Решение Приморского краевого суда от 30 января 2020 года №3а-377/2019, 3а-27/2020

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 января 2020 года Дело N 3а-27/2020
Приморский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Пилипенко Е.В.
при секретаре Гулай А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Тимару Эссетс" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Приморскому краю, министерству имущественных и земельных отношений Приморского края об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Тимару Эссетс" (далее - ООО "Тимару Эссетс") обратилось в суд с названным административным исковым заявлением, указав, что является собственником земельного участка с кадастровым номером N площадью 4 334 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: объекты торговли, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир - здание, лит. 1, участок находится примерно в 78 м от ориентира по направлению на юго-восток, почтовый адрес ориентира: <адрес>.
Установленная по состоянию на 29 августа 2016 года кадастровая стоимость земельного участка составляет 32326915,94 рублей, что значительно превышает его рыночную стоимость, определенную в отчете ЗАО "..." от 7 октября 2019 года N 261-о/2019, в соответствии с которым его рыночная стоимость по состоянию на 29 августа 2016 года составила 16856 200 рублей.
Завышенная кадастровая стоимость земельного участка нарушает права общества, поскольку влечет увеличение размера земельного налога, исчисляемого на основании кадастровой стоимости земельного участка.
Просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью 4 334 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: объекты торговли, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир - здание, лит. 1, участок находится примерно в 78 м от ориентира по направлению на юго-восток, почтовый адрес ориентира: <адрес> в размере его рыночной стоимости равной 16856200 рублей.
До рассмотрения дела по существу суд привлек к участию в деле в качестве заинтересованного лица администрацию Владивостокского городского округа.
На основании постановления Администрации Приморского края от 20 августа 2019 года N 547-па "О формировании органов исполнительной власти Приморского края" департамент земельных и имущественных отношений Приморского края с 1 января 2020 года переименован в министерство имущественных и земельных отношений Приморского края.
В судебное заседание представители административных ответчиков - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Приморскому краю, министерства имущественных и земельных отношений Приморского края не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд в известность не поставили.
Министерством имущественных и земельных отношений Приморского края (до 1 января 2020 года - департамент земельных и имущественных отношений Приморского края) представлен отзыв на административный иск, согласно которому административный ответчик возражает против заявленных требований в связи с тем, что постановление N 5-П, которым установлена оспариваемая кадастровая стоимость земельного участка, в настоящее время действует и никем не оспорено.
В судебном заседании представитель административного истца Сливин В.А. поддержал завяленные требования по доводам и основаниям, изложенным в административном иске.
Представитель заинтересованного лица - администрации Владивостокского городского округа Карпенко В.О. просила в удовлетворении административного иска отказать.
Допрошенный в судебном заседании специалист ЗАО ..." Бахвалов Е.А. пояснил, что при составлении отчета об оценке спорного земельного участка он для поиска аналогов пользовался сведениями с интернет - сайта "...", скриншоты с которого имеются в отчете. На листах отчета 47-50 имеется таблица, на листе отчета 75 указана электронная ссылка на сайт. По характеристикам выбраны три объекта-аналога, по которым указаны количественные и качественны характеристики. При оценке применил сравнительный подход, поскольку происходит сравнение объекта с объектами-аналогами.
Выслушав объяснения представителей административного истца, заинтересованного лица, пояснения специалиста, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Пунктом 2 статьи 66 ЗК РФ предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 ЗК РФ).
В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими и физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Материалами дела подтверждено, что ООО "Тимару Эссетс" является собственником земельного участка с кадастровым номером N площадью 4 334 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: объекты торговли, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир - здание, лит. 1, участок находится примерно в 78 м от ориентира по направлению на юго-восток, почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. Владивосток, ул. Народный проспект, д. 20.
Таким образом, в силу пункта 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации общество является плательщиком земельного налога и вправе оспорить результаты кадастровой стоимости, так как она влияет на размер налога.
Постановлением департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 14 декабря 2015 года N 5-п "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Приморского края" утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков и удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Приморского края, содержащихся в государственном кадастре недвижимости по состоянию на 1 февраля 2015 года; средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Приморского края в разрезе населенных пунктов; средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Приморского края в разрезе кадастровых кварталов. Данное постановление опубликовано 16 декабря 2015 года и с 1 января 2016 года вступило в законную силу.
На основании указанного постановления решением ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Приморскому краю от 29 августа 2016 года N 25-0-1-50/3001/2016-11769/1 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 29 августа 2016 года установлена в размере 32326915,94 рублей, сведения о ней внесены в Единый государственный реестр недвижимости 29 августа 2016 года.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абзаца 3 части 11 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В силу части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28, по делам о пересмотре кадастровой стоимости лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений.
В соответствии с абзацами 22 и 24 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ, частью 2 статьи 246 КАС РФ к заявлению о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости прилагается отчет об оценке объекта оценки, а также могут прилагаться иные документы.
В обоснование заявленных требований административным истцом представлен отчет ЗАО "..." от 7 октября 2019 года N 261-о/2019, составленный оценщиком Бахваловым Е.А., из содержания которого следует, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью 4 334 кв.м по состоянию на 29 августа 2016 года составляет 16856 200 рублей.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Суд, оценивая представленный отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка, приходит к выводу о том, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности и признает их достоверными доказательствами.
Отчет выполнен оценщиком ФИО, имеющим необходимое образование, специальность, стаж экспертной работы, отвечает признакам допустимости доказательств, предусмотренных статьей 84 КАС РФ, соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.
Специалистом проанализированы все необходимые факторы, оказывающие влияние на стоимость объекта оценки, и по результатам анализа определены ценообразующие факторы, используемые при определении рыночной стоимости названного земельного участка.
Вопреки возражениям представителя заинтересованного лица - администрации города Владивостока, экспертом проведен подбор объектов-аналогов, сопоставимых с объектом оценки по основным ценообразующим факторам, и выполнены необходимые корректировки цен предложений. Содержащиеся в отчете сведения дают надлежащее представление о местоположении объектов-аналогов и иных их характеристиках, учтенных оценщиком при расчете итоговой величины рыночной стоимости названного объекта недвижимости. Также в отчете и в ходе судебного заседания оценщиком объясняется выбор сравнительного подхода для определения рыночной стоимости объекта оценки и приводится обоснование отказа от применения доходного и затратного подходов. В отчете имеются ссылки на источники используемой информации, позволяющие делать выводы об авторстве соответствующей информации и дате ее подготовки, приложены копии материалов и распечаток. Кроме того, оценщиком приведены не только расчеты, но и пояснения к ним, обеспечивающие возможность проверить сделанные выводы и результаты.
Исходя из правил распределения бремени доказывания, учитывая, что административным истцом возложенная на него обязанность по представлению доказательств рыночной стоимости земельного участка выполнена, а административными ответчиками и заинтересованным лицом не доказано, что представленный административным истцом отчет ЗАО "..." от 7 октября 2019 года N 261-о/2019 об оценке рыночной стоимости земельного участка имеет недостатки, которые могли повлиять на результаты итоговой величины оцениваемого объекта недвижимости, принимая во внимание, что данных об иной рыночной стоимости земельного участка, которые действительно могли бы поставить под сомнение достоверность отчета, отсутствуют, ходатайств о назначении судебной экспертизы не заявлялось, суд приходит к выводу о том, что итоговая величина рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 29 августа 2016 года в размере 16856200 рублей подлежит признанию достоверной для установления кадастровой стоимости на основании представленного отчета.
Рыночная стоимость земельного участка существенно ниже его кадастровой стоимости, что свидетельствует о нарушении прав общества, поскольку оно является плательщиком земельного налога, размер которого исчисляется исходя из кадастровой стоимости земельного участка.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N равной его рыночной стоимости в размере 16856200 рублей.
Согласно положениям абзаца 5 статьи 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января календарного года, в котором заинтересованное лицо подало соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
В силу разъяснений, приведенных в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28, датой подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости является дата первого обращения заинтересованного лица в суд или в Комиссию по рассмотрению споров.
Поскольку ООО "Тимару Эссетс" обращалось с соответствующим заявлением в Комиссию по рассмотрению споров 16 октября 2019 года, установленная судом кадастровая стоимость земельного участка подлежит применению с 1 января 2019 года до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 178, 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Тимару Эссетс" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Приморскому краю, министерству имущественных и земельных отношений Приморского края об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 4 334 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: объекты торговли, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир - здание, лит. 1, участок находится примерно в 78 м от ориентира по направлению на юго-восток, почтовый адрес ориентира: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 16856 200 рублей по состоянию на 29 августа 2016 года, на период с 1 января 2019 года до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Датой подачи обществом с ограниченной ответственностью "Тимару Эссетс" заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N считать 16 октября 2019 года.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции через Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.В. Пилипенко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка