Решение Кемеровского областного суда от 23 октября 2020 года №3а-377/2020

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 октября 2020 года Дело N 3а-377/2020
Именем Российской Федерации
Кемеровский областной суд
в составе председательствующего судьи Киклевич С.В.,
при секретаре Злобиной П.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово
"23" октября 2020 года
дело по административному исковому заявлению Гильманова Рината Амировича об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Гильманов Р.А. обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.
Требования мотивированы тем, что он является арендатором земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 2412 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>.
Расчет размера арендной платы по договору производится исходя из кадастровой стоимости земельного участка.
Кадастровая стоимость земельного участка определена по состоянию на 1 августа 2014 года и составляет 4 107 712, 49 руб.
Между тем рыночная стоимость данного земельного участка ниже его кадастровой стоимости, что подтверждается отчетом оценщика ООО "Оценщик" N 24-ПК от 5 мая 2020 года.
С учетом изложенного, ссылаясь на положения Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", просит установить кадастровую стоимость земельного участка в размере рыночной стоимости.
В судебное заседание административный истец Гильманов Р.А. не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.
Административные ответчики ФГБУ "ФКП Росреестра" (филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Кемеровской области), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу, Комитет по управлению государственным имуществом Кузбасса, заинтересованные лица администрация Мариинского городского поселения, Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Мариинского муниципального района своих представителей в судебное заседание не направили, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.
В письменных возражениях Управление Росреестра по Кемеровской области - Кузбассу указало на то, что не является административным ответчиком по делу, не оспаривает право административного истца на установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя (том 1 л.д. 143-144).
Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Кемеровской области- Кузбассу в письменном возражении указал, что не является надлежащим административным ответчиком по делу, не оспаривает право административного истца на установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя (том 1 л.д. 159-162).
Комитет по управлению государственным имуществом Администрации Мариинского муниципального района в письменных возражениях на административное исковое заявление просил в исковых требованиях отказать (том 1 л.д. 222).
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса РФ, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (п.1).
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (п.5).
Согласно статье 66 Земельного кодекса РФ, рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности (п.1).
Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу) (п.2).
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (п.3).
Таким образом, Земельным кодексом РФ предусмотрено установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
В соответствии с положениями ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно ст. 24.20 названного Федерального закона сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в Единый государственный реестр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
Кадастровая стоимость объекта недвижимости применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня начала применения кадастровой стоимости, изменяемой вследствие установления кадастровой стоимости в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Как следует из материалов дела, Гильманов Р.А. на основании договора аренды земельного участка N 128 от 22 мая 2007 года, заключенного с Комитетом по управлению муниципальным имуществом Мариинского района, является арендатором земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 2412 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>. (том 1 л.д. 6-7).
Из представленного договора аренды и протокола определения величины арендной платы к нему следует, что размер арендной платы исчисляется исходя из кадастровой стоимости земельного участка (том 1 л.д. 7оборот).
Согласно представленной выписки из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости, копии кадастрового дела, земельный участок с кадастровым номером N поставлен на государственный кадастровый учет 15 ноября 2004 года, кадастровая стоимость спорного земельного участка, сведения о которой внесены в государственный кадастр недвижимости 31 декабря 2015 года, определенная по состоянию на 01 августа 2014 года, составляет 4 107 712,49 руб. (том 1 л.д. 8 - 11, 12, 163 - 218).
Как разъяснено в абзаце 6 пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", арендаторы недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости в случаях, когда арендная плата исчисляется, исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Поскольку результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности административного истца, он вправе в судебном порядке оспорить результаты определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении земельного участка его рыночной стоимости.
В суд с настоящим заявлением административный истец обратился 29 июня 2020 года (том 1 л.д. 1).
Из первоначально представленного административным истцом отчета оценщика ООО "ОЦЕНЩИК" N 24-ПК от 05 мая 2019 года (том 1 л.д. 80-124) усматривается, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N на дату оценки на 01 августа 2014 года составляет 1 245 400 руб.
Вышеуказанный отчет не подлежит однозначному толкованию, поскольку оценщиком для определения рыночной стоимости спорного земельного участка в рамках сравнительного подхода использованы объекты - аналоги, условия сделок купли-продажи которых были отличными от рыночных (ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации), в силу чего данный отчет оценщика не может быть принят в качестве доказательства.
В связи с этим определением Кемеровского областного суда от 10 сентября 2020 года по делу назначена судебная оценочная экспертиза земельного участка (том 2 л.д. 3 - 8).
Согласно заключению эксперта ООО "Оценочное бюро "Актив" N 137/20 от 09 октября 2020 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N, категория земель - земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 01 августа 2014 года составляет 1 324 000 рублей (том 2 л.д. 85-133).
Не доверять экспертному заключению ООО "Оценочное бюро "Актив" N 137/20 от 09 октября 2020 года у суда оснований нет, поскольку оно обосновано, эксперт предупрежден об уголовной ответственности в установленном порядке. Каких-либо нарушений при производстве экспертизы судом не установлено. Экспертом исследованы фактические данные о ценах сделок и предложений с объектами недвижимости из сегмента рынка, к которому относится объект оценки. Выводы эксперта относительно рыночной стоимости земельного участка основаны на всестороннем исследовании как характеристик объекта оценки, так и сегмента рынка, в результате чего использован сравнительный подход.
Дата, по состоянию на которую экспертом определена рыночная стоимость спорного земельного участка - 01 августа 2014 года, соответствует дате, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В силу пункта 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 28 от 30.06.2015 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" на основании имеющихся в деле доказательств, суд вправе установить рыночную стоимость в ином порядке, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости.
По данному делу установление кадастровой стоимости в размере рыночной подлежит установлению на основании экспертного заключения.
Лицами, участвующими в деле, в том числе Комитетом по управлению государственным имуществом Кемеровской области - органом, утвердившим результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Кемеровской области, не представлено каких-либо возражений, подтвержденных доказательствами, относительно величины рыночной стоимости спорного земельного участка установленной экспертом в заключении.
Частью 1 статьи 12 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Следовательно, принимая во внимание указанные обстоятельства, а также то, что рыночная стоимость определяется исходя из индивидуальных характеристик объекта оценки, суд приходит к выводу о том, что заключение эксперта, которым определена рыночная стоимость спорного земельного участка является надлежащим доказательством, подтверждающим размер рыночной стоимости земельного участка на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
В обоснование заявленных требований административный истец указал на несоответствие кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, что нашло свое подтверждение при рассмотрении дела. Рыночная стоимость объекта недвижимости ниже его кадастровой стоимости, в связи с чем административный истец вправе требовать установления кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.
Согласно статье 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
В соответствии с ч. 2 ст. 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, к участию в деле об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости привлекается государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, а также государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
Доводы Управления Росреестра по Кемеровской области - Кузбассу и ФГБУ "ФКП Росреестра" о том, что данные лица не являются надлежащими ответчиками по делу, противоречат приведенным положениям закона и не могут служить основанием для отказа в удовлетворении требований административного истца, которые основаны на законе.
При таких обстоятельствах требования Гильманова Р.А. подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Требования Гильманова Рината Амировича удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N категория земель - земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, в размере рыночной стоимости равной 1 324 000 рублей, определенной по состоянию на 01 августа 2014 года.
Дата обращения Гильманова Рината Амировича в суд с настоящим административным исковым заявлением - 29 июня 2020 года.
Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья С.В. Киклевич
Решение в окончательной форме принято 23 октября 2020 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка