Решение Ленинградского областного суда от 31 января 2020 года №3а-377/2019, 3а-52/2020

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 31 января 2020 года Дело N 3а-52/2020
Санкт-Петербург 31 января 2020 г.
Ленинградский областной суд в составе:
председательствующего судьи Ночевника С.Г.,
при секретаре Ропотовой В.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Виноградова Юрия Алексеевича об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, обязании совершить действия,
установил:
Виноградов Ю.А. обратился в Ленинградский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами N и N, расположенных по адресу: <адрес> в размере равном их рыночной стоимости, обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области внести сведения, указав, что является собственником вышеуказанных земельных участков. Кадастровая стоимость земельных участков в существенно превышает их рыночную стоимость, что нарушает права и законные интересы административного истца, поскольку влечет значительное увеличение его налоговых обязательств
В письменном отзыве административного ответчика Правительства Ленинградской области указано, что Правительство является ненадлежащим административным ответчиком, поскольку кадастровая стоимость спорных земельных участков определена по правилам ст.24.19 Закона об оценочной деятельности. Из представленного административным истцом отчета следует, что произведена корректировка на расстояние до КАД. Размер корректировки произведен по данным "Справочника оценщика недвижимости" 2014 года, исходя из зонирования земель под жилую застройку по районам области по отношению к областному центру. При этом, объекту-аналогу N 1 присвоен код 3 (райцентры с развитой промышленностью), который таковым не является.
В судебное заседание представители административных ответчиков Управления Росреестра по Ленинградской области, ФГБУ ФКП Росреестра и заинтересованного лица администрации МО Назиевское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени судебного заседания, не явились, в связи с чем, суд определилрассмотреть дело в их отсутствие.
Присутствующий в судебном заседании представитель административного истца Черных А.Н. поддержал доводы, изложенные в административном исковом заявлении, и просил удовлетворить заявленные требования.
Представитель административного ответчика Правительства Ленинградской области Яковлева Н.Н. в судебном заседании сообщила, что разрешение требований административного истца об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере равном рыночной стоимости оставляет на усмотрение суда.
Выслушав объяснения представителей административного истца и административного ответчика, исследовав материалы дела и оценив собранные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ст.65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Как указано в ст.66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. При этом, в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Согласно ст.1 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации.
В ст.24 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" указано, что государственная кадастровая оценка, проведение которой начато до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, и оспаривание результатов такой государственной кадастровой оценки проводятся в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности).
Согласно ст.24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц. Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Исходя из положений ст.24.19 Закона об оценочной деятельности, при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
Как указано в ст.24.20 Закона об оценочной деятельности, в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания. Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
Судом установлено, что 20.01.2011 за Виноградовым Ю.А. зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером N по адресу <адрес> Категория земельного участка: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения дачного строительства.
17.10.2012 за Виноградовым Ю.А. зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером N по адресу <адрес> Категория земельного участка: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения дачного строительства.
Из выписок из ЕГРН от 04.12.2019 следует, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет - <данные изъяты> руб., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет - <данные изъяты> руб. Дата утверждения и определения кадастровой стоимости земельных участков - 18.04.2012.
11.12.2019 комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Ленинградской области не принято к рассмотрению заявление Виноградова Ю.А. от 10.12.2019 о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами N и N, в связи с тем, что действие Федерального закона N 167-ФЗ не распространяется на результаты государственной кадастровой оценки земель, утвержденные Постановлением Правительства Ленинградской области от 30.12.2010 N 383.
Из представленного административным истцом в суд отчета об оценке от ДД.ММ.ГГГГ N (ПР-Н) следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость земельных участков с кадастровым номером N составляет <данные изъяты> руб., с кадастровым номером N - <данные изъяты> руб.
Отчет подготовлен оценщиком ФИО6, членом СРО Ассоциация оценщиков "СПО".
Будучи допрошенным в качестве свидетеля ФИО6 указал, что объекту-аналогу N 1 присвоен код 3 (райцентры с развитой промышленностью), поскольку участок находится на промышленной территории, рядом расположена промзона.
В соответствии со ст.247 Кодекса административного судопроизводства РФ стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 настоящего Кодекса. Обязанность доказывания оснований, указанных в статье 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце.
В силу ст.248 КАС РФ одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Как разъяснено в п.19 постановления Пленума ВС РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", обязанность по доказыванию величины рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце, а если административный ответчик возражает против удовлетворения заявления, он обязан доказать недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.
Исходя из вышеизложенного, по настоящему делу, вытекающему из публичных правоотношений, обязанность по доказыванию недостоверности заявленной административным истцом рыночной стоимости земельного участка лежит на административных ответчиках - Правительстве Ленинградской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" и Управление Росреестра по Ленинградской области.
При исследовании отчета об оценке от 09.12.2019 N 29/11-19-5 (ПР-Н) судом установлено, что в отчете содержится описание объекта оценки, количественные и качественные характеристики объекта оценки, проведен анализ рынка объекта оценки, а также анализ других внешних факторов, не относящихся непосредственно к объекту оценки, но влияющих на его стоимость.
Оценщиком рыночная стоимость объекта оценки определялась сравнительным подходом, в рамках которого оценщик использовал метод сравнения продаж.
Оценщиком подобраны четыре объекта аналога, приведенное в отчете подробное описание объектов-аналогов подтверждает обоснованность их выбора. Проведены корректировки на условие (тип) сделки, дату сделки, расстояние до КАД, удобство подъезда к земельному участку на общественном транспорте, наличие водоема, площадь.
С учетом вышеуказанных показателей оценщиком определена рыночная стоимость объектов недвижимости на дату определения кадастровой стоимости.
Поскольку документальных данных содержащих сведения об иной рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами N и N лицами, участвующими в деле, не представлено, ходатайство о проведении судебной экспертизы в целях определения рыночной стоимости земельного участка ими не заявлено, суд приходит к выводу о возможности установления кадастровой стоимости вышеуказанных земельных участов в размере равном рыночной стоимости.
При таких обстоятельствах заявленное административным истцом требование об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере равном рыночной стоимости подлежит удовлетворению.
Доводы о том, что Правительство Ленинградской области является ненадлежащим административным ответчиком, подлежат отклонению, поскольку противоречат положениям ст.247 КАС РФ.
Требования административного истца о возложении на Управление Росреестра по Ленинградской области обязанности внести соответствующие сведения в государственный кадастр недвижимости, удовлетворению не подлежат, так как в силу положений ст.24.20 Федерального закона N 135-ФЗ названная обязанность у органа кадастрового учета возникает в силу закона при установлении такой стоимости судом. Следовательно, на момент рассмотрения дела в суде основания для удовлетворения данного требования отсутствуют.
Руководствуясь ст.ст. 174-177, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
административное исковое заявление Виноградова Юрия Алексеевича об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, обязании совершить действия удовлетворить частично.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости равной <данные изъяты> рублей по состоянию на 18 апреля 2012 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости равной <данные изъяты> рублей по состоянию на 18 апреля 2012 года.
В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.
Датой подачи заявления Виноградова Юрия Алексеевича о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами N, N считать 10 декабря 2019 года.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья С.Г. Ночевник
Решение в окончательной форме изготовлено 14 февраля 2020 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка