Решение Ленинградского областного суда от 23 июня 2020 года №3а-378/2019, 3а-53/2020

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 июня 2020 года Дело N 3а-53/2020
Санкт-Петербург 23 июня 2020 года
Ленинградский областной суд в составе:
председательствующего - судьи Астапенко С.А.,
при секретаре Голушко П.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ПАО "БАЛТИНВЕСТБАНК" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,
установил:
ПАО "БАЛТИНВЕСТБАНК" обратилось в Ленинградский областной суд с административным иском, в котором с учетом уточенных требований просит установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером N, площадью 37000+/- 67 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости равной <данные изъяты> рублей по состоянию на 26.08.2015 г.
В обоснование требований указано, что административный истец является собственником вышеназванного земельного участка. Кадастровая стоимость объекта недвижимости составляет <данные изъяты> рублей. Рыночная стоимость земельного участка составляет <данные изъяты> рублей, о чем свидетельствует отчет об оценке N от 30.08.2019 г. Указанная кадастровая стоимость значительно превышает рыночную стоимость. Данное обстоятельство нарушает права и законные интересы административного истца, поскольку влечет увеличение его налоговых обязательств, исчисляемых на основании кадастровой стоимости земельного участка.
В судебное заседание представитель административного истца ПАО "БАЛТИНВЕСТБАНК" не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом. Представителем административного истца Якуповым Ю.Э. направлены в адрес суда ходатайства о вызове эксперта, и о назначении повторной судебной экспертизы, в удовлетворении которых отказано, поскольку полномочия указанного представителя не подтверждены. Так, доверенность, выданная на имя Якупова Ю.Э., не содержит полномочие представителя на осуществление основных процессуальных действий по административному делу в порядке, предусмотренном КАС РФ. Кроме того, не представлены документы о наличии у представителя Якупова Ю.Э. высшего юридического образования. Ранее Якупов Ю.Э. не участвовал в судебных заседаниях.
К участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены: Управление Росреестра по Ленинградской области, Правительство Ленинградской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ленинградской области.
В качестве заинтересованного лица привлечена администрация муниципального образования "Выборгский муниципальный район" Ленинградской области.
В письменных возражениях представитель административного ответчика Правительства Ленинградской области Вилаева М.А. указала на имеющиеся замечания в представленном отчете об оценке. Вопрос об удовлетворении требований оставила на усмотрение суда.
В судебном заседании представитель административного ответчика Правительства Ленинградской области Савченко О.А. оставляет рассмотрение заявленных требований на усмотрение суда.
Представители Управления Росреестра по Ленинградской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ленинградской области и администрации муниципального образования "Выборгский муниципальный район" Ленинградской области в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.
Изложенное в силу ч.4 ст.247 КАС РФ не препятствует рассмотрению дела по существу в отсутствие названных представителей.
Изучив материалы дела, заслушав явившихся лиц, исследовав и оценив собранные по делу доказательства, согласно ст.84 КАС РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно ст.65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Как указано в ст.66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. При этом в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Согласно ст.1 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации.
В ст.24 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" указано, что государственная кадастровая оценка, проведение которой начато до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, и оспаривание результатов такой государственной кадастровой оценки проводятся в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности).
Согласно ст.24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц. Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Исходя из положений ст.24.19 Закона об оценочной деятельности, при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
Как указано в ст.24.20 Закона об оценочной деятельности, в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
Из свидетельства о государственной регистрации права от 19.10.2015 г. следует, что ПАО Балтийский Инвестиционный Банк" на праве собственности принадлежит земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: размещение гостиниц, площадь 37 000 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, кадастровый (условный) номер: N. Документы-основания: определение Выборгского городского суда Ленинградской области по делу N от 24.11.2011, дата вступления в законную силу: 06.12.2011.
В выписке из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 05.09.2019 указано, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет - <данные изъяты> руб. Дата внесения сведений о кадастровой стоимости в реестр объектов недвижимости и дата определения кадастровой стоимости 26.08.2015 г.
Из представленного административным истцом в суд отчета об оценке от 30.08.2019 N следует, что по состоянию на 26.08.2015 г. рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет <данные изъяты> руб.
Отчет подготовлен оценщиком ФИО9, являющимся членом саморегулируемой общественной организации "Российское Общество Оценщиков".
В связи с наличием в отчете недостатков и наличием замечаний относительно обоснованности представленного административным истцом отчета, судом по ходатайству представителя заинтересованного лица администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области Кибаловой Н.В. назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости объекта недвижимости.
Согласно заключению эксперта N от 24.04.2020 г. по состоянию на 26.08.2015 г. рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N составляет <данные изъяты> руб.
Экспертиза выполнена экспертом ООО "ПроКа" ФИО11, являющейся членом Некоммерческого партнерства саморегулируемой организации "Национальная коллегия специалистов-оценщиков", которая предупреждена об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.
В соответствие со ст.59 КАС РФ заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. Указанное доказательство подлежит оценке судом в соответствии со ст.84 КАС РФ в совокупности с другими доказательствами по делу.
Суд, исследовав заключение эксперта N от 24.04.2020 и сопоставив его содержание с материалами дела, приходит к выводу о том, что заключение эксперта отвечает требованиям относимости, допустимости, не вызывает сомнений в достоверности и соответствует законодательству об оценочной деятельности, является обоснованным и объективным, содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы, и ответы на поставленные судом вопросы.
Экспертом в соответствии с пунктом 8 Федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", утвержденного приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 20 мая 2015 г. N 299, составлено точное описание объекта исследования. Проведен анализ рынка объекта оценки.
Как следует из заключения эксперта, расчет рыночной стоимости объекта недвижимости проведен методом сравнения продаж в рамках сравнительного подхода.
Экспертом отобрано три объекта-аналога, проведены корректировки на передаваемые имущественные права, тип сделки (корректировка на торг), дата сделки/предложения, местоположение сегмент рынка, вид разрешенного использования земельных участков по городам, наличие коммуникаций.
Основываясь на результатах проведенного анализа и расчетов, проведенных в соответствии с действующим законодательством, эксперт пришел к заключению, что итоговая стоимость объекта исследования, по состоянию на 26.08.2015 г. составляет <данные изъяты> рублей.
С учетом того, что документальных данных, содержащих сведения об иной рыночной стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N, не представлено, суд приходит к выводу о возможности установления кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере равном рыночной стоимости, определенной по результатам судебной экспертизы.
При таких обстоятельствах заявленное административным истцом требование об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере равном рыночной стоимости подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление ПАО "БАЛТИНВЕСТБАНК" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 37 000 +/- 67 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости равном <данные изъяты> рублей, по состоянию на 26 августа 2015 года.
Датой подачи заявления ПАО "БАЛТИНВЕСТБАНК" о пересмотре кадастровой стоимости указанного земельного участка считать 25 октября 2019 года.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья С.А. Астапенко
Решение в окончательной форме изготовлено 30 июня 2020 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка