Решение Верховного суда Республики Татарстан от 10 апреля 2018 года №3а-376/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 10 апреля 2018 года Дело N 3а-376/2018
Верховный Суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Р.С. Ибрагимова, при секретаре судебного заседания Имамиевой Л.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Эверест" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан об оспаривании действий комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Эверест" обратилось в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (далее по тексту - комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости) об оспаривании действий комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости по отклонению заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, установлено <адрес>, имеющего кадастровый номер .....
В обоснование требований указывается, что общество с ограниченной ответственностью "Эверест" является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, установлено <адрес>, имеющего кадастровый номер ..... Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан N 927 от 25 ноября 2013 года "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенного пункта г. Казани" кадастровая стоимость объекта определена в размере 888 709 364 рублей 68 копеек, что значительно превышает его рыночную стоимость. Комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости заявление общества с ограниченной ответственностью "Эверест" о пересмотре кадастровой стоимости от 13 декабря 2017 года по существу не рассмотрено, о чем сообщено заявителю уведомлением от 18 декабря 2017 года N 01-05/1375.
Административный истец просит признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан по отклонению заявления общества с ограниченной ответственностью "Эверест" о пересмотре кадастровой стоимости и обязать данный государственный орган повторно рассмотреть заявление о пересмотре кадастровой стоимости по существу.
В судебном заседании представитель административного истца просил признать незаконными действия комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости по отклонению заявления о пересмотре кадастровой стоимости и обязать данный государственный орган повторно рассмотреть заявление о пересмотре кадастровой стоимости по существу.
Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан не согласился с заявленными требованиями.
Представитель комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости надлежащим образом и своевременно уведомлено о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание его представитель не явился, сведений об уважительности причин неявки не имеется.
В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Статьей 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (часть 1).
Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство судебным процессом, разъясняет каждой из сторон их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения сторонами процессуальных действий, оказывает им содействие в реализации их прав, создает условия и принимает предусмотренные настоящим Кодексом меры для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу, в том числе для выявления и истребования по собственной инициативе доказательств, а также для правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении и разрешении административного дела (часть 2).
Часть 2 статьи 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в качестве доказательств допускает объяснения лиц, участвующих в деле, и показания свидетелей, полученные в том числе путем использования систем видеоконференц-связи, а также письменные и вещественные доказательства, аудио- и видеозаписи, заключения экспертов, электронные документы.
В части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации указано, что лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Как предусмотрено пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 указанной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон) предусмотрено право физических лиц оспорить результаты определения кадастровой стоимости, если они затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
С заявлением о пересмотре кадастровой стоимости на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость, в комиссию могут обратиться юридические лица, физические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органы государственной власти, органы местного самоуправления, в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
К заявлению о пересмотре кадастровой стоимости прилагаются:
выписка из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости, содержащая сведения об оспариваемых результатах определения кадастровой стоимости;
нотариально заверенная копия правоустанавливающего или правоудостоверяющего документа на объект недвижимости в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается лицом, обладающим правом на объект недвижимости;
документы, подтверждающие недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается на основании недостоверности указанных сведений;
отчет, составленный на бумажном носителе и в форме электронного документа, в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.Заявление о пересмотре кадастровой стоимости без приложения указанных документов к рассмотрению не принимается.
К заявлению о пересмотре кадастровой стоимости также могут прилагаться иные документы.
В случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подано на основании установления в отчете рыночной стоимости объекта недвижимости, комиссия принимает решение об определении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости или отклоняет заявление о пересмотре кадастровой стоимости в случаях, предусмотренных порядком создания и работы комиссии.
Решения комиссии могут быть оспорены в суде.
В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что лицо, имеющее исключительное право выкупа или аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе оспорить его кадастровую стоимость, если выкупная цена или арендная плата такого участка исчисляется исходя из его кадастровой стоимости.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 13 декабря 2017 года общество с ограниченной ответственностью "Эверест" обратилось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, установлено <адрес>, имеющего кадастровый номер .....
Одновременно с заявлением представлены следующие документы: выписка из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости (подлинник), выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, свидетельство о государственной регистрации права от 13.01.2005 г., отчет об оценке, доверенность и электронный носитель, содержащий электронные версии отчета.
Комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости 18 декабря 2017 года направила заявителю уведомление N 01-05/1375 об отклонении заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости.
Не согласившись с решением комиссии, общество с ограниченной ответственностью "Эверест" обратилось с настоящим административным исковым заявлением в суд. Требования статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации о сроке обращения в суд административным истцом соблюдены.
В ходе рассмотрения дела судом установлено, что основанием для отклонения заявления общества послужило то, что приложенные заявителем документы не соответствуют перечню документов, утвержденных действующим законодательством, а именно не предоставлен оригинал выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Порядок создания и работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости утвержден Приказом Минэкономразвития России от 4 мая 2012 г. N 263 (далее - Порядок).
В соответствии с пунктом 13 Порядка Комиссия рассматривает споры о результатах определения кадастровой стоимости различных категорий земель и иных объектов недвижимости на территории субъекта Российской Федерации, в котором она создана, и (или) территории муниципального образования, находящегося на территории этого субъекта Российской Федерации, на основании поступившего в комиссию заявления о пересмотре кадастровой стоимости, содержащего сведения о правообладателе объекта недвижимости, в отношении которого подается заявление о пересмотре кадастровой стоимости, с приложением документов, предусмотренных указанным пунктом. К заявлению о пересмотре кадастровой стоимости по инициативе заявителя также могут прилагаться иные документы.
Согласно пункту 15 Порядка если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подано без приложения документов, указанных в пункте 13 данного Порядка, или с нарушением сроков, или величина кадастровой стоимости объекта недвижимости, результаты определения которой оспариваются, ранее установлена в размере его рыночной стоимости, оно не принимается к рассмотрению, о чем секретарь комиссии в течение семи рабочих дней с даты поступления такого заявления уведомляет заявителя. Уведомление содержит перечень оснований, по которым заявление не принято к рассмотрению, с приложением.
Исследовав материалы административного дела суд считает, что оснований для возврата заявления не имелось, поскольку были приложены все необходимые документы, в том числе подлинник выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Суд отмечает, что подлинник выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости был приложен административным истцом к заявлению в Комиссию, что прямо следует из заявления в Комиссию. Акт об отсутствии каких-либо документов, указанных в качестве приложения к заявлению в Комиссию, отделом общего обеспечения Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан 13 декабря 2017 года не составлялся. Подлинная выписка из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости обозревалась судом, и было установлено, что она выдана 05 декабря 2017 г., то есть до даты обращения административного истца в Комиссию, и находились в распоряжении административного истца на дату обращения в Комиссию - 13 декабря 2017 года.
Суд также указывает, что приложенная к заявлению в Комиссию подлинная выписка из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 05 декабря 2017 г. содержала всю исчерпывающую информацию.
Каких-либо претензий к иным документам (за исключением выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости) у Комиссии не имелось.
Соответственно, Обществом в Комиссию были представлены все необходимые документы, и оснований для возврата документов у Комиссии не имелось.
В соответствии с пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 результатом оспаривания решения комиссии об отклонении заявления может являться признание судом решения комиссии не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца (глава 22 КАС РФ). При этом в резолютивной части решения суд указывает на необходимость устранения допущенных нарушений путем повторного рассмотрения ранее поданного заявления (пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ).
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что действия комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости от 18 декабря 2017 года N 01-05/1375 об отклонении заявления общества с ограниченной ответственностью "Эверест" от 13 декабря 2017 года о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка не соответствуют по своему содержанию требованиям нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения, и нарушают права, свободы и законные интересы общества с ограниченной ответственностью "Эверест".
Поскольку заявление в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости подано 13 декабря 2017 года, суд обязывает комиссию повторно рассмотреть ранее поданное заявление общества.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 174-178, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
заявление общества с ограниченной ответственностью "Эверест" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан об оспаривании действий комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости удовлетворить.
Действия комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан от 18 декабря 2017 года N 01-05/1375 об отклонении заявления общества с ограниченной ответственностью "Эверест" от 13 декабря 2017 года о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, установлено <адрес>, имеющего кадастровый номер ...., признать не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы общества с ограниченной ответственностью "Эверест".
Устранить допущенное нарушение прав и свобод общества с ограниченной ответственностью "Эверест", обязав комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан повторно рассмотреть ранее поданное им заявление от 13 декабря 2017 года о пересмотре кадастровой стоимости.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Татарстан.
Судья Р.С. Ибрагимов
Справка: решение принято судом в окончательной форме 13 апреля 2018 года.
Судья Р.С. Ибрагимов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка