Решение Кемеровского областного суда от 18 ноября 2019 года №3а-382/2019

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 ноября 2019 года Дело N 3а-382/2019
Кемеровский областной суд
в составе председательствующего судьи Михеевой С.Н.,
при секретаре Баранчиковой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово
"18" ноября 2019 года
дело по административному исковому заявлению Боровкова Андрея Анатольевича об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества в размере рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Боровков А.А. обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества в размере их рыночной стоимости.
Требования мотивированы тем, что он является собственником объектов недвижимости, здания с кадастровым номером: N, общей площадью 436 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>; помещений в здании с кадастровыми номерами:
N, общей площадью 631 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>;
N, общей площадью 104,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>
N, общей площадью 95 кв.м., расположенного по адресу<адрес>;
N, общей площадью 552, 3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>;
Кадастровая стоимость объектов определена по состоянию на 17 декабря 2013 года и по состоянию на 26 сентября 2013 года и составляет 5 808 867, 24 руб.; 8 406 869, 79 руб.; 1 389 598, 29 руб. 1 265 693, 55 руб. и 7 366 336, 46 руб., соответственно.
Между тем рыночная стоимость объектов недвижимости ниже их кадастровой стоимости, что подтверждается отчетом оценщика ООО "Независимая Профессиональная Оценка" N 190711 от 30.08.2019 г., согласно которому рыночная стоимость данных объектов на дату оценки 17 декабря 2013 года и на дату 26 сентября 2013 года составляет 1 431 000 руб., 2 413 000 руб., 500 000 руб., 462 000 руб., 3 056 000 руб. соответственно.
В связи с этим, ссылаясь на Федеральный закон от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", просит установить кадастровую стоимость спорных объектов недвижимости с кадастровыми номерами: N N, N, N в размере их рыночной стоимости, в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером N просит требование выделить в отдельное производство.
Определением Кемеровского областного суда от 18 ноября 2019 года требования об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества, здания с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости выделено в отдельное производство.
Представитель административного истца, Дубинина Я.Ю., действующая на основании доверенности, представившая диплом о наличии высшего юридического образования, в судебном заседании заявленные требования поддержала.
Административные ответчики ФГБУ "ФКП Росреестра", Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу, Правительство Кемеровской области - Кузбасса и заинтересованное лицо: Администрация г. Кемерово своих представителей в судебное заседание не направили, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.
Управление Росреестра по Кемеровской области - Кузбассу представило письменные возражения, указывая на то, что не является административным ответчиком по делу, просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Кемеровской области в письменном отзыве указал, что не является надлежащим административным ответчиком по делу, не оспаривает право административного истца на установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
Правительство Кемеровской области - Кузбасса в письменном отзыве указало, что не оспаривает право административного истца на установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости, просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
Администрация г. Кемерово в письменном отзыве указало, что объект с кадастровым номером N в отчете оценщика указан как помещение, тогда как является нежилым зданием.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с положениями ст.24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно ст.24.20 названного Федерального закона сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в Единый государственный реестр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (ст. 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
Согласно абзацу 5 части 16 статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" к заявлению о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости прилагается отчет об определении рыночной стоимости объекта недвижимости.
Как следует из материалов дела, Боровков А.А. является собственником объектов недвижимости:
1) помещения, назначение - нежилое, общей площадью 631 кв.м., этаж 1, антресоль N1, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 7 октября 2013 г.;
2) помещения, назначение - нежилое, общей площадью 104,3 кв.м., этаж N 1, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 7 октября 2013 г
3) помещения, назначение - нежилое, общей площадью 95 кв.м., этаж N 1, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 7 октября 2013 г
4) помещения, назначение - нежилое, общей площадью 552,9 кв.м., этаж N1, с кадастровым номером N расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 7 октября 2013 г.
Из предоставленных кадастровых дел видно, что данные объекты недвижимости поставлены на государственный кадастровый учет 26 сентября 2013 года.
Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объектов недвижимости от 30 июля 2019 года кадастровая стоимость указанных объектов недвижимости с кадастровыми номерами, N, N, N, N, на дату определения кадастровой стоимости 26 сентября 2013 года составляет 8 406 869, 79 руб.; 1 389 598, 29 руб. 1 265 693, 55 руб. и 7 366 336, 46 руб., соответственно.
Поскольку результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности административного истца как собственника объектов недвижимого имущества, являющегося плательщиком налога на имущество, размер которого определяется исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимости (ч.1 ст.401, ч. 1, 2 ст. 403 Налогового кодекса РФ), он вправе в судебном порядке оспорить результаты определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении объектов их рыночной стоимости.
В суд с настоящим заявлением административный истец обратился 3 октября 2019 года.
Согласно ч.3 ст.245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Как следует из разъяснений, данных в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен при наличии уважительных причин его пропуска.
Из п.1 ст.402 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что после установления законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации (за исключением городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) единой даты начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения, налоговая база в отношении объектов налогообложения по налогу на имущество физических лиц определяется исходя из их кадастровой стоимости. Такое решение принимается субъектом Российской Федерации в срок до 1 января 2020 года.
Законом Кемеровской области от 23 ноября 2015 г. N 102-ОЗ "Об установлении единой даты начала применения на территории Кемеровской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения" установлена единая дата начала применения порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения на территории Кемеровской области - 1 января 2016 года.
С учетом конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание, что обязанность по оплате налога на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости возникла у физических лиц в отношении объектов налогообложения на территории Кемеровской области с 2016 года, до указанного времени оспариваемая кадастровая стоимость не затрагивала права таких собственников объектов недвижимости, следовательно срок на обращение в суд административным истцом подлежит восстановлению.
Из представленного административным истцом отчета оценщика ООО "Независимая Профессиональная Оценка" N 190711 от 30.08.2019 г. следует, что рыночная стоимость данных объектов на дату оценки 26 сентября 2013 года составляет 2 413 000 руб., 500 000 руб., 462 000 руб., 3 056 000 руб, соответственно.
Проверяя относимость и допустимость отчета оценщика, определившего рыночную стоимость спорных объектов по состоянию на 26 сентября 2013 года, к разрешаемым спорным правоотношениям, суд исходит из следующего.
Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 13 января 2012 г. N 2 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости на территории Кемеровской области" были утверждены результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости на территории Кемеровской области по состоянию на 02 июня 2011 года.
Кадастровая стоимость объектов недвижимости, которую оспаривает административный истец, утверждена Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 13 января 2012 г. N 2 по состоянию на дату внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости - 26 сентября 2013 года. При определении кадастровой стоимости были использованы удельные показатели кадастровой стоимости, утвержденные Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 13 января 2012 г. N 2.
Из материалов кадастровых дел следует, что указанные объекты недвижимости были поставлены на кадастровый учет 26 сентября 2013г.
Таким образом, дата, по состоянию на которую оценщиком определена рыночная стоимость спорных объектов 26 сентября 2013 года, соответствует дате, по состоянию на которую установлена их кадастровая стоимость.
Отчет оценщика о рыночной стоимости объектов недвижимости, содержит подробное описание проведенных исследований, в нем указаны используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки спорного объекта капитального строительства, иные необходимые сведения, выводы оценщика мотивированы, изложены ясно и не допускают неоднозначного их толкования. Рыночная стоимость объектов нелвижимости определена по сравнительному методу оценки. Отчет оценщика содержит сведения о соответствии уровня знаний оценщика требованиям законодательства об оценочной деятельности.
Частью 1 статьи 12 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объектов оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
При таких данных, учитывая, что административными ответчиками и заинтересованным лицом не представлено доказательств, опровергающих выводы оценщика и свидетельствующих об ином размере рыночной стоимости объектов недвижимости, а у суда не имеется оснований не доверять отчету оценщика, определившего рыночную стоимость спорных объектов, суд не находит оснований для назначения по собственной инициативе судебной экспертизы для определения рыночной стоимости.
Следовательно, принимая во внимание указанные обстоятельства, а также то, что рыночная стоимость определяется исходя из индивидуальных характеристик объектов оценки, суд приходит к выводу о том, что представленный административным истцом отчет оценщика об определении рыночной стоимости спорных объектов с кадастровыми номерами; N, N N, N в размере 2 413 000 руб., 500 000 руб., 462 000 руб., 3 056 000 руб., соответственно, по состоянию на 26 сентября 2013 года является надлежащим доказательством, подтверждающим размер рыночной стоимости объектов на дату, по состоянию на которую была установлена их кадастровая стоимость.
В обоснование заявленных требований административный истец указал на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорных объектов их рыночной стоимости, что нашло свое подтверждение при рассмотрении дела. Рыночная стоимость объектов недвижимости ниже их кадастровой стоимости, в связи с чем истец вправе требовать установления кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.
В соответствии с ч.2 ст.247 КАС РФ к участию в деле об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости привлекается государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, а также государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
Доводы Управления Росреестра по Кемеровской области и ФГБУ "ФКП Росреестра" о том, что данные лица не являются надлежащими ответчиками по делу, противоречат приведенным положениям закона и не могут служить основанием для отказа в удовлетворении требований административного истца, которые основаны на законе.
При таких обстоятельствах требования административного истца подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Требования Боровкова Андрея Анатольевича удовлетворить.
1. Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: помещения, назначение - нежилое, общей площадью 631 кв.м., этаж 1, антресоль N1, с кадастровым номером N, расположенного по адресу<адрес>, в размере его рыночной стоимости 2 413 000 руб., определенной по состоянию на 26 сентября 2013 года;
2. Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: помещения, назначение - нежилое, общей площадью 104,3 кв.м., этаж N 1, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости 500 000 руб., определенной по состоянию на 26 сентября 2013 года;
3. Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: помещения, назначение - нежилое, общей площадью 95 кв.м., этаж N 1, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости 462 000 руб., определенной по состоянию на 26 сентября 2013 года;
4. Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: помещения, назначение - нежилое, общей площадью 552,9 кв.м., этаж N1, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 3 056 000 руб., определенной по состоянию на 26 сентября 2013 года.
Датой обращения Боровкова Андрея Анатольевича в суд считать 3 октября 2019 года.
Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Михеева С.Н.
Мотивированное решение составлено 22.11. 2019 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка