, с учетом категории земель и их разрешенного использования, а также категории арендаторов.
Этим же Постановлением Правительства Красноярского края от 18 марта 2010 года № 121-п установлено, что органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов края утверждают коэффициенты К1, К2 и К3 исходя из следующих основных принципов: принцип экономической обоснованности; принцип предсказуемости расчета арендной платы; принцип предельно допустимой простоты расчета арендной платы; принцип недопущения ухудшения экономического состояния землепользователей и землевладельцев при переоформлении ими прав на земельные участки; принцип учета необходимости поддержки социально значимых видов деятельности посредством установления размера арендной платы в пределах, не превышающих размер земельного налога, а также защиты интересов лиц, освобожденных от уплаты земельного налога; принцип запрета необоснованных предпочтений.
Из содержания пункта 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что закрепленное в нем разграничение компетенции органов государственной власти и местного самоуправления по установлению порядка определения размера арендной платы, применяется если иное не установлено данным Кодексом или другими федеральными законами.
Между тем, пунктом 4 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для размещения объектов, предусмотренных подпунктом 2 статьи 49 данного Кодекса, а также для проведения работ, связанных с пользованием недрами, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.
К объектам, предусмотренным подпунктом 2 статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации, относятся объекты систем электроснабжения федерального, регионального или местного значения.
Таким образом, несмотря на разграничение полномочий между Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления, при определении размера арендной платы за землю законодатель в пункте 4 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации установил предельные ставки арендной платы в размере федеральных в отношении земельных участков, на которых расположены объекты, указанные в статье 49 Земельного кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 5 Правил определения размера арендной платы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года № 582, в отношении земельных участков, которые предоставлены без проведения торгов для размещения линий электропередачи, линий связи, в том числе линейно-кабельных сооружений, арендная плата рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации.
Пунктом 1 Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 22 сентября 2011 года № 507 «Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения объектов электроэнергетики (за исключением генерирующих мощностей)» установлена ставка арендной платы в размере 1, 5% от кадастровой стоимости соответствующего земельного участка в отношении земельных участков, которые находятся в собственности Российской Федерации и предоставлены для размещения объектов электроэнергетики (за исключением генерирующих мощностей), либо занятые такими объектами.
Ставка арендной платы, установленная пунктом 1 названного Приказа, не должна превышать предельной ставки арендной платы, утвержденной данным Приказом для Красноярского края в размере 3, 55 руб. за кв.м.
Таким образом, размер арендной платы за земельные участки, используемые для размещения объектов электроэнергетики, не может превышать 1, 5% кадастровой стоимости соответствующего земельного участка.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» объекты электроэнергетики - это имущественные объекты, непосредственно используемые в процессе производства, передачи электрической энергии, оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике и сбыта электрической энергии, в том числе объекты электросетевого хозяйства.
Объекты электросетевого хозяйства - линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.
Как следует из материалов дела, ПАО «МРСК Сибири» на основании договора аренды земельного участка от 17 сентября 2012 года, заключенного с Муниципальным образованием город Назарово Красноярского края в лице администрации города Назарово, является арендатором земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым номером 24:54:0000000:49, категория земель: земли населенных пунктов: разрешенное использование: для эксплуатации сооружения - воздушная ЛЭП напряжением 110 кВ С-729/С730 ПО «Сельмаш» - ПС «Транзитная», общей площадью 1 079 кв.м, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Назарово (л.д. 52-59).
Указанный земельный участок был предоставлен ПАО «МРСК Сибири» без проведения торгов и используется административным истцом для эксплуатации воздушной линии электропередачи (ЛЭП) напряжением 110 кВ С-729/С730 ПО «Сельмаш» - ПС «Транзитная», т.е. объекта электросетевого хозяйства (объекта электроэнергетики).
Из материалов дела также следует, что за ПАО «МРСК Сибири» зарегистрировано право собственности на указанную линию электропередач (л.д. 57 оборотная сторона), которая по смыслу положений статей 130, 133, 133.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации представляет собой единый линейный объект недвижимости.
В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц и Уставом ПАО «МРСК Сибири» основным видом деятельности данной организации является передача электроэнергии и технологическое присоединение к распределительным электросетям (л.д. 16-40, 166-173).
Согласно пояснениям представителя ПАО «МРСК Сибири», которые материалами дела не опровергаются, посредством вышеуказанной линии электропередачи, осуществляется передача электрической энергии на нужды города Назарово, в том числе связанные с коммунальным обслуживанием.
По условиям названного договора аренды, административный истец обязан вносить арендную плату, при определении размера которой подлежат применению нормативно установленные ставки арендной платы.
При этом в случае применения коэффициента К1 - 0, 03, предусмотренного абзацем 2 пункта 58 приложения № 2 к Решению от 30 марта 2016 года № 36-369 для вида разрешенного использования земельных участков - «размещение объектов электросетевого хозяйства, за исключением объектов энергетики», а также предусмотренного пунктом 64 указанного приложения № 2, арендная плата административного истца составит 3% кадастровой стоимости арендуемого земельного участка, что в два раза превышает нормативно установленный предельный размер арендной платы (1, 5%) и противоречит вышеприведенным нормам законодательства большей юридической силы.
Согласно части 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты.
При таких обстоятельствах оспариваемый нормативный правовой акт в части установления коэффициента К1 - 0, 03 для предусмотренного абзацем 2 пункта 58 приложения № 2 к Решению от 30 марта 2016 года № 36-369 вида разрешенного использования земельных участков - «размещение объектов электросетевого хозяйства, за исключением объектов энергетики», а также в части установления коэффициента К1 - 0, 03 для предусмотренного пунктом 64 приложения № 2 к Решению от 30 марта 2016 года № 36-369 вида разрешенного использования земельных участков - «размещение объектов капитального строительства в целях поставки электричества (линий электропередачи, трансформаторных подстанций)» следует на основании части 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации признать не действующим и не подлежащим применению со дня вступления в силу решения суда.
Доводы представителя Назаровского городского Совета депутатов Красноярского края, администрации города Назарово Красноярского края о том, что оспариваемый нормативный акт в вышеуказанной части не противоречит законодательству, имеющему большую юридическую силу, не могут быть приняты во внимание по обстоятельствам, изложенным выше.
В остальной части пункт 64 приложения № 2 к Решению от 30 марта 2016 года № 36-369 права административного истца не нарушает, поскольку в материалах дела не имеется данных о том, что ПАО «МРСК Сибири» является арендатором земельных участков, используемых для осуществления других видов коммунального обслуживания, поименованных в данном пункте.
Также суд полагает необходимым отказать в удовлетворении административного иска в части признанипя не действующим пункта 8 приложения № 3 к Решению от 30 марта 2016 года № 36-369, в котором для категории арендаторов «Прочие категории арендаторов» значение коэффициента К2 определено 1.
Данным пунктом не устанавливается повышающий либо понижающий размер коэффициента, исходя из чего доводы административного истца о не соответствии оспариваемых нормативных положений принципу экономической обоснованности, не могут быть приняты во внимание.
Также не могут быть приняты во внимание доводы административного истца о противоречии пункта 8 приложения № 3 к Решению от 30 марта 2016 года № 36-369 принципу учета необходимости поддержки социально значимых видов деятельности и закрепленной Постановлением Правительства Красноярского края от 18 марта 2010 года № 121-п необходимости учета категории арендаторов.
По мнению административного истца, противоречие пункта 8 приложения № 3 к Решению от 30 марта 2016 года № 36-369 законодательству большей юридической силы заключается в том, что в данном пункте отдельно не выделена категория арендаторов «лица, осуществляющие социально значимый вид деятельности», для которой (категории) должен быть установлен понижающий коэффициент меньше 1.
Между тем, вышеприведенные нормы федерального законодательства и законодательства Красноярского края не содержат положений, обязывающих органы местного самоуправления при принятии соответствующих нормативных правовых актов выделять отдельно категорию арендаторов «лица, осуществляющие социально значимый вид деятельности», а также не содержат положений, устанавливающих право такой категории арендаторов на определение понижающего коэффициента меньше 1.
Кроме того, в материалах дела не имеется данных о том, что ПАО «МРСК Сибири» арендует земельные участки для осуществления социально-значимого вида деятельности. Использование арендуемого земельного участка для эксплуатации линии электропередач само по себе не свидетельствует о социально-значимом характере такой деятельности.
В соответствии с часть 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
В этой связи с Назаровского городского Совета депутатов Красноярского края в пользу административного истца подлежат взысканию судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 4 500 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 170-180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
Р Е Ш И Л:
Административный иск Публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» - удовлетворить частично.
Признать не действующим и не подлежащим применению с момента вступления решения суда в законную силу Решение Назаровского городского Совета депутатов Красноярского края от 30 марта 2016 года № 36-369 «Об утверждении Положения об арендной плате за землю в городе Назарово и определении значений коэффициентов Kl, K2 и К3, применяемых при определении арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» в части установления коэффициента К1 - 0, 03 для предусмотренного абзацем 2 пункта 58 приложения № 2 вида разрешенного использования земельных участков - «размещение объектов электросетевого хозяйства, за исключением объектов энергетики» и для предусмотренного пунктом 64 приложения № 2 вида разрешенного использования земельных участков - «размещение объектов капитального строительства в целях поставки электричества (линий электропередачи, трансформаторных подстанций)».
Взыскать с Назаровского городского Совета депутатов Красноярского края в пользу Публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 4 500 рублей.
В удовлетворении остальной части административного иска - отказать.
Обязать Назаровский городской Совет депутатов Красноярского края опубликовать сообщение о принятии настоящего решения в официальном печатном издании органов местного самоуправления муниципального образования город Назарово Красноярского края в течение одного месяца со дня его вступления в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации через Красноярский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Красноярского краевого суда Д.В. Андриишин
Решение в окончательной форме принято 27 марта 2017 года



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка