Решение Брянского областного суда от 29 апреля 2019 года №3а-380/2019

БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 апреля 2019 года Дело N 3а-380/2019
Брянский областной суд в составе:
председательствующего судьи Бобылевой Л.Н.,
при секретаре Прониной Л.Н.
с участием представителя административного истца Киндирова А.С., представителя административных ответчиков Семиленковой Е.В., Прудниковой Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Болотвина Олега Владимировича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Брянской области, Управлению имущественных отношений Брянской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Болотвин О.В. обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что является собственником объектов недвижимости:
- нежилого помещения с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., этаж N 1, этаж N 2, с кадастровой стоимостью 31 675 863,07 руб.;
- нежилого помещения с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., этаж N 1, с кадастровой стоимостью 20 581 564,08 руб.;
- нежилого помещения с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., этаж N 1, этаж N 2, с кадастровой стоимостью 23 348 833,20 руб.;
- нежилого помещения с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., этаж N 1, с кадастровой стоимостью 31 679 466,28 руб.;
- нежилого помещения с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., этаж N 1, этаж N 2, с кадастровой стоимостью 22 938 066,69 руб.;
- нежилого помещения с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., этаж N 1, с кадастровой стоимостью 32 234 361,39 руб., расположенных по адресу: <адрес>,
а также земельных участков:
- с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> с кадастровой стоимостью 4 770 902,50 руб.;
- с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> с кадастровой стоимостью 2 034 304,27 руб.;
- с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> с кадастровой стоимостью 1 581 144,42 руб.;
- с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> с кадастровой стоимостью 1 707 635,06 руб.
Кадастровая стоимость указанных объектов недвижимости не соответствует их рыночной стоимости, что влечет нарушение его прав как плательщика налога.
По указанным основаниям, с учетом уточненных исковых требований просит установить кадастровую стоимость объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости: по состоянию на 01.01.2015 земельных участков:
- с кадастровым номером N площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, - 901 684,14 руб.;
- с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, - 380 057,19 руб.;
- с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> - 296 103,03 руб.;
- с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, - 320 795,43 руб.
по состоянию на 23.05.2018 нежилых помещений:
- с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., этаж N 1, этаж N 2, - 2 500 270,34 руб.;
- с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., этаж N 1, - 3 322 088,25 руб.;
- с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., этаж N 1, этаж N 2, - 3 768 755,55 руб.;
- с кадастровым номером N площадью <данные изъяты> кв.м., этаж N 1, - 2 500 554,75 руб.;
- с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., этаж N 1, этаж N 2, - 3 702 453,38 руб.;
- с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., этаж N 1, - 2 543 216,62 руб.
В судебном заседании представитель административного истца Киндиров А.С., действующий по доверенности, которой предусмотрены все полномочия стороны по административному делу, поддержал заявленные требования, по основаниям, изложенным в иске.
Представитель административного ответчика управления имущественных отношений Брянской области Семиленкова Е.В. возражала против удовлетворения заявления, так как снижение кадастровой стоимости приведет к снижению налоговых поступлений в бюджет, в то же время, не оспаривает право административного истца на установление кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере заявленной рыночной стоимости, учитывая заключения эксперта.
Представитель административного ответчика ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Брянской области Прудникова Н.Н. не возражала по существу заявленных требований и представленных административным истцом документов в подтверждение размера рыночной стоимости объектов недвижимости.
Представитель административного ответчика управления Росреестра по Брянской области в судебное заседание не явился. Из представленного отзыва на иск следует, что разрешение дела оставляет на усмотрение суда, так как заявленные требования сводятся к реализации права в судебном порядке на установление кадастровой стоимости в размере рыночной. Данное право, а также представленные административным истцом документы Управлением не оспариваются.
Представитель заинтересованного лица администрации Унечского района Брянской области надлежаще уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представив отзыв на иск, из которого следует, что возражает против удовлетворения заявленных требований, поскольку это приведет к снижению уровня доходов местного бюджета.
С учетом надлежащего извещения лиц, участвующих в рассмотрении дела, о времени и месте судебного разбирательства по делу, отсутствия сведений об уважительности причин неявки, в соответствии с ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствии неявившихся лиц.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Федеральный закон от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", регулировавший вопросы проведения кадастровой оценки объектов недвижимости до вступления в силу Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" и продолжающий применяться в настоящее время к правоотношениям, связанным с государственной кадастровой оценкой (включая оспаривание ее результатов), начатой до указанного момента, исходит из того, что кадастровая стоимость - это стоимость объекта недвижимости, определенная в установленном законом порядке в результате проведения государственной кадастровой оценки (статья 3). Аналогичным образом понятие кадастровой стоимости раскрывается в пункте 2 части 1 статьи 3 Федерального закона "О государственной кадастровой оценке".
В системе действующего правового регулирования кадастровая стоимость используется в основном для целей налогообложения.
В силу ст. 245 КАС РФ, ст. 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является: недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановления от 05.07.2016 N 15-П сформулировал ряд правовых позиций, в силу которых кадастровая стоимость как таковая представляет собой не объективно существующую безусловную величину, установленную (исчисленную и проверенную) в качестве действительной цены, обязательной для любых сделок с объектами недвижимости, а их предполагаемую (условную) стоимость, установленную в ходе корректного исполнения законных процедур государственной кадастровой оценки, которая считается достоверной, пока не пересмотрена по правилам оценочной деятельности с установлением в итоге столь же законной рыночной стоимости этих объектов; при этом для целей налогообложения имеется преимущество в применении кадастровой стоимости объектов недвижимости, равной рыночной стоимости, перед их кадастровой стоимостью, установленной по результатам государственной кадастровой оценки, поскольку соответствующая рыночная стоимость получена в результате индивидуальной оценки конкретного объекта недвижимости; в то же время рыночная стоимость также представляет собой лишь наиболее вероятную, т.е. в любом случае приблизительную и не безусловную, цену, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на цене сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.
Таким образом, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, прямо допускает возможность определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, внесенной Единый государственный реестр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости.
Как следует из материалов дела, Болотвин О.В. является собственником заявленных им в административном исковом заявлении земельных участков, расположенных по адресу: <адрес> что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 01.10.2018, а также шести нежилых помещений, расположенных по адресу: <адрес>, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 02.10.2018.
Заказчиком работ по определению кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Брянской области являлось управление имущественных отношений Брянской области.
Результаты государственной кадастровой оценки земельных участков, относящихся к категории земель населенных пунктов, расположенных на территории муниципального района "Унечский", утверждены приказом от 26.11.2015 N 1885.
ФГБУ "ФКП Росреестра" по Брянской области данные об установленной кадастровой стоимости земельных участков внесены в государственный кадастр недвижимости 29.12.2015.
Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 02.10.2018 датой определения кадастровой стоимости является 01.01.2015 и кадастровая стоимость земельных участков составляет:
- с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, - 4 770 902,50 руб.;
- с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, - 2 034 304,27 руб.;
- с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> - 1 581 144,42 руб.;
- с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>,-- 1 707 635,06 руб.
Кадастровая стоимость принадлежащих административному истцу нежилых помещений определена ФГБУ "ФКП Росреестра по Брянской области" в порядке ст. 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в связи с внесением сведений о данных объектах недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости 23.05.2018.
Кадастровая стоимость объектов недвижимости рассчитана на основании приказа Минэкономразвития РФ от 18.03.2011 года N 113 "Об утверждении порядка определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в случае, если в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки осуществлен государственный кадастровый учет ранее не учтенных объектов недвижимости и (или) в государственный кадастр недвижимости внесены соответствующие сведения при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости" в соответствии с приказом управления имущественных отношений Брянской области от 27.11.2015 N 1890 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков) расположенных на территории Брянской области.
Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 02.10.2018 и от 07.03.2019 датой определения кадастровой стоимости нежилых помещений является 23.05.2018 и их кадастровая стоимость составляет:
- с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., - 31 675 863,07 руб. (утверждена актом от ДД.ММ.ГГГГ N);
- с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., - 20 581 564,08 руб. (утверждена актом от ДД.ММ.ГГГГ N);
- с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., - 23 348 833,20 руб. (утверждена актом от ДД.ММ.ГГГГ N);
- с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., -31 679 466,28 руб. (утверждена актом от ДД.ММ.ГГГГ N);
- с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., - 22 938 066,69 руб. (утверждена актом от ДД.ММ.ГГГГ N);
- с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., -32 234 361,39 руб. (утверждена актом от ДД.ММ.ГГГГ N).
По общему правилу, предусмотренному п. 1 ст. 402, а также ст. 390 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговая база налога на имущество физических лиц определяется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости и земельных участков, признаваемыми объектами налогообложения.
Учитывая, что результаты определения кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости влияют на права и обязанности Болотвина О.В., как плательщика налога на имущество физических лиц, то он вправе заявлять требование об оспаривании кадастровой стоимости. При этом выбранный административным истцом способ защиты права соответствует действующему законодательству.
В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.
Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце.
В силу ст.ст. 70, 246 КАС РФ при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет оценщика.
Административный истец в обоснование заявленных требований об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости представил отчеты об оценке ООО "Брянский центр оценки и экспертизы" от 26.10.2018 N 01-157/1-2018 по определению рыночной стоимости земельных участков, N 01-157/2-2018 по определению рыночной стоимости нежилых помещений.
Согласно отчету N 01-157/1-2018 размер рыночной стоимости земельных участков по состоянию на 1 января 2015 года составляет:
- с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, 901 684,14 руб.;
- с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, 380 057,19 руб.;
- с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, 296 103,03 руб.;
- с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> 320 795,43 руб.
Согласно отчету N 01-157/2-2018 размер рыночной стоимости нежилых помещений, расположенных по адресу: <адрес>, по состоянию на 23 мая 2018 года составляет:
- с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., 2 500 270,34 руб.;
- с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., 3 322 088,25 руб.;
- с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., 3 768 755,55 руб.;
- с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., 2 500 554,75 руб.;
- с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., 3 702 453,38 руб.;
- с кадастровым номером N площадью <данные изъяты> кв.м., 2 543 216,62 руб.
Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, данным в пункте 20 Постановления Пленума от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).
В соответствии с ч.1 ст. 12 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Принимая во внимание существенную разницу между кадастровой и рыночной стоимостью объектов оценки, в целях проверки доводов сторон и установления юридически значимых обстоятельств, по делу была назначена и проведена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено ИП Солодову М.Р., на разрешение которой были поставлены вопросы о соответствии представленных административным истцом отчетов требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и определении итоговой величины рыночной стоимости объектов недвижимости.
Согласно заключению эксперта Солодова М.Р. 08.04.2019 N 01-001/Э-2019 отчеты об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости, представленные административным истцом, соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности и требованиям Федеральных стандартов оценки.
Данное заключение эксперта лицами, участвующими в рассмотрении дела, не оспаривается и суд принимает его в качестве доказательства по делу, учитывая, что заключение выполнено в соответствии с законодательством об экспертной и оценочной деятельности, содержит все необходимые сведения доказательственного значения. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, имеет специальное образование, длительный стаж работы.
Таким образом, с учетом экспертного заключения суд находит, что содержание отчетов свидетельствует о том, что итоговая рыночная стоимость объектов оценки не является произвольной, при оценке объектов оценщик придерживался принципов, предусмотренных федеральными стандартами оценки, отчет базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объектах оценки, оценщиком проанализирован рынок объектов оценки, необходимые факторы, оказывающие влияние на их рыночную стоимость.
Каких-либо сомнений в обоснованности отчетов об оценке и достоверности определения рыночной стоимости объектов оценки, с учетом пояснений представителей сторон и исследованных материалов дела, у суда не имеется.
При указанных обстоятельствах, оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска и установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере заявленной административным истцом их рыночной стоимости.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28, ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Из материалов административного дела следует, что Болотвин О.В. обратился в суд с указанным административным заявлением 27.12.2018.
Вступивший в законную силу судебный акт об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, является основанием для внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Болотвина Олега Владимировича об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объектов недвижимости, расположенных по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимостью по состоянию на 23 мая 2018 года:
- нежилого помещения с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., этаж N 1, этаж N 2, в размере 2 500 270,34 руб.;
- нежилого помещения с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., этаж N 1, в размере 3 322 088,25 руб.;
- нежилого помещения с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., этаж N 1, этаж N 2, в размере 3 768 755,55 руб.;
- нежилого помещения с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., этаж N 1, в размере 2 500 554,75 руб.;
- нежилого помещения с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., этаж N 1, этаж N 2, в размере 3 702 453,38 руб.;
- нежилого помещения с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., этаж N 1, в размере 2 543 216,62 руб.
Установить кадастровую стоимость объектов недвижимости равной рыночной стоимостью по состоянию на 1 января 2015 года:
- земельного участка с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в размере 901 684,14 руб.;
- земельного участка с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в размере 380 057,19 руб.;
- земельного участка с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в размере 296 103,03 руб.;
- земельного участка с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в размере 320 795,43 руб.
Датой обращения о результатах определения кадастровой стоимости считать 27 декабря 2018 года.
Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Брянского областного суда в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 6 мая 2019 года.
Судья Брянского областного суда Л.Н. Бобылева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка