Решение Кировского областного суда от 11 октября 2017 года №3а-38/2017

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 октября 2017 года Дело N 3а-38/2017
Кировский областной суд в составе судьи Сметаниной О.Н.,
при секретаре Калабиной А.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Истоминой Н.А. к администрации Слободского муниципального района Кировской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,
установил:
Истомина Н.А. через представителя обратилась с административным исковым заявлением к администрации Слободского муниципального района Кировской области (далее - администрация Слободского района), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - Кадастровая палата) об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости. В обоснование указала, что административному истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером N. Постановлением администрации Слободского района N 243 от 27 мая 2013г. была утверждена кадастровая стоимость земельных участков из состава земель населенных пунктов по муниципальному образованию Слободской муниципальный район Кировской области, в том числе земельного участка с кадастровым номером N, которая составила 3722560 руб.. Кадастровая стоимость земельного участка является явно завышенной, поскольку его действительная рыночная стоимость составляет 637000 руб., что подтверждается отчетом об оценке от 15 августа 2017г. N 01-070817, составленным оценщиком Шеиным В.В.. С учетом уточнений просила установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> равной его рыночной стоимости в размере 637000 руб. с даты установления (определения) его кадастровой стоимости, а именно с 01 января 2012г..
В судебное заседание Истомина Н.А. не явилась, просила рассматривать дело в ее отсутствие.
Представители административного истца Мокрушин А.С., Мосеева Е.Е. заявленные требования поддержали.
Представитель администрации Слободского района в судебное заседание не явился. В представленном отзыве глава Слободского района Хомяков В.А. просил рассматривать дело в отсутствие представителя, не возражал против удовлетворения заявленных требований.
Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области Замятина Е.В. суду пояснила, что управление не является надлежащим ответчиком по данному делу. В вопросах об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости управление участия не принимало. Не оспаривают размер рыночной стоимости земельного участка.
Представитель Кадастровой палаты Мамаева О.Е. указала, что в связи с тем, что отчет подготовлен на верную дату, то есть на дату определения кадастровой стоимости земельного участка - 01 января 2012г., возражений в части установления его кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости Кадастровая палата не имеет.
Выслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
В соответствии со статьей 66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.
С 01 января 2017г. вступил в силу Федеральный закон от 03 июля 2016г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", из пункта 7 статьи 24 которого следует, что государственная кадастровая оценка, проведение которой начато до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, и оспаривание результатов такой государственной кадастровой оценки проводятся в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности).
Под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона (статья 3 Закона об оценочной деятельности).
В соответствии с частью 1 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (часть 4 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности).
Частью 2 статьи 24.15 Закона об оценочной деятельности предусмотрено, что датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в рамках проведения государственной кадастровой оценки является дата, по состоянию на которую сформирован перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке.
Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером N был приобретен Истоминой Н.А. на основании договора купли-продажи от <дата>, заключенного между ней и ФИО. Характеристики земельного участка: площадь 1000+ 9 кв.м; местоположение: <адрес>; категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: для содержания и обслуживания <данные изъяты>.
Согласно приложений N 1 и N 2 к постановлению администрации Слободского района от 27 мая 2013г. N 243 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков из состава земель населенных пунктов и средних значений удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков из состава земель населенных пунктов по муниципальному образованию Слободской муниципальный район Кировской области" стоимость земельного участка с кадастровым номером N составила 3722560,00 руб., площадь 1000 кв.м, оценочная группа 5, удельный показатель 3722,56 руб..
Кадастровая оценка проведена по состоянию на 01 января 2012г., то есть на дату формирования переченя объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке.
С данной оценкой не согласна Истомина Н.А., считает ее завышенной и не соответствующей рыночной стоимости принадлежащего ей земельного участка.
Поскольку кадастровая стоимость определялась в ходе кадастровой оценки с помощью методов и способов оценки, то и защита права должна состоять в проведении оценки. Но вместо массовой оценки всего массива земельных участков рыночной оценке подлежит индивидуальный земельный участок. Определение рыночной стоимости индивидуального земельного участка является правом его титульного владельца, но не возложенной законом обязанностью государственных и муниципальных учреждений.
Из представленного отчета об оценке ИП Шеина В.В. от 15 августа 2017г. следует, что рыночная стоимость объекта оценки - земельного участка с кадастровым номером N, полученная в рамках сравнительного подхода по состоянию на дату оценки (01 января 2012г.), составляет 637000 руб..
Суд, проанализировав отчет об оценке в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, установил, что он подготовлен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследований, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, и соответствует требованиям Закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки. Заключение оценщика отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость объекта недвижимости, определенную по состоянию на дату его кадастровой оценки.
Согласно положениям части 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января года, в котором подано заявление.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости (часть 6 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Как разъяснено в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (часть 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Административное исковое заявление представителем Истоминой Н.А. - Мокрушиным А.С. было направлено в Кировский областной суд 04 сентября 2017г..
Следовательно, ее требования об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> равной его рыночной стоимости в размере 637000 рублей по состоянию на 1 января 2012г. подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> по состоянию на 1 января 2012г., в размере равном его рыночной стоимости - 637000 руб., на период с 01 января 2017г. и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N, определенной по результатам проведения очередной государственной кадастровой оценки, в государственный кадастр недвижимости.
Датой подачи заявления считать 04 сентября 2017г..
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Судья Сметанина О.Н.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка