Дата принятия: 08 октября 2019г.
Номер документа: 3а-38/2019
КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 8 октября 2019 года Дело N 3а-38/2019
Камчатский краевой суд в составе:
председательствующего судьи
Горна В.Ф.,
при секретаре
Ткаченко А.В.,
с участием представителя административного истца Казанцевой И.А., представителей ответчиков Министерства имущественных и земельных отношений Камчатского края Лопковой Е.И., Управления Росреестра по Камчатскому краю Мырза Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Дрозда С.В. об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Дрозд С.В. обратился в суд с административным иском об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости. Указал, что является арендатором земельного участка с кадастровым номером N площадью 4729 кв.м, расположенного на территории <адрес>. Арендная плата за использование этого участка исчисляется исходя из его кадастровой стоимости, которая по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Министерством имущественных и земельных отношений Камчатского края утверждена в размере 30515 527 рублей 65 копеек. Однако его рыночная стоимость на эту же дату согласно выполненного индивидуальным предпринимателем Дудником Д.А. отчёта об оценке составила 9347 869 рублей 70 копеек. Ссылаясь на значительное расхождение в стоимости земельного участка, что существенно влияет на величину арендной платы, просил суд установить кадастровую стоимость этого земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости, и восстановить срок на подачу иска.
В судебном заседании Дрозд С.В. участия не принимал, его представитель Казанцева И.А. заявленные требования уточнила. Полагала, что кадастровую стоимость земельного участка необходимо установить в размере 9348000 рублей, что по выводам оценщика округленно соответствует его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2012 года.
Представители административных ответчиков Министерства имущественных и земельных отношений Камчатского края и Правительства Камчатского края Лопкова Е.И. и Управления Росреестра по Камчатскому краю Мырза Д.А. считали возможным восстановить истцу срок обращения в суд и установить кадастровую стоимость земельного участка в заявленном истцом размере.
Представители административного ответчика ФГБУ "ФКП Росреестра", заинтересованного лица администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, а также заинтересованное лицо Рыков Д.В. в судебное заседание не явились. В адресованном суду отзыве представитель ФГБУ "ФКП Росреестра" Жилина Т.Ю. привела доводы о том, что Федеральная кадастровая палата является ненадлежащим ответчиком по делу, относительно заявленных административным истцом требований не возражала.
Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Такое заявление может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 КАС РФ).
Как следует из материалов дела, 29 октября 2018 года заключен договор аренды, по условиям которого администрация Петропавловск-Камчатского городского округа передала истцу во временное пользование сроком на 3 года земельный участок с кадастровым номером N площадью 4729 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.
Согласно приложениям к этому договору расчет арендной платы за пользование земельным участком произведен с учетом показателя его кадастровой стоимости. Следовательно, результаты определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивают права и обязанности административного истца.
В соответствии с распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений Камчатского края от 29 ноября 2012 года N 981-р "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Камчатского края" кадастровая стоимость переданного истцу земельного участка по состоянию на 1 января 2012 года утверждена в размере 30515527 рублей 65 копеек.
В абзаце 3 пункта 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" дано разъяснение, согласно которому пропуск срока обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости не является основанием для отказа в принятии заявления, и если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Принимая решение по заявлению представителя истца о восстановлении срока на подачу административного искового заявления, суд учитывает положения статьи 24.12 Федерального закона "Об оценочной деятельности", которой в редакции, действующей на дату утверждения кадастровой стоимости земельного участка, было предусмотрено, что государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.
Пунктом 7 статьи 4 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 360-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в части 1 статьи 24.12 Закона слова "и не реже чем один раз в течение пяти лет" исключены.
Как усматривается из материалов дела, очередная оценка кадастровой стоимости арендуемого административным истцом земельного участка не проведена, дата ее проведения не определена. В условиях действующего правового регулирования административный истец лишен возможности рассчитывать на проведение очередной государственной кадастровой оценки объекта недвижимости в обозримой перспективе. Принимая во внимание указанные обстоятельства, а также учитывая, что до заключения договора аренды земельного участка от 29 октября 2018 года у истца отсутствовали основания для принятия мер к пересмотру кадастровой стоимости земельного участка, суд считает необходимым восстановить ему срок обращения с настоящим исковым заявлением.
Отказ в удовлетворении заявления о восстановлении срока обращения в суд при таком положении дела отдалял бы на неопределенный срок возможность судебной проверки решения об установлении кадастровой стоимости земельного участка, тем самым ограничивая право истца на доступ к правосудию.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, то есть когда: одна из сторон сделки не обязана отчуждать объект оценки, а другая сторона не обязана принимать исполнение; стороны сделки хорошо осведомлены о предмете сделки и действуют в своих интересах; объект оценки представлен на открытом рынке посредством публичной оферты, типичной для аналогичных объектов оценки; цена сделки представляет собой разумное вознаграждение за объект оценки и принуждения к совершению сделки в отношении сторон сделки с чьей-либо стороны не было; платеж за объект оценки выражен в денежной форме.
Из содержания статьи 24.18 этого Федерального закона следует, что в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость. Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в частности, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В обоснование заявленных требований истцом представлен отчет от 27 июля 2019 года N N, подготовленный оценщиком Дудником Д.А., в соответствии с которым рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 1 января 2012 года определена в размере 9348000 рублей.
Проверяя содержание отчета, суд находит его соответствующим требованиям Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и федеральных стандартов оценки.
Определенная в нем рыночная стоимость объекта оценки не является произвольной, при оценке объекта недвижимости оценщик придерживался принципов, предусмотренных федеральными стандартами оценки. Оценщиком применен доходный подход с использованием метода остатка, отказ от иных подходов к оценке в достаточной степени мотивирован.
Оценщик Дудник Д.А. является членом общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков", обладает специальными познаниями, имеет стаж работы по линии экспертно-оценочной деятельности 15 лет, гражданская ответственность оценщика застрахована в ПАО "Ингосстрах".
На представленный истцом отчет получено положительное экспертное заключение от 19 августа 2019 года, составленное экспертом общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков" БайрамовойЕ.Р.
В своем заключении эксперт пришел к выводу о том, что отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки, подтвердив правильность определенной оценщиком стоимости объекта оценки.
В судебном заседании стороны не оспаривали выводы оценщика, считали возможным установить кадастровую стоимость земельного участка в определенном им размере.
Проверив и оценив собранные по делу доказательства, суд находит, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N должна быть установлена в размере 9348 000 рублей, что по выводам оценщика соответствует его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2012 года.
В соответствии со статьей 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности" в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Датой подачи заявления следует считать 9 сентября 2019 года, то есть дату обращения истца в суд с настоящим административным иском.
При решении вопроса о распределении судебных расходов суд руководствуется разъяснением, приведенным в пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой объектов недвижимости", из содержания которого следует, что в случаях, когда удовлетворение заявленных требований сводится к реализации в судебном порядке права заявителя, административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, которое не оспаривается привлеченным к участию в деле заинтересованным лицом, административным ответчиком ни по основаниям возникновения, ни по содержанию (в том числе размеру рыночной стоимости), судебные расходы относятся на заявителя, административного истца, поскольку решение суда по соответствующему делу не может расцениваться как принятое против заинтересованного лица, административного ответчика, не имеющего противоположных с заявителем, административным истцом юридических интересов.
В отсутствие возражений со стороны ответчиков относительно заявленных требований понесенные по делу судебные расходы в размере 300 рублей, связанные с оплатой государственной пошлины на обращение в суд, следует отнести на административного истца.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Дрозда С.В. удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2012 года, в размере 9348000 рублей.
Датой подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости считать 9 сентября 2019 года.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в апелляционный суд общей юрисдикции через Камчатский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 8 октября 2019 года.
Судья В.Ф. Горн
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
