Решение Рязанского областного суда от 27 июля 2018 года №3а-378/2018

РЯЗАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 июля 2018 года Дело N 3а-378/2018



27 июля 2018 года


город Рязань




Рязанский областной суд в составе:
председательствующего судьи Лукашевича В.Е.,
рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью "Промриэлт" к министерству имущественных и земельных отношений Рязанской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
ООО "Промриэлт" обратилось в суд с административным иском к министерству имущественных и земельных отношений Рязанской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости.
В обоснование заявленных требований ООО "Промриэлт" указало, что Общество является правообладателем административного здания с кадастровым номером N и здания - склада, гаража с кадастровым номером N, расположенных по адресу: <адрес>
Указанные выше объекты недвижимости расположены на земельном участке с кадастровым номером N площадью 3 635 кв. м, категории земель: земли населенных пунктов, видом разрешенного использования: для обслуживания административного здания и гаража, адрес: <адрес> Данный земельный участок принадлежит на праве собственности муниципальному образованию - город Рязань и находится у административного истца в аренде.
Постановлением Минимущества Рязанской области N 10-П от 14 октября 2013 года утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Рязанской области по состоянию на 1 января 2013 года, в том числе установлена кадастровая стоимость вышеназванного земельного участка в размере 11 637 816 рублей.
Согласно отчету об оценке N 225/17 от 7 декабря 2017 года, подготовленному оценщиком ФИО6 по заказу административного истца, рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N по состоянию на 1 января 2013 года составляет 3 774 000 рублей.
Таким образом, действующая в настоящий момент кадастровая стоимость земельного участка в шесть раз превышает его действительную рыночную стоимость, чем нарушаются права и законные интересы административного истца на выкуп указанного участка, поскольку расчет выкупной цены напрямую зависит от кадастровой стоимости.
31 декабря 2017 года административный истец направил почтовым отправлением в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при управлении Росреестра по Рязанской области заявление о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости находящегося у него в аренде земельного участка, которое поступило в Комиссию 10 января 2018 года. Решением Комиссии N 95 от 25 января 2018 года заявления Общества было отклонено.
Административный истец ООО "Промриэлт" просил установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости, согласно отчету об оценке N 225/17 от 7 декабря 2017 года.
В ходе рассмотрения настоящего дела сторона административного истца уточнила заявленные требования и просила установить кадастровую стоимость данного земельного участка в размере, определенном в рамках проведенной по делу судебной экспертизы, -
4 271 125 рублей.
В судебное заседание представитель административного истца - ООО "Промриэлт" по доверенности ФИО7 не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении настоящего в отсутствие представителя административного истца.
Представители административного ответчика - министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области, а также заинтересованных лиц - ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" и администрации города Рязани в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.
На основании ч. 7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие указанных лиц в порядке упрощенного (письменного) производства.
Суд, исследовав материалы дела, считает возможным установить кадастровую стоимость земельного участка равной его рыночной стоимости по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 4 КАС РФ суд защищает нарушенные или оспариваемые права, свободы и законные интересы граждан и организаций.
Использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (п. 1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации).
В силу п. 1 ст. 390 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ) налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 НК РФ.
Согласно п. 1 ст. 391 НК РФ налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом. В отношении земельного участка, образованного в течение налогового периода, налоговая база в данном налоговом периоде определяется как его кадастровая стоимость на день внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений, являющихся основанием для определения кадастровой стоимости такого земельного участка.
В соответствии с п. 5 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Из системного толкования приведенных выше норм права следует, что выкуп земельного участка, на котором построен объект недвижимого имущества, может производиться исходя из его кадастровой стоимости.
В силу ст. 66 ЗК РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством РФ об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Статья 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в РФ" (далее - Закон об оценочной деятельности) в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решением суда.
При этом в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Как разъяснено в абз. 8 п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", лицо, имеющее исключительное право выкупа или аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе оспорить его кадастровую стоимость, если выкупная цена или арендная плата такого участка исчисляется исходя из его кадастровой стоимости.
Указанные разъяснения согласуются и с позицией Конституционного Суда РФ, подтвердившего возможность арендаторов земельных участков доказывать в суде необоснованность и произвольность отказа органов исполнительной власти от пересмотра кадастровой стоимости земельного участка при определении его рыночной стоимости в тех случаях, когда кадастровая стоимость используется для расчета годовой арендной платы (в частности, Определение от 1 марта 2011 года N 281-О-О).
Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью "Промриэлт", <скрыто> является собственником административного здания с кадастровым номером N и здания - склада, гаража с кадастровым номером N, расположенных по адресу: <адрес>
Указанные объекты недвижимости находятся на земельном участке с кадастровым номером N, площадью 3 635 кв. м, категории земель: земли населенных пунктов, видом разрешенного использования: для обслуживания административного здания и гаража, адрес: <адрес> принадлежащий на праве собственности муниципальному образованию - город Рязань.
На основании договора от 28 мая 2015 года передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка N А003-12 от 12 января 2012 года, дата регистрации 11 июня 2015 года, N 62-62/001-62/001/190/2015-120/1, административный истец ООО "Промриэлт" является арендатором земельного участка с кадастровым номером N Срок аренды с ДД.ММ.ГГГГ
Постановлением министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области N 10-П от 14 октября 2013 года "Об утверждении результатов определения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Рязанской области" утверждена по состоянию на 1 января 2013 года кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов Рязанской области, в том числе, как следует из приложения N 1, установлена кадастровая стоимость вышеназванного земельного участка.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости N 6200/301/18-71634 от 21 февраля 2018 года, выданной филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Рязанской области, кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N по состоянию на 1 января 2013 года составила 11 637 816 рублей.
Судом установлено, что 31 декабря 2017 года в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при управлении Росреестра по Рязанской области ООО "Промриэлт" направило почтовым отправлением заявление о пересмотре кадастровой стоимости вышеназванного земельного участка, которое поступило в Комиссию - 10 января 2018 года. 25 января 2018 года решением Комиссии N 95 заявление Общества было отклонено.
25 апреля 2018 года Общество обратилось в Рязанский областной суд с административным иском об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости.
В ходе рассмотрения настоящего дела представитель Минимущества Рязанской области указал на несоответствие отчета, представленного административным истцом, Закону об оценке и требованиям федеральных стандартов оценки, в связи с чем по ходатайству административного истца судом была назначена судебная экспертиза для определения рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N проведение которой было поручено эксперту <скрыто>
Заключением эксперта N 1259/2018 от 13 июня 2018 года установлено, что рыночная стоимость объекта недвижимости по состоянию на 1 января 2013 года составляет 4 271 125 рублей.
Указанное заключение соответствует положениям ч. 2 ст. 82 КАС РФ, лицами, участвующими в деле, в установленном порядке не оспорено.
Принимая во внимание, что выкупная цена спорного земельного участка исчисляется исходя из его кадастровой стоимости, то существенное расхождение между кадастровой стоимостью и рыночной стоимостью такого участка нарушает права административного истца ООО "Промриэлт". В связи с чем суд полагает, что требование административного истца об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости является законным и обоснованным.
Поскольку абзацем 5 ст. 24.20 Закона об оценочной деятельности предусмотрено, что в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном ст. 24.18 названного Закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, суд считает необходимым указать дату подачи заявления - 31 декабря 2017 года (дата направления заявления в Комиссию) для определения периода, в котором подлежит применению установленная судом кадастровая стоимость земельного участка.
При таких обстоятельствах административный иск ООО "Промриэлт" к Минимущества Рязанской области подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 249, 293 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск общества с ограниченной ответственностью "Промриэлт" к министерству имущественных и земельных отношений Рязанской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости удовлетворить.
Установить по состоянию на 1 января 2013 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью 3 635 кв. м, адрес: <адрес> в размере равном его рыночной стоимости - 4 271 125 (четырех миллионов двухсот семидесяти одной тысячи ста двадцати пяти) рублей.
Для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, указанную стоимость применять в период с 1 января 2017 года до даты внесения сведений в государственный кадастр недвижимости о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной кадастровой оценки.
Датой подачи обществом с ограниченной ответственностью "Промриэлт" заявления считать 31 декабря 2017 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Рязанского областного суда в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Судья: подпись В.Е. Лукашевич
Копия верна:
Судья: В.Е. Лукашевич


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка