Решение Пермского краевого суда от 24 октября 2018 года №3а-382/2018

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 октября 2018 года Дело N 3а-382/2018
Пермский краевой суд в составе
председательствующего судьи Ефремовой О.Н.
при секретаре Силенок О.В.
с участием представителя административного истца Варзаковой Л.Б., действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Перми административное дело по административному исковому заявлению Желуницына Андрея Сергеевича об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости,
УСТАНОВИЛ:
Желуницын А.С. обратился в суд с административным исковым заявлением к Правительству Пермского края об установлении кадастровой стоимости земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: часть здания, общей площадью 847 кв.м, с кадастровым номером **, расположенного по адресу: **** "а", равной его рыночной стоимости в размере 127846 рублей, определенной по состоянию на 01.01.2013.
В обоснование заявленных требований истец указал, что ему на праве долевой собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером **, его кадастровая стоимость по состоянию на 01.01.2013 составила 1838345, 74 рублей, при этом согласно отчету об оценке, его рыночная стоимость на эту же дату составила 127846 рублей. Таким образом, завышенная стоимость объекта недвижимости нарушает права административного истца, поскольку нарушает его право на уплату земельного налога в законно установленном размере.
Административный истец о времени и месте рассмотрения дела извещен, его представитель в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал, в своих пояснениях поддержал позицию, изложенную в административном исковом заявлении.
Административный ответчик Правительство Пермского края просил о рассмотрении дела без участия своего представителя, представил письменный отзыв.
Привлеченные к участию в деле в качестве заинтересованных лиц Управление Росреестра по Пермскому краю, ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Пермскому краю, администрация г. Березники, Андреев С.П., о времени и месте рассмотрения дела извещены. Администрация г. Березники и Андреев С.П. просили рассмотреть дело без их участия.
С учетом надлежащего извещения неявившихся в судебное заседание лиц о времени и месте судебного разбирательства по делу, отсутствия сведений об уважительности причин неявки, принимая во внимание, что явка указанных лиц не была признана обязательной, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, изучив письменные отзывы, суд приходит к следующим выводам.
Положениями статьи 2 Федерального закона от 03.07.2016 N237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", вступившего в силу с 01.01.2017, установлено, что кадастровая стоимость определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.
Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
В соответствии с пунктом 5 статьи 65 ЗК РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Пунктом 2 статьи 66 ЗК РФ предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Пунктом 3 названной статьи предусмотрено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Федеральным законом от 22.07.2010 N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ), были внесены изменения в Федеральный закон от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности). Так, в Закон была включена глава III.1 "Государственная кадастровая оценка", устанавливающая специальные правила о порядке определения кадастровой стоимости и рассмотрения споров о результатах ее определения.
Согласно статье 24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Желуницын А.С. и Андреев С.П. являются собственниками (по 1/2 доле каждый) земельного участка с кадастровым номером **, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: часть здания, общей площадью 847 кв.м, расположенного по адресу: ****, о чем представлено свидетельство о государственной регистрации права на данный объект.
Кадастровая стоимость указанного участка утверждена на основании Постановления Правительства Пермского края от 21.11.2013 N 1610-п "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Пермского края и средних (взвешенных по площади) значений удельных показателей кадастровой стоимости земель населенных пунктов Пермского края", в составе земель населенных пунктов Пермского края по состоянию на 01.01.2013, и составила 1838345 рублей 74 копейки (л.д. 10).
Изложенное свидетельствует о том, что Желуницын А.С., являясь сособственником земельного участка, имеет законный интерес в установлении в отношении спорного объекта недвижимости кадастровой стоимости в размере его рыночной стоимости.
Считая кадастровую стоимость земельного участка завышенной, административный истец обратился к независимому оценщику ООО "Уральский центр оценки бизнеса и консалтинга". По результатам проведенной оценки составлен отчет N 305/08.2018-Н от 02.08.2018, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ** по состоянию на 01.01.2013 составила 127 846 рублей.
Принимая во внимание, что кадастровая стоимость, утвержденная Правительством Пермского края от 21.11.2013 N 1610-п, определена в результате проведения государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Пермского края по состоянию на 01.01.2013, рыночная стоимость спорного земельного участка подлежит определению по состоянию на 01.01.2013.
Представленный в материалы дела административным истцом отчет об оценке N 305/08.2018-Н от 02.08.2018 соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе Закону об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки, утвержденными Минэкономразвития Российской Федерации.
Указанный отчет подготовлен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, специальными познаниями и содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта.
Оценщик произвел анализ рынка земельных участков для производственно-складских целей (под промышленную застройку), ввиду того, что разрешенное использование участка "часть здания", а здание, расположенное на спорном участке имеет вид разрешенного использования "часть здания склада оборудования" и фактически используется как производственно-складское. На основании проведенного анализа оценщик пришел к выводу, что в период с июля по декабрь 2013 года диапазон стоимости предложения 1 кв.м земельных участков на территории Пермского края (за исключением г. Перми и Пермского района) составил 116-385 руб./кв.м.
При проведении оценки земельного участка оценщиком использован сравнительный подход с применением метода сравнения продаж, как наиболее полно учитывающий цель оценки и обеспеченный исходной информацией, при этом отказ от затратного и доходного подходов в отчете полностью обоснован.
