Решение Алтайского краевого суда от 16 апреля 2018 года №3а-381/2018

АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 апреля 2018 года Дело N 3а-381/2018
Алтайский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Соболевой С.Л.,
при секретаре Сигаревой Е.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление <данные изъяты> об оспаривании отказа в рассмотрении заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости,
УСТАНОВИЛ:
На основании договора аренды от ДД.ММ.ГГ (с учетом дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГ) <данные изъяты> является арендатором земельного участка площадью <данные изъяты>. с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес> По условиям договора арендатор обязан уплачивать арендную плату, при расчете которой используется удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка.
ДД.ММ.ГГ <данные изъяты> направило в адрес комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Алтайскому краю заявление о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости.
Уведомлением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ *** <данные изъяты> отказано в рассмотрении заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости в связи с приложением к заявлению вместо оригиналов необходимых документов их копий. Заявителю разъяснено право по повторное обращение в комиссию после устранения выявленных недостатков.
Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ ***-Р по результатам рассмотрения заявления <данные изъяты> поступившего в комиссию ДД.ММ.ГГ, кадастровая стоимость земельного участка площадью <данные изъяты>. с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес> установлена в размере рыночной стоимости объекта недвижимости, на основании отчета об оценке.
В письме от ДД.ММ.ГГ в ответ на обращение <данные изъяты> об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости на ДД.ММ.ГГ заместитель руководителя Управлении Росреестра по Алтайскому краю указал, что у комиссии отсутствует обязанность указания в принимаемых решениях срока действия устанавливаемой кадастровой стоимости, разъяснив при этом, что в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Полагая отказ в рассмотрении заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости от ДД.ММ.ГГ незаконным и нарушающим права, <данные изъяты> обратилось в суд с настоящим административным исковым заявлением, указывая на то, что ст. 24.18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ *** "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" не устанавливает, в каком виде должны подаваться документы, кроме нотариально заверенной копии правоустанавливающего или правоудостоверяющего документа на объект недвижимости, в связи с чем отказ комиссии по причине непредоставления оригиналов перечисленных в законе документов являлся неправомерным. При этом данный отказ повлек за собой юридические последствия в виде изменения срока рассмотрения и определения периода изменения кадастровой стоимости, так как повторно заявление было принято лишь в ДД.ММ.ГГ, что исключает перерасчет арендной платы за <данные изъяты>.
В порядке подготовки дела к судебному разбирательству судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Алтайскому краю, в качестве заинтересованного лица - Главное управление имущественных отношений.
Законный представитель <данные изъяты> представитель комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Алтайскому краю Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Алтайскому краю в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте его проведения надлежащим образом, об отложении заседания не ходатайствовали, в связи с чем заседание проведено в отсутствие названных лиц в соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Изучив материалы дела, выслушав представителя административного истца <данные изъяты>, поддержавшую заявленные требования в полном объеме, представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Алтайскому краю <данные изъяты>., полагавшую административные исковые требования не подлежащими удовлетворению как по существу, так и в связи с пропуском срока для обращения в суд, представителя Министерства имущественных отношений Алтайского края <данные изъяты> также полагавшую предъявленные административным истцом требования необоснованными, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Исходя из положения части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, разъяснений, содержащихся в абзаце пятом пункта 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ *** "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости", решения, действия (бездействие) комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в трехмесячный срок со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Установление такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту.
В силу части 7 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом.
Из материалов дела следует, что предметом оспаривания в настоящем административном деле является отказ комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ *** в рассмотрении заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости.
Как установлено, уведомление комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ *** об отказе в рассмотрении заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости было получено представителем <данные изъяты> по доверенности <данные изъяты> ДД.ММ.ГГ (л.д. 58), однако с настоящим иском <данные изъяты> обратилось в суд только ДД.ММ.ГГ, то есть со значительным пропуском установленного законом срока для обращения в суд.
Сроки, установленные ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для совершения определенных процессуальных действий, являются процессуальными и регулируются положениями главы 8 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Негативные последствия истечения процессуальных сроков наступают независимо от мнения (заявления) сторон.
Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Учитывая, что административным истцом каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, объективно препятствующих своевременному оспариванию отказа комиссии от ДД.ММ.ГГ *** в рассмотрении заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости, не представлено, у суда имеются правовые основания для отказа в удовлетворении заявленных требований в связи с пропуском административным истцом срока обращения в суд.
Доводы представителя административного истца о том, что о нарушении своего права <данные изъяты> узнало при получении письма заместителя руководителя Управления Росреестра по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ, из которого стало ясно об отсутствии у административного истца права на перерасчет арендной платы за <адрес>, подлежат отклонению как безосновательные и основанные на ошибочном толковании закона. То обстоятельство, что о правовых последствиях нерассмотрения комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Алтайскому краю заявления административного истца о пересмотре кадастровой стоимости, поданного ДД.ММ.ГГ, последний узнал в ДД.ММ.ГГ не могут повлечь изменение начала течения процессуального срока, который в данном случае подлежит исчислению именно с даты получения административным истцом оспариваемого отказа в рассмотрении заявления. При этом негативные последствия действий (бездействия) юридического лица, основанных на незнании либо ошибочном толковании им действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, несет само лицо и указанные обстоятельства не могут быть признаны в качестве уважительной причины пропуска процессуального срока.
Более того, суд приходит к выводу о том, что заявленные административным истцом требования об оспаривании отказа комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ *** в рассмотрении заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости не подлежат удовлетворению и по существу их рассмотрения.
В соответствии с частью первой статьи 24.18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ *** "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Комиссия создается органом, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке, на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (часть четвертая статьи 24.18 Федерального закона).
Для оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в комиссии юридические лица обращаются в комиссию с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости (часть девятая статьи 24.18 Федерального закона).
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (часть одиннадцатая статьи 24.18 Федерального закона).
Перечень документов, представляемых в Комиссию в целях пересмотра кадастровой стоимости по данному основанию, установлен частью шестнадцатой статьи 24.18 Федерального закона и включает в себя: выписку из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости, содержащую сведения об оспариваемых результатах определения кадастровой стоимости; нотариально заверенную копию правоустанавливающего или правоудостоверяющего документа на объект недвижимости в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается лицом, обладающим правом на объект недвижимости; документы, подтверждающие недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается на основании недостоверности указанных сведений; отчет, составленный на бумажном носителе и в форме электронного документа, в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.
При этом по смыслу закона указанные документы, за исключением нотариально заверенной копии правоустанавливающего или правоудостоверяющего документа, представляются в Комиссию в их оригинальной форме (не в форме копий).
Заявление о пересмотре кадастровой стоимости без приложения указанных документов к рассмотрению не принимается (абзац двадцать четвертый статьи 24.18 Федерального закона).
Порядок создания и работы Комиссии определен Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГ *** "Об утверждении Порядка создания и работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости и признании утратившим силу Приказа Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГ *** "Об утверждении Типовых требований к порядку создания и работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости" (далее - Порядок).
Пунктом 14 Порядка предусмотрено, что при поступлении заявления о пересмотре кадастровой стоимости секретарь комиссии проверяет наличие прилагаемых документов и срок подачи заявления.
В силу пункта 15 Порядка, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подано без приложения документов, указанных в пункте 13 настоящего Порядка, или с нарушением сроков, или величина кадастровой стоимости объекта недвижимости, результаты определения которой оспариваются, ранее установлена в размере его рыночной стоимости, оно не принимается к рассмотрению, о чем секретарь комиссии в течение семи рабочих дней с даты поступления такого заявления уведомляет заявителя.
Таким образом, заявление о пересмотре кадастровой стоимости без приложения предусмотренных законом документов, а равно представление их в виде копий исключает возможность принятия такого заявления к рассмотрению.
Поскольку, как следует из материалов дела, в частности административного искового заявления, заявления <данные изъяты> в комиссию от ДД.ММ.ГГ, последним не был представлен отчет об оценке, а приложенные к заявлению документы были представлены в виде копий, у административного ответчика имелись законные основания для отказа в принятии заявления.
На основании изложенного заявленные административным истцом требования об оспаривании отказа в рассмотрении заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление <данные изъяты> об оспаривании отказа в рассмотрении заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Алтайского краевого суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья С.Л. Соболева
Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГ
Дело ***а-381/2018
РЕШЕНИЕ
(резолютивная часть)
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГ г. Барнаул
Алтайский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Соболевой С.Л.,
при секретаре Сигаревой Е.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление <данные изъяты> об оспаривании отказа в рассмотрении заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости,
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление <данные изъяты> об оспаривании отказа в рассмотрении заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Алтайского краевого суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья С.Л. Соболева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка