Решение Камчатского краевого суда от 15 января 2021 года №3а-38/2020, 3а-1/2021

КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 января 2021 года Дело N 3а-1/2021
Камчатский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Гончаровой Н.В.,
при секретаре Слепчук Ю.Н.,
с участием представителя административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю Коневой М.А.
рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю к местной религиозной организации Церковь Христиан Веры Евангельской "Новое Поколение" г. Петропавловск-Камчатский о признании религиозной организации прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,
УСТАНОВИЛ:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю обратилось в суд с административным иском о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц местной религиозной организации Церковь Христиан Веры Евангельской "Новое Поколение" г. Петропавловск-Камчатский (далее - Местная религиозная организация "Новое Поколение", религиозная организация, юридическое лицо).
В обоснование требований указало, что сведения о Местной религиозной организации "Новое Поколение" внесены в Единый государственный реестр юридических лиц Управлением Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю 2 июля 2007 года под основным государственным регистрационным номером N. Лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени религиозной организации, является ее пастор - ФИО8. ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 пояснил, что не является пастором Местной религиозной организации "Новое Поколение", выехал за пределы Камчатского края, летом 2019 года на Церковном собрании был избран новый пастор. Изменения об адресе юридического лица и о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени юридического лица, в Единый государственный реестр юридических лиц не вносились. 29 ноября 2019 года и 15 января 2020 года в адрес Местной религиозной организации "Новое Поколение" направлены предупреждения с указанием на выявленные нарушения, срока для их устранения и ответственности за неустранение. Данные предупреждения возвращены в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю с отметкой почты "истек срок хранения". Выявленные нарушения не устранены, в связи с чем имеются основания для ликвидации юридического лица на основании пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса РФ, абзаца 2 пункта 9 статьи 8 Федерального закона от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".
В судебном заседании представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю Конева М.А. изменила исковые требования. Просила признать Местную религиозную организацию "Новое Поколение" прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из единого государственного реестра юридических лиц.
Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю о ликвидации Местной религиозной организации "Новое Поколение" 10 ноября 2020 года поступило в Камчатский краевой суд. Определением судьи от 1 декабря 2020 года данное административное исковое заявление принято к производству суда, по нему возбуждено административное дело и назначено судебное разбирательство на 21 декабря 2020 года.
Извещение о времени и месте судебного разбирательства направлено Местной религиозной организации "Новое Поколение" по адресу, содержащемуся в ЕГРЮЛ. Корреспонденция вернулась в суд с отметкой об истечении срока хранения.
В соответствии с частью 3 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской о времени и месте рассмотрения административного дела о приостановлении деятельности извещаются уполномоченные орган или должностное лицо, обратившиеся в суд, руководящий орган политической партии и другого общественного объединения, руководитель некоммерческой организации, в отношении которых решается вопрос о приостановлении деятельности или о ликвидации, представитель общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, в отношении которых решается вопрос о запрете деятельности, учредитель и главный редактор средства массовой информации, а также заинтересованные лица. Если место нахождения указанных руководящего органа, руководителя, представителя, учредителя или главного редактора неизвестно, извещение о времени и месте рассмотрения административного дела не позднее десяти дней до дня судебного заседания размещается на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере регистрации некоммерческих организаций или средств массовой информации, а также публикуется в официальных периодических изданиях, определенных Правительством Российской Федерации.
Представителем Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю в судебном заседании представлена распечатка с официального сайта Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" о размещении извещения о времени и месте судебного разбирательства по данному административному делу, а также копии определения судьи от 1 декабря 2020 года.
Аналогичные действия совершены Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю после отложения судебного заседания на 15 января 2021 года в связи с изменением административным истцом предмета исковых требований.
При изложенных обстоятельствах суд считает, что Местная религиозная организация "Новое Поколение" извещена о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.
Заинтересованное лицо <данные изъяты>, своего представителя в суд не направило, просило рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Министерство юстиции Российской Федерации (Минюст России) является федеральным органом исполнительной власти. Минюст России принимает в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, решения о государственной регистрации религиозных организаций (Положение о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденное Указом Президента РФ от 13 октября 2004 года N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации").
Согласно статье 8 Федерального закона от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" (далее - Федеральный закон N 125-ФЗ) религиозной организацией признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и в установленном законом порядке зарегистрированное в качестве юридического лица (пункт 1).
Религиозная организация обязана информировать орган, уполномоченный принимать решение о государственной регистрации религиозной организации, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений (пункт 9).
Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в едином государственном реестре юридических лиц содержатся среди прочего сведения об адресе юридического лица в пределах его места нахождения (подпункт "в"); фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии (подпункт "л", в редакции, действующей до 1 сентября 2020 года).
Как следует из материалов дела, Местная религиозная организация "Новое Поколение" зарегистрирована в Едином государственном реестре юридических лиц в качестве юридического лица 2 июля 2007 года под основным государственным регистрационным номером N (л.д. 26-34).
В Едином государственном реестре юридических лиц значатся адрес (место нахождения) Местной религиозной организации "Новое Поколение": <адрес> и сведения о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени юридического лица, - пасторе ФИО10
Распоряжением Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю от 9 октября 2019 года N в отношении Местной религиозной организации "Новое Поколение" назначена плановая документарная проверка (л.д. 35-36).
11 октября 2019 года религиозной организации по юридическому адресу направлено уведомление о проведении проверки, в котором указано на обязанность к 1 ноябрю 2019 года представить документы о деятельности религиозной организации (л.д. 37-38).
Письменная корреспонденция Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю вернулась отправителю 21 ноября 2019 года с отметкой почтового отделения "истек срок хранения" (л.д. 39-40).
13 ноября 2019 года от ФИО11 поступили сведения о прекращении им полномочий пастора Местной религиозной организации "Новое Поколение" с лета 2019 года (л.д. 41).
29 ноября 2019 года Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю вынесло религиозной организации предупреждение N о нарушении законодательства и установило срок их устранения до 15 января 2020 года (л.д. 44-45).
Ввиду неустранения допущенных нарушений Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю 15 января 2020 года вынесло религиозной организации предупреждение N в котором установило срок их устранения до 28 февраля 2020 года (л.д. 47-48).
Почтовые отправления с данными предупреждениями, направленные по адресу места нахождения религиозной организации, не были получены административным ответчиком и возвращены почтовым отделением по истечении срока хранения (л.д. 46, 49).
В силу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Таким образом, предупреждения считаются доставленными религиозной организации.
В срок, установленный Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю в предупреждении, религиозная организация нарушения не устранила, сведения об изменений адреса юридического лица и лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, в федеральный орган исполнительной власти не представила, чем нарушила требования пункта 9 статьи 8 Федерального закона N 125-ФЗ.
Кроме того, по сведениям Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю, Местной религиозной организацией "Новое Поколение" неоднократно не исполнялась обязанность по предоставлению отчетности в государственные органы.
В соответствии с пунктом 3 статьи 61 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.
Основания для ликвидации религиозной организации в судебном порядке являются случаи, перечисленные в пункте 2 статьи 14 Федерального закона N 125-ФЗ.
К ним относятся: нарушение общественной безопасности и общественного порядка; действия, направленные на осуществление экстремистской деятельности; принуждение к разрушению семьи; посягательство на личность, права и свободы граждан; нанесение установленного в соответствии с законом ущерба нравственности, здоровью граждан, в том числе использованием в связи с их религиозной деятельностью наркотических и психотропных средств, гипноза, совершением развратных и иных противоправных действий; склонение к самоубийству или к отказу по религиозным мотивам от оказания медицинской помощи лицам, находящимся в опасном для жизни и здоровья состоянии; воспрепятствование получению обязательного образования; принуждение членов и последователей религиозного объединения и иных лиц к отчуждению принадлежащего им имущества в пользу религиозного объединения; воспрепятствование угрозой причинения вреда жизни, здоровью, имуществу, если есть опасность реального ее исполнения, или применения насильственного воздействия, другими противоправными действиями выходу гражданина из религиозного объединения; побуждение граждан к отказу от исполнения установленных законом гражданских обязанностей и совершению иных противоправных действий; неоднократное непредставление религиозной организацией в федеральный орган государственной регистрации или его территориальный орган в установленный срок отчета, предусмотренного пунктом 2 статьи 25.1 настоящего Федерального закона, при наличии в деятельности религиозной организации других нарушений законодательства Российской Федерации.
Пунктом 9 статьи 8 Федерального закона N 125-ФЗ установлено, что неоднократное непредставление религиозной организацией в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, уполномоченного принимать решение о государственной регистрации религиозной организации, в суд с требованием о признании данной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц.
Таким образом, законодатель установил разные основания для ликвидации организации и признании ее прекратившей свою деятельность.
В судебном заседании представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю Конева М.А. изменила исковые требования и просила признать Местную религиозную организацию "Новое Поколение" прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из единого государственного реестра юридических лиц на основании пункта 9 статьи 8 Федерального закона N 125-ФЗ.
В силу статьи 46 КАС РФ административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции, изменить основание или предмет административного иска, отказаться от административного иска полностью или частично.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2016 года N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами", дела о признании некоммерческой организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц подлежат рассмотрению районными судами по общим правилам административного судопроизводства (статья 19, раздел III КАС РФ).
Однако в соответствии с частью 1 статьи 27 КАС РФ административное дело, принятое судом к своему производству с соблюдением правил подсудности, должно быть разрешено им по существу, хотя бы в дальнейшем оно станет подсудным другому суду общей юрисдикции или арбитражному суду.
Поскольку в связи с первоначальным заявлением административным истцом требования о ликвидации юридического лица дело было принято с соблюдением правил подсудности, оно подлежит рассмотрению Камчатским краевым судом по существу, несмотря на то, что его рассмотрение стало ему неподсудно.
До настоящего времени нарушения пункта 9 статьи 8 Федерального закона N 125-ФЗ религиозной организацией не устранены, что является основанием для признания Местной религиозной организации "Новое Поколение" прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц.
Данная мера принуждения предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильности гражданского оборона, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридического лица (Определение Конституционного Суда РФ от 28 июня 2012 года N 1246-О).
При таких обстоятельствах требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю о признании местной религиозной организации Церковь Христиан Веры Евангельской "Новое Поколение" г. Петропавловск-Камчатский прекратившей деятельность в качестве юридического лица и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю удовлетворить.
Признать местную религиозную организацию Церковь Христиан Веры Евангельской "Новое Поколение" г. Петропавловск-Камчатский <адрес> прекратившей деятельность в качестве юридического лица.
Исключить местную религиозную организацию Церковь Христиан Веры Евангельской "Новое Поколение" <адрес> из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Камчатский краевой суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
В окончательной форме решение изготовлено 18 января 2021 года.
Председательствующий (подпись) Н.В. Гончарова
Верно:
Судья Камчатского краевого суда Н.В. Гончарова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка