Дата принятия: 05 августа 2021г.
Номер документа: 3а-38/2021
МУРМАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 5 августа 2021 года Дело N 3а-38/2021
Мурманский областной суд в составе:
председательствующего судьи Науменко Н.А.
при секретаре Мурашовой Н.Ю.,
с участием прокурора Павловой И.А.,
представителя административного истца Гисмеева А.Р. - Тихомировой Н.С., представителя административного ответчика окружной избирательной комиссии Мурманского одномандатного избирательного округа N 11 Тимкина В.В., представителя заинтересованного лица Мусатяна А.В. - Абрамовой Н.В., представителя заинтересованного лица Избирательной комиссии Мурманской области Дышина О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Гисмеева Алмаза Рафиковича об отмене решения окружной избирательной комиссии Мурманского одномандатного избирательного округа N 11 от 18 июля 2021 г. N 6/7 о регистрации Мусатяна Андраника Владимировича кандидатом в депутаты Мурманской областной Думы седьмого созыва, выдвинутого Мурманским областным отделением политической партии "КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" по Мурманскому одномандатному избирательному округу N 11,
установил:
постановлением Мурманской областной Думы от 17 июня 2021 г. N 3470 на 19 сентября 2021 г. назначены выборы депутатов Мурманской областной Думы седьмого созыва.
Полномочия окружной избирательной комиссии Мурманского одномандатного избирательного округа N 11 по выборам депутатов Мурманской областной Думы седьмого созыва возложены на Мурманскую территориальную избирательную комиссию.
Решением окружной избирательной комиссии Мурманского одномандатного избирательного округа N 11 по выборам депутатов Мурманской областной Думы седьмого созыва от 18 июля 2021 г. N 6/7 Мусатян А.В., выдвинутый Мурманским областным отделением политической партии "КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ", зарегистрирован кандидатом в депутаты Мурманской областной Думы седьмого созыва.
29 июля 2021 г. Гисмеев А.Р., _ _ года рождения, выдвинутый "Региональным отделением Социалистической политической партией "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ПАТРИОТЫ - ЗА ПРАВДУ" в Мурманской области", зарегистрированный кандидатом в депутаты Мурманской областной Думы седьмого созыва по тому же избирательному округу, обратился в Мурманский областной суд с административным иском об отмене вышеуказанного решения окружной избирательной комиссии, полагая его принятым с нарушением требований избирательного законодательства, а также ссылаясь на допущенное окружной избирательной комиссией бездействие, выразившееся в непринятии мер по самостоятельной отмене данного решения.
В судебном заседании представитель административного истца Гисмеева А.Р. - Тихомирова Н.С. заявленные административным истцом требования поддержала.
Представитель административного ответчика окружной избирательной комиссии Тимкин В.В. в судебном заседании просил отказать в удовлетворении административного иска в связи с пропуском административным истцом срока обращения в суд с административным исковым заявлением.
Представители заинтересованных лиц Мусатяна А.В. - Абрамова Н.В. и Избирательной комиссии Мурманской области - Дышин О.А. в судебном заседании исковые требования полагали необоснованными по основанию пропуска административным истцом срока обращения в суд с административным иском.
Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в административном деле, заключение прокурора Павловой И.А., полагавшей необходимым отказать в удовлетворении заявленных административным истцом требований, исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца по следующим основаниям.
Конституция Российской Федерации гарантирует гражданам Российской Федерации право избирать и быть избранными в органы государственной власти (часть 2 статьи 32).
Правовой основой регулирования отношений, связанных с осуществлением конституционного права граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, является Федеральный закон от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Согласно части 4 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 30 апреля 2021 г. N 115-ФЗ) административное исковое заявление, касающееся решения избирательной комиссии, комиссии референдума о регистрации кандидата, списка кандидатов, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, об отказе в такой регистрации, о заверении списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, об отказе в этом заверении, может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией, комиссией референдума оспариваемого решения. В случае предварительного обжалования решения избирательной комиссии, комиссии референдума об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, об отказе в заверении списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам в иную избирательную комиссию, комиссию референдума в порядке, установленном федеральным законом, административное исковое заявление может быть подано в течение пяти дней со дня принятия соответствующей комиссией решения об оставлении жалобы без удовлетворения.
Указанный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска (часть 7 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Аналогичные положения предусмотрены пунктом 2 статьи 78 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Частью 10 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что пропуск срока обращения в суд с административным исковым заявлением о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации без уважительных причин, а также невозможность восстановления пропущенного срока является основанием для отказа в удовлетворении указанного заявления.
Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 5 "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", применяемого также при рассмотрении дел в рамках административного судопроизводства, сроки для обращения в суд с заявлениями, касающимися решений избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата, установленные частью 2 статьи 260 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 2 статьи 78 Федерального закона N 67-ФЗ, не подлежат восстановлению независимо от причин их пропуска и при установлении факта пропуска названного срока суд, исходя из положений части 6 статьи 152 и части 4 статьи 198 приведенного процессуального кодекса, отказывает в удовлетворении заявления, указав в мотивировочной части решения только на установление данного обстоятельства.
Судом установлено и материалами административного дела подтверждается, что решение окружной избирательной комиссии Мурманского одномандатного избирательного округа N 11 по выборам депутатов Мурманской областной Думы седьмого созыва N 6/7 о регистрации Мусатяна А.В. кандидатом в депутаты Мурманской областной Думы седьмого созыва, выдвинутого Мурманским областным отделением политической партии "КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ", принято 18 июля 2021 г.
С настоящим административным иском административный истец обратился в Мурманский областной суд посредством почтовой связи 29 июля 2021 г., то есть по истечении 10 дней со дня принятия оспариваемого решения.
При этом правила о процессуальных сроках обращения за судебной защитой являются едиными для всех кандидатов, выдвинутых на соответствующих выборах, право выбора способа правовой защиты - в судебном или административном порядке, принадлежит субъекту избирательных правоотношений. Избрание административным истцом способа защиты своего нарушенного права не должно ущемлять права и законные интересы других лиц. Рассмотрение настоящего административного иска по существу заявленных в нем требований по истечении установленного законом процессуального срока на обращение в суд, восстановление которого в силу действующего законодательства невозможно, повлечет нарушение принципа равенства прав кандидатов, закрепленного пунктом 1 статьи 39 Федерального закона N 67-ФЗ, что является недопустимым.
При таких обстоятельствах, поскольку пропуск срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска в силу части 2 статьи 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований о признании незаконным решения окружной избирательной комиссии о регистрации Мусатяна А.В. кандидатом в депутаты Мурманской областной Думы седьмого созыва без исследования иных обстоятельств дела.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 244, частью 3 статьи 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления Гисмеева Алмаза Рафиковича об отмене решения окружной избирательной комиссии Мурманского одномандатного избирательного округа N 11 от 18 июля 2021 г. N 6/7 о регистрации Мусатяна Андраника Владимировича кандидатом в депутаты Мурманской областной Думы седьмого созыва, выдвинутого Мурманским областным отделением политической партии "КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" по Мурманскому одномандатному избирательному округу N 11 отказать.
Решение может быть обжаловано во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через Мурманский областной суд в течение пяти дней со дня принятия судом решения.
Судья Н.А. Науменко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