Применяя сравнительный подход, из предложенного рынка купли-продажи земельных участков, оценщик выбрал наиболее подходящие по категории земель, виду разрешенного использования, расположенные на территории г. Березники примерно на одинаковом удалении от центра, которые возможно идентифицировать на местности. Исключив из выборки крайние значения (максимумы и минимумы), оценщик выбрал 4 объекта-аналога, два из которых были реализованы в августе 2012 года, два участка предложены к продаже в декабре 2012 года. При внесении разумных корректировок, сведения о стоимости участков достаточно полно отражают среднерыночный уровень цен продаж на рынке объектов типичных для объекта оценки. Обоснование применения корректировок по дате предложения в отношении аналог N 1 и N 2, скидки на торг в отношении аналогов N 3 и N 4, а также по различиям в площади оценщиком приведено, как и приведено в отчете обоснование отказа от применения корректировок.
Выбор земельных участков-аналогов оценщиком в отчете надлежащим образом обоснован с учетом анализа рынка объектов оценки, аналоги отнесены к одному сегменту рынка, с видом разрешенного использования, связанного с промышленной застройкой.
Судом приходит к выводу, что при отборе объектов-аналогов оценщик обосновал отказ от использования объекта N 1 (табл. 14 стр. 41 отчета) с кадастровым номером **, как имеющего крайнее максимальное значение, отличное от других. Кроме того, сайт Росреестра не идентифицирует объект с кадастровым номером **, выдавая запись "ничего не найдено". Доказательств иного стороной административного ответчика не представлено.
Вся информация об объектах-аналогах является проверяемой, поскольку имеется возможность проверить использованные оценщиком сведения о цене продажи объектов-аналогов из совершенных сделок, размещенных Управлением Росреестра в сети Интернет (в отношении объектов-аналогов N 1 и N 2). Как и проверить предложения о продаже объектов-аналогов N 3 и N 4 по Каталогу базы данных "Пермской мультилистинговой системы". Приложенные к отчету скриншоты страниц сайта являются читаемыми. С учетом изложенного, проведенная оценщиком идентификация объектов-аналогов позволяет установить, что отобранные аналоги относятся к одному с оцениваемыми объектами сегменту рынка и сопоставимы с ним по основным ценообразующим факторам.
Суд считает, что при подготовке отчета использована информация, отвечающая требованиям достаточности и достоверности.
Ссылка на то, что информация по объектам аналогам N 1 и N 2 приведена оценщиком не в полном объеме, судом отклоняется. Как следует из представленных на указанные объекты данных портала услуг Росреестра (стр. 63, 66 отчета) количество объектов в сделке равно единице.
Судом отклоняется указание на то, что по информации, представленной администрацией г. Березники (письмо от 17.09.2018 N 18-01-11/2876) о наличии данных о результатах торгов в 2012 году с объектами со сходными с объектом оценки данными по ценам 482, 58 руб./кв.м и 534, 44 руб./кв.м.
Оценщик сформировал выборку земельных участков промышленного назначения по данным открытых источников, в том числе данных портала Росреестра, в которых отсутствовали сведения, приведенные администрацией г. Березники. Кроме того, в материалы настоящего дела не представлено доказательств того, что на дату оценки имелись сведения по продаже сходных с объектом оценки аналогов по ценам 482, 58 руб./кв.м и 534, 44 руб./кв.м, а также то, что сведения по этим объектам были размещены в открытых источниках, использованных оценщиком для осуществления выборки до даты оценки.
Как следует из отчета об оценке, оценщиком описан объем доступных рыночных данных об объектах-аналогах и правила их отбора для проведения расчетов, в связи с чем, нарушений пункта 22 ФСО N 7 судом не установлено.
Статьей 12 Закона об оценочной деятельности предусмотрено, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Проверив и оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что доказательств недостоверности величины рыночной стоимости объекта оценки, занижения рыночной стоимости объекта или несоответствия представленного заявителем отчета требованиям закона, установленных в соответствии с действующим законодательством или в судебном порядке, ответчиком не представлено.
Принимая во внимание, что Желуницын А.С. является субъектом правоотношений по установлению кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, требование заявителя подлежит удовлетворению, а кадастровая стоимость участка, собственником которого он является, подлежит установлению равной рыночной стоимости, определенной на основании отчета об оценке по состоянию на 01.01.2013.
Результаты определения кадастровой стоимости спорного земельного участка утверждены постановлением Правительства Пермского края, в соответствии с положениями статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, в связи с чем, суд признает надлежащим административным ответчиком по заявленным требованиям - Правительство Пермского края.
Сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения необходимо указать дату подачи соответствующего заявления.
В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Пленума от 30.06.2015 N 28, датой подачи заявления для физических лиц является дата обращения в суд. Как следует из материалов дела, Желуницын А.С. обратился в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости с заявлением 03.09.2018, суд считает необходимым указать данную дату подачи административным истцом заявления об установлении кадастровой стоимости.
Согласно разъяснениям, данным в абзаце 2 пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28, в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка по решению суда новые сведения применяются с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (часть пятая статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Ввиду того, что Желуницын А.С. обратился в комиссию 03.09.2018, следовательно, рыночная стоимость будет применяться с 01.01.2018.
Руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Желуницына Андрея Сергеевича удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: часть здания, общей площадью 847 кв.м, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере 127 846 рублей по состоянию на 1 января 2013 года.
Установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января 2018 года.
Датой подачи Желуницыным А.С. заявления об установлении кадастровой стоимости считать дату 3 сентября 2018 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Пермского краевого суда в течение месяца со дня составления мотивированного решения - 25 октября 2018 года.
Судья (подпись)


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка