Решение Приморского краевого суда от 26 января 2021 года №3а-378/2020, 3а-18/2021

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 января 2021 года Дело N 3а-18/2021
Приморский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Пилипенко Е.В.
при секретаре Бондаренко С.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Комплекс семейного отдыха "Поющие пески" к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Приморскому краю, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, министерству имущественных и земельных отношений Приморского края, заинтересованные лица - администрация Лазовского муниципального района Приморского края, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Объединенная дирекция Лазовского заповедника и национального парка "Зов тигра", администрация Преображенского городского поселения Лазовского муниципального района Приморского края об установлении кадастровой стоимости земельного участка,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Комплекс семейного отдыха "Поющие пески" (далее-ООО) обратилось в суд с административным исковым заявлением, указав, что является арендатором земельного участка с кадастровым номером N площадью 905402 кв.м из земель особо охраняемых территорий и объектов, местоположение: участок примерно в 1300 м. по направлению на север от ориентира о<адрес>
Установленная по состоянию на 1 ноября 2015 года кадастровая стоимость земельного участка составляет ... рублей и значительно превышает его рыночную стоимость, определенную в отчете оценщика ИП ФИО8 от 27 марта 2020 года N, в соответствии с которым его рыночная стоимость по состоянию на 1 ноября 2015 года составляет ... рублей.
Существенная разница между кадастровой и рыночной стоимостью земельного участка нарушает права и законные интересы общества, поскольку это влечет увеличение арендной платы, исчисляемой на основании кадастровой стоимости земельного участка.
Просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью ... кв.м, равной его рыночной стоимости в размере ... рублей.
До рассмотрения дела по существу суд привлек к участию в деле в качестве заинтересованных лиц ФГБУ "Объединенная дирекция Лазовского заповедника и национального парка "Зов тигра", администрацию Преображенского городского поселения Лазовского муниципального района.
В судебное заседание представители административных ответчиков - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Приморскому краю, заинтересованных лиц- администрации муниципального района Лазовского района Приморского края, ФГБУ "Объединенная дирекция Лазовского заповедника и национального парка "Зов тигра", администрации Преображенского городского поселения Лазовского муниципального района Приморского края не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.
ФГБУ "Объединенная дирекция Лазовского заповедника и национального парка "Зов тигра", председатель ликвидационной комиссии администрации Преображенского городского поселения Лазовского муниципального района Приморского края представили письменные отзывы на административный иск и ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие их представителей, против удовлетворения требований ООО "Комплекс семейного отдыха "Поющие пески" не возражали.
При указанных обстоятельствах в соответствии с частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.
В судебном заседании представитель административного истца ООО "Комплекс семейного отдыха "Поющие пески" Струков А.Ю. поддержал административные исковые требования, суду пояснил, что размер кадастровой стоимости земельного участка нарушает права административного истца, поскольку влияет на размер арендной платы, исчисляемой в соответствии с дополнительными соглашениями к договору аренды земельного участка исходя из размера кадастровой стоимости.
Представитель министерства имущественных и земельных отношений Приморского края Овчинникова Е.О. возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам и основаниям, изложенным в письменном отзыве на административный иск, указала, что постановление N 3-П, которым установлена оспариваемая кадастровая стоимость объекта недвижимости, в настоящее время действует и никем не оспорено.
Выслушав представителей административного истца и административного ответчика, исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Пунктами 2 и 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3).
В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими и физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде (часть 1 статьи 22 Федеральный закон от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке").
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Арендаторы недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться с названным заявлением в случаях, когда арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Лицо, имеющее исключительное право выкупа или аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе оспорить его кадастровую стоимость, если выкупная цена или арендная плата такого участка исчисляется исходя из его кадастровой стоимости (статья 39.20 ЗК РФ, пункты 1 и 2 статьи 2, пункты 2, 2.2. статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абзаца 13 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Из материалов дела следует, что 7 апреля 2008 года между управлением имущественных отношений архитектуры, градостроительства и землепользования Лазовского муниципального района Приморского края и ФГУ "Лазовский государственный природный заповедник им.Л.Г Капланова" заключен договор аренды земельного участка N согласно пункту 1.1 которого арендодатель сдал, а арендатор принял по акту приема-передачи из земель особо охраняемых территорий и объектов земельный участок площадью 905402 кв.м с кадастровым номером N, находящийся по адресу: участок находится примерно <адрес> расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, для оздоровительных целей и организации отдыха, в аренду. В соответствии с п.п. 2.1, 2.2 названного соглашения арендная плата на основании Протокола N 4 от 31марта 2008 года составляет ... рублей.
29 апреля 2013 года между ФГБУ "Лазовский государственный природные заповедник им. Л.Г Капланов" и ОАО "..." заключено соглашение о передаче обществу на безвозмездной основе прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ N.
27 мая 2013 года между администрацией Лазовского муниципального района Приморского края и ОАО "..." заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка N 539 от 7 апреля 2008 года, в соответствии с которым арендная плата за пользование участком составила ... рублей. При этом согласно приложению N 1 к указанному дополнительному соглашению расчет арендной платы исчисляется из кадастровой стоимости земельного участка.
10 июля 2013 года ОАО "..." передало права и обязанности по договору аренды земельного участка от 7 апреля 2008 года ФИО9, которым 13 мая 2018 года заключено соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка N 539 с ООО "Комплекс семейного отдыха "Поющие пески".
Названное соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка N 539 от 13 мая 2018 года зарегистрировано в Управлении Росреестра по Приморскому краю 4 июня 2018 года.
В соответствии со статьей 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджеты городских поселений до разграничения государственной собственности на землю поступают доходы от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских поселений, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков - по нормативу 50 процентов.
Администрация Преображенского городского поселения Лазовского муниципального района является получателем арендной платы по договору N 539 от 7 апреля 2008 года, которая до сентября 2020 производилась на основании дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка от 27 мая 2013 года.
2 сентября 2020 года между администрацией Преображенского городского поселения и ООО "Комплекс семейного отдыха "Поющие пески" заключено соглашение к договору аренды земельного участка, согласно которому арендная плата за пользование участком снижена до ... рублей.
В приложении к соглашению имеется расчет арендной платы, в котором содержится формула расчета суммы платежа с учетом размера кадастровой стоимости земельного участка.
Названное соглашение к договору аренды земельного участка зарегистрировано в Управлении Росреестра по Приморскому краю 13 октября 2020 года, номер регистрации N.
Таким образом, арендная плата за земельный участок с кадастровым номером N, находящийся в аренде у ООО "Комплекс семейного отдыха "Поющие пески", исчисляется на основании его кадастровой стоимости.
Постановлением департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 5 сентября 2016 года N 3-п "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель особо охраняемых территорий и объектов, расположенных на территории Приморского края" утверждены определения кадастровой стоимости земельных участков и удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков в составе земель особо охраняемых территорий и объектов, расположенных на территории Приморского края, содержащихся в государственном кадастре недвижимости по состоянию на 1 ноября 2015 года. Данное постановление опубликовано 09 сентября 2016 года и с 09 сентября 2016 года вступило в законную силу.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости, выданной ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Приморскому краю, по состоянию на 1 ноября 2015 года названным актом в отношении земельного участка с кадастровым номером N установлена кадастровая стоимость в размере ... рублей.
Стоимость земельного участка определена по состоянию на 1 ноября 2015 года, утверждена 5 сентября 2016 года и сведения о ней внесены в Единый государственный реестр объектов недвижимости 12 сентября 2016 года.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В силу части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28, по делам о пересмотре кадастровой стоимости лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений.
В соответствии с абзацами 22 и 24 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ, частью 2 статьи 246 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к заявлению о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости прилагается отчет об оценке объекта оценки, а также могут прилагаться иные документы.
В обоснование заявленных требований административным истцом представлен отчет ИП ФИО10 от 27 марта 2020 года N N, из которого следует, что рыночная стоимость земельного участка площадью ... кв.м с кадастровым номером N по состоянию на 1 ноября 2015 года составляет ... рублей.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Суд, оценивая представленный отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка, приходит к выводу о том, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности и признает их достоверными доказательствами.
Отчет выполнен оценщиком ФИО11, имеющей необходимое образование, специальность, стаж экспертной работы, отвечает признакам допустимости доказательств, предусмотренных статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.
Так, специалистом проанализированы все необходимые факторы, оказывающие влияние на стоимость объекта оценки, и по результатам анализа определены ценообразующие факторы, используемые при определении рыночной стоимости названного земельного участка. Специалистом проведен подбор объектов-аналогов, сопоставимых с объектом оценки по основным ценообразующим факторам, и выполнены необходимые корректировки цен предложений. Содержащиеся в отчете сведения дают надлежащее представление о местоположении объектов-аналогов и иных их характеристиках, учтенных оценщиком при расчете итоговой величины рыночной стоимости названного объекта недвижимости. Также в отчете оценщиком объясняется выбор сравнительного подхода для определения рыночной стоимости объекта оценки и приводится обоснование отказа от применения доходного и затратного подходов. В отчете имеются ссылки на источники используемой информации, позволяющие делать выводы об авторстве соответствующей информации и дате ее подготовки, приложены копии материалов и распечаток. Кроме того, экспертом приведены не только расчеты, но и пояснения к ним, обеспечивающие возможность проверить сделанные выводы и результаты.
Исходя из правил распределения бремени доказывания, учитывая, что административным истцом возложенная на него обязанность по представлению доказательств рыночной стоимости земельного участка выполнена, а административными ответчиками и заинтересованными лицами не доказано, что представленный административным истцом отчет ИП ... от 27 марта 2020 года N об оценке рыночной стоимости земельного участка имеет недостатки, которые могли повлиять на результаты итоговой величины оцениваемого объекта недвижимости, принимая во внимание, что данных об иной рыночной стоимости земельного участка, которые действительно могли бы поставить под сомнение достоверность отчета, отсутствуют, ходатайств о назначении судебной экспертизы не заявлялось, суд приходит к выводу о том, что итоговая величина рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером ... по состоянию на 1 ноября 2015 года в размере ... рублей подлежит признанию достоверной для установления кадастровой стоимости на основании представленного отчета.
Рыночная стоимость земельного участка существенно ниже его кадастровой стоимости, что свидетельствует о нарушении права административного истца, поскольку он является плательщиком арендной платы, которая исчисляется из размера кадастровой стоимости земельного участка.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N равной его рыночной стоимости в размере ... рублей.
В соответствии с абзацем 5 пункта 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 датой подачи ООО "Комплекс семейного отдыха "Поющие пески" заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка следует считать 9 апреля 2020, то есть дату обращения административного истца с заявлением в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Приморскому краю.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 178, 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Комплекс семейного отдыха "Поющие пески" к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Приморскому краю, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, министерству имущественных и земельных отношений Приморского края, заинтересованные лица - администрация Лазовского муниципального района Приморского края, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Объединенная дирекция Лазовского заповедника и национального парка "Зов тигра", администрация Преображенского городского поселения Лазовского муниципального района Приморского края об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью ... кв.м, категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование: для использования земельного участка в рекреационных целях, рекреационного назначения. Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир .... Участок находится <адрес>. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере ... рублей по состоянию на 01 ноября 2015 года.
Датой подачи обществом с ограниченной ответственностью "Комплекс семейного отдыха "Поющие пески" заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ... считать 9 апреля 2020 года.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции через Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.В. Пилипенко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка