Решение Тульского областного суда от 23 апреля 2019 года №3а-380/2019

ТУЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 апреля 2019 года Дело N 3а-380/2019
Тульский областной суд в составе:
председательствующего Семеновой Т.Е.,
при секретаре Семенчевой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело N3а-380/2019 по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области о ликвидации Регионального отделения Всероссийской политической партии "ЧЕСТНО"/Человек. Справедливость. Ответственность./,
установил:
решением Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области от 20.11.2012 года произведена государственная регистрация некоммерческой организации регионального отделения Всероссийской политической партии "ЧЕСТНО"/Человек. Справедливость. Ответственность/" в Тульской области (свидетельство от <...> года N <...> о государственной регистрации регионального отделения).
28.11.2012 года региональное отделение Всероссийской политической партии "ЧЕСТНО"/Человек. Справедливость. Ответственность/" в Тульской области внесено в Единый государственный реестр юридических лиц, основной государственный регистрационный номер <...>.
Почтовый адрес отделения по данным ЕГРЮЛ: <адрес>.
В ЕГРЮЛ содержатся также сведения о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени отделения, Тарасове С.А., Председателе Совета регионального отделения.
Вступившим в законную силу решением Тульского областного суда от 26.10.2018 года удовлетворен административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области о приостановлении деятельности регионального отделения Всероссийской политической партии "ЧЕСТНО"/Человек. Справедливость. Ответственность/" в Тульской области (ОГРН N 1127154036943) на срок один месяц.
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области обратилось в Тульский областной суд с административным иском, в котором просит ликвидировать указанное выше Региональное отделение партии и исключить его из ЕГРЮЛ на основании пп. "б" п.3 ст. 42 Федерального закона от 11.07.2001 года N95-ФЗ "О политических партиях". В обоснование заявленных требований указало, что в связи с неустранением Региональным отделением в установленный предупреждениями срок выявленных нарушений законодательства решением суда деятельность отделения была приостановлена на месяц, однако нарушения, послужившие основанием для приостановления деятельности, до настоящего времени не устранены.
В судебное заседание участвующие в деле лица (административный истец, Всероссийская политическая партия "ЧЕСТНО"/Человек. Справедливость. Ответственность/", МрИФНС N10 по Тульской области) не явились, о дате и месте слушания по делу извещались, от административного истца имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Тарасов С.А., согласно поступившей от него телефонограмме, не возражает против удовлетворения административного иска.
Руководствуясь положениями части 4 статьи 263 КАС РФ, суд определилрассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судопроизводства.
Исследовав представленные в материалы административного дела письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Статьей 27 Федерального закона от 11.07.2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях" (далее - Закон о политических партиях) установлена обязанность политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии.
В соответствии с пунктом 2 статьи 39 Закона о политических партиях в случае нарушения региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, данного Федерального закона и иных федеральных законов соответствующий территориальный орган выносит региональному отделению или иному структурному подразделению политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок их устранения, составляющий не менее одного месяца. В случае, если региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии в установленный срок эти нарушения не были устранены и предупреждение территориального органа не было обжаловано в суд, деятельность регионального отделения или иного структурного подразделения политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и автономного округа на основании заявления соответствующего территориального органа.
Согласно пункту 3 статьи 40 Закона о политических партиях в случае неустранения политической партией, ее региональным отделением или иным структурным подразделением нарушений, послуживших основанием для приостановления их деятельности, федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган, внесшие в суд заявление о приостановлении деятельности политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, вносит в соответствующий суд заявление о ликвидации данной политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения.
Подпунктом "б" пункта 3 статьи 42 Закона о политических партиях предусмотрено, что ликвидация регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии по решению суда осуществляется в случае неустранения в установленный решением суда срок нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии.
Под региональным отделением политической партии в данном Федеральном законе (п. 3 ст. 3) понимается структурное подразделение политической партии, созданное по решению ее уполномоченного руководящего органа и осуществляющее свою деятельность на территории субъекта Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 38 Федерального закона от 11.07.2001 года N 95-ФЗ контроль за соблюдением политическими партиями, их региональными отделениями и иными структурными подразделениями законодательства Российской Федерации, а также за соответствием деятельности политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий, осуществляют уполномоченные органы.
Согласно пунктам 5 и 30.10 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 года N 1313, а также пп.74 п. 6 Положения об Управлении Министерства юстиции РФ по субъекту (субъектам) РФ и Перечня управлений Министерства юстиции РФ по субъектам РФ, утв. Приказом Минюста РФ от 03.03.2014 года N26, таким органом в данном случае является Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области.
В силу ч. 1 ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.
Прежде всего, на основании приведенных правовых норм и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подано в суд уполномоченным лицом.
Проверяя наличие оснований к прекращению деятельности юридического лица, суд исходит из следующего.
Как видно из материалов дела, в результате анализа поступившей из прокуратуры информации, Управлением Министерства юстиции по Тульской области было установлено нарушение со стороны административного ответчика требований ч.1 ст.5 Федерального закона от 08.08.2001 года N129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц", выразившееся в непредставлении соответствующих документов для внесения изменений в ЕГРЮЛ.
По этим основаниям 02.02.2018 года (исх. N <...>) региональному отделению Всероссийской политической партии "ЧЕСТНО"/Человек. Справедливость. Ответственность/" в Тульской области Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области вынесено предупреждение об устранении нарушений пункта 5 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ в связи с несообщением Отделением об изменении сведений, указанных в части 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (сведения об адресе юридического лица) и непредставлением соответствующих документов для внесения изменений в Единый государственный реестр юридических лиц, которое предлагалось устранить в срок до 05.03.2018 года.
Данные нарушения вторым предупреждением от 07.06.2018 года (исх. <...>) предписывалось устранить в срок до 23.07.2018 года.
Указанные выше предупреждения были направлены по адресу (месту нахождения) Отделения, указанному в Уставе и Едином государственном реестре юридических лиц: <адрес>, - и в судебном порядке не обжалованы.
Решением суда о приостановлении деятельности отделения было установлено наличие со стороны регионального отделения партии нарушений требований ч. 5 ст. 27 Федерального закона "О политических партиях".
В соответствии с частью 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации вступившее в законную силу решение суда о приостановлении деятельности отделения политической партии имеет преюдициальное значение для суда, рассматривающего дело о ликвидации отделения политической партии. Установленные таким судебным решением обстоятельства не нуждаются в доказывании.
На момент вынесения по административному делу о приостановлении Регионального отделения решения выявленные в деятельности отделения нарушения законодательства не были устранены. Решение Тульского областного суда от 26.10.2018 года не обжаловалось и вступило в законную силу 01.12.2018 года.
До настоящего времени выявленные нарушения также не устранены: региональным отделением не представлены сведения о месте его нахождения, конкретном и реально используемом. Доказательств обратному суду не представлено.
Обстоятельств, препятствующих прекращению деятельности Регионального отделения по решению суда, предусмотренных ст.ст. 41, 42 Федерального закона "О политических партиях", судом не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 264 КАС РФ, суд
решил:
административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области удовлетворить.
Ликвидировать региональное отделение Всероссийской политической партии "ЧЕСТНО"/Человек. Справедливость. Ответственность/" в Тульской области (ОГРН N 1127154036943) с исключением сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации через Тульский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья -


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка