Решение Брянского областного суда от 04 октября 2017 года №3а-38/2017

 
БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 04 октября 2017 года Дело N 3а-38/2017
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
гор. Брянск 04 октября 2017 года
Брянский областной суд в составе:
председательствующего судьи областного суда Катасоновой С.В.,
при секретаре Алексеевой Н.В.,
с участием
представителя административного истца ПАО «ККС-ГРУПП» по доверенности Беликова А.С.,
представителя административного ответчика Управления имущественных отношений Брянской области по доверенности Лосевой Т.А.,
представителя заинтересованного лица Управления Росреестра по Брянской области Богушевской Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ПАО «Группа компаний коммунальной сферы» (ПАО «ККС-ГРУПП») об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Публичное акционерное общество «Группа компаний коммунальной сферы» (ПАО «ККС-ГРУПП») обратилось в Брянский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, указав в обоснование своих требований, что является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, площадью < данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: производственная деятельность, расположенного по адресу: < адрес>
В соответствии с Приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 26 ноября 2015 г. № 1854 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, относящихся к категории земель населенных пунктов, расположенных на территории городского округа «Город Клинцы» по состоянию на 01 января 2015 года кадастровая стоимость земельного участка, расположенного по адресу: < адрес> с кадастровым номером №, составляет 137 938 486 рублей.
Согласно отчету № с12022 от 06 мая 2016 года, выполненному ООО «Многопрофильный деловой центр», оценка вышеуказанного земельного участка по состоянию на 01 января 2015 года составляет 39 376 668 рублей. На данный отчет дано положительное экспертное заключение Ассоциацией «Межрегиональный союз оценщиков» от 02 июня 2016 года № 410/13-16.
При обращении 05 августа 2016 года ПАО «Группа компаний коммунальной сферы» (ПАО «ККС-КРУПП») в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области с заявлением, в котором просило пересмотреть результаты кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости и установить его стоимость в размере рыночной, решением Комиссии от 17 августа 2016 года № 15/20 было отказано, поскольку отчет не соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности, а также Федеральным стандартам оценки ФСО №1, №3, №7.
Полагая, что кадастровая стоимость вышеуказанного объекта недвижимости превышает его рыночную стоимость, чем нарушаются права ПАО «ККС-ГРУПП», как арендатора, представитель административного истца просил суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью < данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: производственная деятельность, расположенного по адресу: Брянская область, г. Клинцы, ул. Мира, участок 1, равной его рыночной стоимости в размере 39 376 668 рублей по состоянию на 01 января 2015 года.
В судебном заседании представитель административного истца ПАО «ККС-ГРУПП» Беликов А.С., действующий по доверенности, уточнил заявленные требования, просил установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью < данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: производственная деятельность, расположенного по адресу: < адрес> равной его рыночной стоимости в размере 47 323 600 рублей по состоянию на 01 января 2015 года.
Представитель Управления имущественных отношений Брянской области Лосева Т.А. не возражала против удовлетворения административного иска.
Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области (Управление Росреестра по Брянской области) Богушевская Н.С. с учетом представленных административным истцом доказательств не возражала против удовлетворения заявленных требований.
В судебное заседание не явились надлежаще извещенные о времени и месте слушания дела представители Клинцовской городской администрации, Комитета по управлению имуществом города Клинцы Брянской области. С учетом положений статей 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).
Согласно статье 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Государственная кадастровая оценка земель населенных пунктов проводится в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 1999 г. № 945 «О государственной кадастровой оценке земель» и в соответствии с Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 апреля 2000 г. № 316.
Работы по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов Брянской области выполнялись на основании Приказа Управления имущественных отношений Брянской области от 11 февраля 2015 г. № 335 «О проведении государственной кадастровой оценки земельных участков, относящихся к категории земель населенных пунктов, расположенных на территории Брянской области».
Согласно статье 3 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее Закон об оценочной деятельности) для целей указанного Федерального закона под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, перечисленные в названной статье.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ПАО «ККС - ГРУПП» является арендатором земельного участка с кадастровым номером № площадью < данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: < адрес>
Приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 26 ноября 2015 года № 1854 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, относящихся к категории земель населенных пунктов, расположенных на территории городского округа «Город Клинцы» утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель.
По итогам государственной кадастровой оценки по состоянию на 01 января 2015 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № составила 47 323 600 рублей.
05 августа 2016 года ПАО «ККС-ГРУПП» обратилось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Брянской области с заявлением, в котором просило пересмотреть результаты кадастровой стоимости указанного земельного участка и установить его стоимость в размере рыночной.
Решением комиссии от 17 августа 2016 года № 15/20 заявление об установлении рыночной стоимости земельного участка отклонено, поскольку отчет об оценке не соответствует требованиям Федерального закона № 135-ФЗ от 29 июля 1998 г. «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», а также Федеральным стандартам оценки недвижимости - ФСО №1, №3, №7.
Согласно статье 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки (статья 11 Закона об оценочной деятельности).
Итоговая величина рыночной стоимости, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, предусмотренными этим Законом, признается достоверной и рекомендуемой, если не установлено иное (статья 12 Закона об оценочной деятельности).
Оспаривая результаты определения кадастровой стоимости спорного земельного участка, административный истец представил суду отчет об оценке, подготовленный ООО «Многопрофильный деловой центр» от 06 мая 2016 г. № с12022, согласно которому рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01 января 2015 г. составляет 39 376 668 рублей.
Требования к содержанию и оформлению отчета об оценке устанавливаются Федеральным законом от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».
Как следует из разъяснений, содержащихся в пунктах 20 - 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности). При этом, суду надлежит выяснить, отвечает ли лицо, составившее отчет о рыночной стоимости, требованиям законодательства об оценочной деятельности, предъявляемым к оценщикам. В частности, исходя из положений абзаца первого статьи 4, статьи 15, абзаца четвертого статьи 15.1, статьи 24.7 Закона об оценочной деятельности отсутствие в отчете сведений об обязательном страховании гражданской ответственности оценщика и непредставление иных доказательств, подтверждающих такие обстоятельства, свидетельствует о том, что данное лицо не является субъектом оценочной деятельности, а составленный им отчет не может расцениваться как допустимое доказательство.
При этом, по смыслу части 2 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, части 2 статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 17.1 Закона об оценочной деятельности экспертное заключение саморегулируемой организации на отчет об оценке не имеет для суда заранее установленной силы и оценивается наравне с другими доказательствами.
Экспертным заключением № 410/13-16 от 02 июня 2016 г. Ассоциации «Межрегиональный союз оценщиков» отчет № с12022 от 06 мая 2016 г. об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером № признан соответствующим требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в РФ», требованиям федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального округа, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию оценочной деятельности.
Пунктом 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе, при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости.
По ходатайству представителя административного истца Беликова А.С. определением Брянского областного суда от 03 мая 2017 г. назначена судебная оценочная экспертиза по определению рыночной стоимости спорного земельного участка.
Согласно заключению эксперта (дело №3а-38/2017) от 07 августа 2017 г., выполненного ООО «Брянск Эксперт Оценка» рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № < данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: производственная деятельность, расположенного по адресу: < адрес> составляет 47 323 600 рублей по состоянию на 01 января 2015 года.
Указанное экспертное заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости земельных участков, в связи с чем, ставить указанное экспертное заключение под сомнение оснований не имеется.
В силу статьи 62, части 8 статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, которое подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в совокупности с другими доказательствами по делу.
Оценивая экспертное заключение ООО «Брянск Эксперт Оценка» наряду с другими представленными доказательствами по делу, суд находит его допустимым доказательством, поскольку оценка экспертом произведена в соответствии с датой установления кадастровой стоимости земельного участка. Эксперт Беспалов С.В. является членом «Общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков», включен в реестр оценщиков, имеет необходимые дипломы.
При таких обстоятельствах, с учетом правовых норм, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу о том, что кадастровая стоимость спорного земельного участка должна быть установлена в размере его рыночной стоимости, определенной в экспертном заключении ООО «Брянск Эксперт Оценка» (дело №3а-38/2017) от 07 августа 2017 года.
Мотивированных возражений относительно установленной в указанном заключении эксперта рыночной стоимости земельного участка, а также доказательств иного размера рыночной стоимости спорного участка административными ответчиками не представлено.
Вместе с тем, положения части 1 статьи 62, части 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации возлагают на административных ответчиков бремя представления доказательств, подтверждающих недостоверность сведений о величине рыночной стоимости объекта недвижимости, в случае возражения административных ответчиков против удовлетворения заявленных административных исковых требований.
Требование административного истца об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № площадью < данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: производственная деятельность, расположенного по адресу: < адрес> составляет 47 323 600 руб., в размере его рыночной стоимости 47 323 600 рублей по состоянию на 01 января 2015 г. является законным и подлежит удовлетворению.
Правила статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусматривают, что в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Из материалов дела следует, что ПАО «ККС - ГРУПП» обратилось с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости 05 августа 2016 г., в суд с административным иском - 23 марта 2017 г. В связи с тем, что в порядке досудебного урегулирования спора ПАО «ККС-ГРУПП» обращалось с заявлением в Комиссию, датой подачи заявления считается день обращения в Комиссию - 05 августа 2016 г.
Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости.
Руководствуясь статьями 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ПАО «Группа компаний коммунальной сферы» (ПАО «ККС-ГРУПП») об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью < данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: производственная деятельность, расположенного по адресу: < адрес> в размере его рыночной стоимости, равной 47 323 600 (Сорок семь миллионов триста двадцать три тысячи шестьсот) рублей по состоянию на 01 января 2015 года.
Датой подачи заявления ПАО «Группа компаний коммунальной сферы» о пересмотре кадастровой стоимости считать 05 августа 2016 года.
Вновь установленная кадастровая стоимость вышеуказанного объекта недвижимости подлежит внесению в Единый государственный реестр недвижимости.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Брянского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий
судья Брянского областного суда С.В. Катасонова
Мотивированное решение составлено 05 октября 2017 года.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка