Решение Ростовского областного суда от 17 октября 2019 года №3а-382/2019

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 октября 2019 года Дело N 3а-382/2019
Ростовский областной суд в составе судьи Рудневой О.А.,
при секретаре Виннике А.Д.,
с участием представителя административного истца Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области Лыковой А.Д.,
рассмотрев в отрытом судебном заседании административное дело по административному иску Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области о ликвидации местной религиозной организации "Ростовский Буддийский Центр" и исключении организации из Единого государственного реестра юридических лиц,
установил:
Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области (далее по тексту - Главное управление) обратилось в суд с административным иском о ликвидации местной религиозной организации "Ростовский Буддийский Центр" (далее также - Организация) и исключении организации из Единого государственного реестра юридических лиц.
В обоснование заявленных требований указано, что по результатам проведенной плановой проверки Главным управлением выявлено противоречие ряда положений устава Организации требованиям федерального законодательства. Несмотря на дважды направлявшиеся административному ответчику предупреждения, привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушения не устранены.
В судебном заседании представитель Главного управления Лыкова А.Д. поддержала заявленные требования, дополнительно пояснив, что Организация исключена из состава Централизованной религиозной организации "Объединение буддистов Калмыкии", по адресу регистрации свою деятельность не осуществляет, об изменении адреса регистрирующий орган не уведомила.
Представители местной религиозной организации "Ростовский Буддийский Центр" в судебное заседание не явились, о причинах своей неявки суду не сообщили.
Получение почтовой корреспонденции по адресу регистрации Организации административным ответчиком не обеспечено. Извещения суда возвращены оператором связи с указанием на отсутствие адресата по указанному адресу. Вместе с тем, о месте и времени судебного заседания, отложенного на 17 октября 2019 года на 14 часов 30 минут, председатель организации Нерюпов Х.С. извещен телефонограммой (л.д. 86). Представитель организации Щучкин Д.А. 4 октября 2019 года извещен под роспись (л.д. 83). Копия административного искового заявления получена указанным представителем 25 сентября 2019 года лично. Изложенное позволяет признать административного ответчика надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела.
Представители привлеченного к участию деле в качестве заинтересованного лица Управления Федеральной налоговой службы России по Ростовской области в судебное заседание не явились. В письменном отзыве УФНС по Ростовской области указало, что считает требования Главного управления подлежащими удовлетворению, просило о рассмотрении дела в отсутствие представителей УФНС.
При указанных обстоятельствах суд счел возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав и оценив представленные доказательства, объяснения представителя административного истца, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с часть 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В силу статьи 2 Федерального закона от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" деятельность религиозных объединений, должны соответствовать этому Федеральному закону.
Пунктами 1-3 статьи 8 Федерального закона предусмотрено, что религиозной организацией признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и в установленном законом порядке зарегистрированное в качестве юридического лица. Религиозные организации в зависимости от территориальной сферы своей деятельности подразделяются на местные и централизованные. Местной религиозной организацией признается религиозная организация, состоящая не менее чем из десяти участников, достигших возраста восемнадцати лет и постоянно проживающих в одной местности либо в одном городском или сельском поселении.
Религиозная организация действует на основании устава, который утверждается ее учредителями или централизованной религиозной организацией и должен отвечать требованиям гражданского законодательства Российской Федерации. В уставе религиозной организации указываются: наименование, место нахождения, вид религиозной организации, вероисповедание и в случае принадлежности к существующей централизованной религиозной организации ее наименование; цели, задачи и основные формы деятельности; порядок создания и прекращения деятельности; структура организации, ее органы управления, порядок их формирования и компетенция; источники образования денежных средств и иного имущества организации; порядок внесения изменений и дополнений в устав; порядок распоряжения имуществом в случае прекращения деятельности; другие сведения, относящиеся к особенностям деятельности данной религиозной организации (статья 10 Федерального закона от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ).
В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.
Согласно пункту 1 статьи 14 Федерального закона "О свободе совести и религиозных объединениях" религиозные организации могут быть ликвидированы по решению суда в случае неоднократных или грубых нарушений норм Конституции Российской Федерации, названного Федерального закона и иных федеральных законов либо в случае систематического осуществления религиозной организацией деятельности, противоречащей целям ее создания (уставным целям), а также в случае, предусмотренном пунктом 9 статьи 8 этого Федерального закона.
Судом установлено, что решение о государственной регистрации местной религиозной организации "Ростовский Буддийский Центр" принято Главным управлением 17 апреля 2009 года. В ЕГРЮЛ сведения об Организации внесены Управлением Федеральной налоговой службы по Ростовской области 27 апреля 2010 года (ОГРН 1096100001392, ИНН 6163096797).
Решением Совета Централизованной религиозной организации "Объединение буддистов Калмыкии" от 16 августа 2019 года местная религиозная организация "Ростовский Буддийский Центр" исключена из состава централизованной религиозной организации.
Из материалов дела усматривается, что на основании распоряжения начальника Главного управления от 29 января 2019 года N 129-р в отношении местной религиозной организации "Ростовский Буддийский Центр" в период с 15 февраля 2019 года по 15 марта 2019 года Главным управлением проведена плановая выездная проверка деятельности Организации.
В акте проверки от 15 марта 2019 года N 17 перечислены выявленные нарушения. В частности, указано, что в нарушение пункта 2 статьи 10 Федерального закона N 125-ФЗ устав Организации (утвержден учредительным собранием организации 20 мая 2008 года) не содержит положений о порядке создания Организации, порядке распоряжения имуществом (богослужебным) в случае прекращения деятельности, о виде религиозной организации, основных формах её деятельности; в нарушение пункта 1 статьи 21.1 названного Федерального закона уставом Организации не определен орган, уполномоченный на письменное согласование сделок по распоряжению недвижимым имуществом, включая сделки, направленные на его отчуждение, приобретение, передачу в аренду, безвозмездное пользование, а также договоры займа и кредитные договоры; в нарушение пункта 3 статьи 8 Федерального закона устав Организации не содержит положения о минимальном составе участников.
18 марта 2019 года Главное управление по результатам проверки направило Организации письменное предупреждение о необходимости устранения перечисленных нарушений в срок до 22 мая 2019 года.
Непоступление сведений об устранении нарушений послужило основанием для направления Организации Главным управлением 24 мая 2019 года повторного предупреждения с установлением срока для устранения недостатков до 21 августа 2019 года. К указанному сроку нарушения также не устранены.
Сведений об оспаривании в судебном порядке упомянутых предупреждений Главного управления не имеется.
В связи с непредставлением регистрирующему органу сведений об изменении адреса постановлением мирового судьи судебного участка N 3 Кировского судебного района г. Ростова-на-Дону от 7 мая 2019 года Организация признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 КоАП РФ, ей объявлено предупреждение.
Постановлением мирового судьи судебного участка N 3 Кировского судебного района г. Ростова-на-Дону от 30 июля 2019 года Организация признана виновной в совершении административного правонарушения, подвергнута административному наказанию по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа за невыполнение в установленный срок законного предупреждения контролирующего органа о необходимости устранения нарушений законодательства. 30 сентября 2019 года Организация исполнила постановление суда в части уплаты штрафа.
Из пояснений представителя административного истца и исследованных судом материалов учетных дел Организации следует, что до дня рассмотрения дела судом нарушения, выявленные Главным управлением, не устранены. Сведения о внесении изменений в Устав Организации, представлении его новой редакции в регистрирующий орган отсутствуют.
При этом материалами дела подтверждено, что о результатах проверки Главного управления, вынесенных предупреждениях, привлечении к административной ответственности в связи с неустранением нарушений, указанных в предупреждениях, рассмотрении судом административного дела о ликвидации, организации было известно.
С момента принятия административного иска судом руководителю и представителю организации неоднократно разъяснялась необходимость представления в суд отзыва на административный иск, информации об устранении нарушений, разъяснялись последствия непредставления указанной информации, судебные заседания по делу откладывались с целью недопущения нарушения прав Организации.
Однако сведения об устранении нарушений, отзыв, какие-либо ходатайства административным ответчиком в суд не представлены.
Принимая во внимание, что контролирующим органом приняты все возможные меры, направленные на побуждение административного ответчика к приведению учредительных документов в соответствие с требованиями федерального законодательства, исчерпаны меры принудительного воздействия, представители организации длительное время игнорируют требования государственного органа и не совершают действий, которые бы свидетельствовали о намерении устранить нарушения, при этом сведения о наличии каких-либо объективных обстоятельств, препятствующих исполнений требований контролирующего органа, отсутствуют, суд признает, что организацией допущены грубые нарушения закона, в связи с чем административный иск подлежит удовлетворению.
Руководствуясь статьями 177-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Ликвидировать местную религиозную организацию "Ростовский Буддийский Центр" (ОГРН 1096100001392), исключить указанную организацию из Единого государственного реестра юридических лиц.
На решение могут быть поданы апелляционные жалобы в Третий апелляционный суд общей юрисдикции через Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья О.А.Руднева
Решение в окончательной форме принято 24 октября 2019 года
Судья О.А.Руднева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка