Решение Верховного Суда Республики Хакасия от 10 июля 2017 года №3а-38/2017

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
 
РЕШЕНИЕ
 
от 10 июля 2017 года Дело N 3а-38/2017
 
Именем Российской Федерации
10 июля 2017 года Дело № 3а-38/2017
Верховный Суд Республики Хакасия
в составе председательствующего Вениченко О.В.,
при секретаре Гриценко Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Лескова Вячеслава Сергеевича к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Хакасия, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Республике Хакасия об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Лесков В.С. 9 июня 2017 года обратился в Верховный Суд Республики Хакасия с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости арендуемого им земельного участка с кадастровым №, общей площадью ..... кв.м., разрешённое использование: для размещения и эксплуатации магазина, расположенного по адресу: < адрес>.
В обоснование административного иска указал, что кадастровая стоимость указанного земельного участка по состоянию на 01 января 2016 года составляет 4233671, 64 рубль, что значительно превышает его рыночную стоимость, определённую в отчёте оценщика, выполненного по заказу административного истца, и составляющую 1724000 рублей.
Полагая, что несоответствие внесённой в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости нарушает права административного истца, возлагая на него обязанности по уплате арендной платы в большем размере, чем следовало бы, просит установить кадастровую стоимость указанного земельного участка, равной его рыночной стоимости, определённой независимым оценщиком.
В судебном заседании представитель административного истца Васильев Н.А., действующий на основании доверенности от 5 июня 2017 года, требования административного искового заявления поддержал, приводя изложенные в нём доводы.
Представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия (далее - Управление Росреестра по Республике Хакасия) Ощепкова Н.Э., действующая на основании доверенности от 23 января 2017 года № 03-30-219/17, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Республике Хакасия (далее - ФГБУ «ФКП Росреестра») Тачеева Н.Е., действующая на основании доверенности от 13 апреля 2017 года № 35, указали, что административными ответчиками право административного истца на установление в судебном порядке кадастровой стоимости земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости, не оспаривается ни по основаниям возникновения, ни по содержанию.
Представители административного ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Республики Хакасия, заинтересованного лица администрации г. Черногорска и административный истец Лесков В.С., извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыли, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили.
Представитель административного ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Республики Хакасия (далее - Минимущества Республики Хакасия, Министерство) Березина В.Н., действующая на основании доверенности от 28 декабря 2016 года № 020-103-д, представила письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором указала на отсутствие у Министерства спора с административным истцом по его праву на установление в судебном порядке кадастровой стоимости земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости, а также просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства.
В соответствии с частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, с учетом мнения представителей административного истца, административных ответчиков Управления Росреестра по Республике Хакасия и ФГБУ «ФКП Росреестра», полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с договором аренды на земельный участок от 5 декабря 2016 года № 3112Ю, заключённым с администрацией г. Черногорска, Лесков В.С. является арендатором земельного участка с кадастровым №, общей площадью ..... кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешённое использование: для размещения и эксплуатации магазина, расположенного по адресу: < адрес>.
Из содержания выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 11 января 2017 года следует, что сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым № в сумме 4233671, 64 рубль внесены в государственный кадастр недвижимости 27 декабря 2016 года в соответствии с приказом Минимущества Республики Хакасия от 14 ноября 2016 года № 020-153-п, утвердившим результаты государственной кадастровой оценки земель населённых пунктов Республики Хакасия по состоянию на 01 января 2016 года.
В силу статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности физические и юридические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают их права и обязанности, вправе оспорить их в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании отчёта об определении рыночной стоимости данного объекта недвижимости по состоянию на дату, на которую определена его кадастровая стоимость.
В указанном случае кадастровая стоимость устанавливается равной рыночной стоимости, определённой в отчёте об оценке.
Согласно пункту 3 Федерального стандарта оценки «Определение кадастровой стоимости (ФСО № 4)», утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 22 октября 2010 года № 508, кадастровая стоимость объекта недвижимости определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, без учета иных, кроме права собственности, имущественных прав на данный объект недвижимости.
Кадастровая оценка, как правило, осуществляется методами массовой оценки (пункты 6 и 7 ФСО № 4), при которых могут не учитываться специфические характеристики объекта недвижимого имущества, что может привести к несоответствию кадастровой и рыночной стоимости данного объекта.
Административным истцом представлен отчет ООО «Экспертимент», оценщик ФИО8, от 25 апреля 2017 года № 015/РС-17 об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым №, с указанием его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2016 года в размере 1724000 рублей, а также положительное экспертное заключение на указанный отчёт об оценке от 17 мая 2017 года № Э-0136/17, составленное НПСО «Ассоциации Российских магистров оценки», свидетельствующие о том, что кадастровая стоимость данного земельного участка, определённая с применением методов массовой оценки, значительно превышает его рыночную стоимость.
Указанное обстоятельство затрагивает права и законные интересы Лескова В.С., поскольку размер арендной платы за земельный участок зависит от его кадастровой стоимости (п. 2.1 Положения о порядке определения размера арендной платы, а также о порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Республики Хакасия, утверждённого Постановлением Правительства Республики Хакасия от 23 января 2008 года № 05; п. 2 постановления администрации г. Черногорска от 21 декабря 2012 года № 4408-п «Об утверждении коэффициентов арендной платы за земельные участки по видам разрешенного использования»; п.2.5.1 договора аренды от 5 декабря 2016 года № 3112Э и приложение № 2 к нему).
В соответствии со статьями 12, 15 Закона об оценочной деятельности отчет независимого оценщика, составленный по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Законом, признается документом, содержащим сведения доказательственного значения, а итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в таком отчете - достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если законодательством Российской Федерации не определено или в судебном порядке не установлено иное.
Оценщик обязан при осуществлении оценочной деятельности соблюдать требования Федеральных законов, федеральные стандарты оценки, а также стандарты и правила оценочной деятельности, утверждённые саморегулируемой организацией оценщиков, членом которой он является.
Возражения по представленному отчету и экспертному заключению на него административными ответчиками, заинтересованным лицом не представлены.
Проверив представленный отчет на предмет его соответствия требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и федеральным стандартам оценки, суд не находит оснований для признания его недопустимым доказательством.
Выводы оценщика мотивированы, подтверждены необходимыми доказательствами о состоянии рынка недвижимости, и суд принимает за основу указанную в отчете рыночную стоимость спорного земельного участка.
В силу части 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьёй настоящего Кодекса. Обязанность доказывания оснований, указанных в статье 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его рыночная стоимость.
Административным истцом представлены все необходимые доказательства, подтверждающие в соответствии с требованиями статей 246, 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рыночную стоимость вышеуказанного объекта недвижимости по состоянию на 1 января 2016 года, то есть на дату, на которую установлена его кадастровая стоимость.
Из содержания части 2 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что к участию в деле об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости привлекается государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, а также государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
Согласно пункту 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 июня 2009 года № 457, Росреестр является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции, в том числе, по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учёта недвижимого имущества, государственной кадастровой оценки.
Таким образом, административными ответчиками по делу являются Управление Росреестра по Республике Хакасия, как государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, и Минимущества Республики Хакасия, утвердившее результаты определения кадастровой стоимости земельных участков.
Поскольку административные ответчики не оспаривают право административного истца на установление в отношении спорного земельного участка его рыночной стоимости, на них не могут быть возложены судебные расходы, понесённые административным истцом по делу.
При таких обстоятельствах административные исковые требования Лескова В.С. к Министерству и Управлению Росреестра по Республике Хакасия об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым №, равной его рыночной стоимости в размере 1724000 рублей, по состоянию на 1 января 2016 года, подлежат удовлетворению.
ФГБУ «ФКП Росреестра» является ненадлежащим ответчиком, поскольку им не утверждались результаты определения кадастровой стоимости, а также данное учреждение не является государственным органом, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке в отношении спорного земельного участка.
При таких обстоятельствах требования административного искового заявления к ФГБУ «ФКП Росреестра» удовлетворению не подлежат.
Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст. 177, 249, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Требования административного искового заявления Лескова Вячеслава Сергеевича к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Хакасия, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, поданного 9 июня 2017 года - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка, категория земель - земли населенных пунктов, площадью ..... кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: < адрес>, разрешенное использование: для размещения и эксплуатации магазина, равной его рыночной стоимости в размере 1740000 (один миллион семьсот сорок тысяч) рублей.
В части требований административного искового заявления к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Республике Хакасия - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Хакасия в месячный срок со дня составления в мотивированной форме.
Председательствующий Вениченко О.В.
В мотивированной форме решение составлено 12 июля 2017 года



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка