Дата принятия: 06 августа 2018г.
Номер документа: 3а-376/2018
РЯЗАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 6 августа 2018 года Дело N 3а-376/2018
Рязанский областной суд в составе:
председательствующего судьи Лукашевича В.Е.,
рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью "Региональная инвестиционная компания" к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
ООО "Региональная инвестиционная компания" обратилось в суд с административным иском к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости.
В обоснование заявленных требований административный истец ООО "Региональная инвестиционная компания" указало, что Общество является собственником земельных участков с кадастровыми номерами N
Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости N 6200/301/18-18430 и N 6200/301/18-18440 от 18 января 2018 года кадастровая стоимость указанных выше объектов недвижимости составляет:
- земельного участка с кадастровым номером N - 10 424 100 рублей по состоянию на 18 февраля 2014 года;
- земельного участка с кадастровым номером N - 8 868 750 рублей по состоянию на 20 декабря 2016 года.
В целях определения достоверности утвержденной кадастровой стоимости земельных участков административный истец обратился к независимой оценочной организации.
Из отчета об оценке N 2400/2017-1 от 20 ноября 2017 года, подготовленного <скрыто> по заказу ООО "Региональная инвестиционная компания", следует, что рыночная стоимость принадлежащих административному истцу земельных участков составляет:
- земельного участка с кадастровым номером N - 2 672 397 рублей по состоянию на 18 февраля 2014 года;
- земельного участка с кадастровым номером N - 2 772 680 рублей по состоянию на 20 декабря 2016 года.
Несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельных участков их рыночной стоимости, принимая во внимание порядок определения налоговой базы по земельному налогу, непосредственно затрагивает права и обязанности административного истца, как собственника земельных участков и плательщика земельного налога.
4 декабря 2017 года ООО "Региональная инвестиционная компания" обратилось в комиссию при управлении Росреестра с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости находящихся в собственности Общества земельных участков, которое решением Комиссии N615 от 26 декабря 2017 года было отклонено.
Административный истец ООО "Региональная инвестиционная компания" просило установить кадастровую стоимость указанных в административном иске земельных участок в размере их рыночной стоимости, определенной в отчете независимой оценочной организации N 2400/2017-1 от 20 ноября 2017 года.
В ходе рассмотрения дела сторона административного истца уточнила заявленные требования и просила установить кадастровую стоимость земельных участков в размере их рыночной стоимости, определенной по результатам судебной экспертизы:
- земельного участка с кадастровым номером N - 2 850 000 рублей по состоянию на 18 февраля 2014 года;
- земельного участка с кадастровым номером N 2 925 000 рублей по состоянию на 20 декабря 2016 года.
В судебное заседание представитель административного истца - ООО "Региональная инвестиционная компания" ФИО6 не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил заявление, в котором просил рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя административного истца в порядке упрощенного производства.
Представители административного ответчика - ФГБУ "ФКП Росреестра", а также заинтересованных лиц - министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области, администрации муниципального образования - Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области, а также заинтересованное лицо ФИО7 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.
На основании ч. 7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие указанных выше лиц в порядке упрощенного (письменного) производства.
Суд, исследовав материалы дела, считает возможным установить кадастровую стоимость земельных участков равную их рыночной стоимости по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 4 КАС РФ суд защищает нарушенные или оспариваемые права, свободы и законные интересы граждан и организаций.
Использование земли в Российской Федерации является платным, одной из форм платы за использование земли является земельный налог (п. 1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации).
В силу ст. 390 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 НК РФ.
Согласно п. 5 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
В соответствии с п. 3 ст. 66 ЗК РФ в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Статья 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решением суда.
При этом в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В силу положений ст. 24.19 Закона об оценочной деятельности при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных ст. 24.19 Закона об оценочной деятельности, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с данной статьей.
По делам о пересмотре кадастровой стоимости объектов, указанных в ст. 24.19 Закона об оценочной деятельности, административным ответчиком является орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке (п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 28 от 30 июня 2015 года "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости").
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 1 июня 2009 года N 457 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии", Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет, в том числе, функции по государственной кадастровой оценке.
Приказом Росреестра от 12 мая 2015 года N П/210 полномочиями по определению кадастровой стоимости объектов, указанных в ст. 24.19 Закона об оценочной деятельности, наделено федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии".
Как следует из материалов дела, административному истцу ООО "Региональная инвестиционная компания", <скрыто>, на праве общей долевой собственности <скрыто> принадлежит земельный участок с кадастровым номером N категории земель: земли населенных пунктов, видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, площадью 30 000 кв. м, адрес: Рязанская область, Рязанский район, село Поляны. Другим участником долевой собственности является Костюшин Б.Ю. <скрыто>
ООО "Региональная инвестиционная компания" также является собственником земельного участка с кадастровым номером N, категории земель: земли населенных пунктов, видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, площадью 25 000 кв. м, адрес: <адрес>
Постановлением Минимущества Рязанской области N 10-П от 14 октября 2013 года "Об утверждении результатов определения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Рязанской области" утверждена по состоянию на 1 января 2013 года кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов Рязанской области.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости N 6200/301/18-18430 от 18 января 2018 года, составленной филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Рязанской области, и акту определения кадастровой стоимости земельных участков от 18 февраля 2014 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена по состоянию на 18 февраля 2014 года в размере 10 424 100 рублей, в связи с образованием указанного земельного участка, и внесена в сведения государственного кадастра недвижимости 18 февраля 2014 года.
Из выписки из ЕГРН N 6200/301/18-18440 от 18 января 2018 года, составленной филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Рязанской области, и акту определения кадастровой стоимости земельных участков от 21 декабря 2016 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена по состоянию на 20 декабря 2016 года в размере 8 868 750 рублей, в связи с образованием указанного земельного участка, и внесена в сведения государственного кадастра недвижимости 21 декабря 2016 года.
Судом установлено, что 4 декабря 2017 года в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при управлении Росреестра по Рязанской области от административного истца поступило заявление о пересмотре кадастровой стоимости вышеназванных земельных участков, которое решением Комиссии N 615 от 26 декабря 2017 года было отклонено.
26 апреля 2018 года ООО "Региональная инвестиционная компания" обратилось в Рязанский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной его рыночной стоимости.
В ходе рассмотрения настоящего дела представитель Минимущества Рязанской области указал на несоответствие отчета, представленного стороной административного истца, Закону об оценке и требованиям федеральных стандартов оценки, в связи с чем по ходатайству административного истца судом была назначена экспертиза для определения рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами N проведение которой поручено эксперту <скрыто>
Заключением эксперта N 1260/2018 от 13 июня 2018 года установлено, что рыночная стоимость данных земельных участков составляет:
- земельного участка с кадастровым номером N - 2 85 000 рублей по состоянию на 18 февраля 2014 года;
- земельного участка с кадастровым номером N - 2 925 000 рублей по состоянию на 20 декабря 2016 года.
Указанное заключение соответствует положениям ч. 2 ст. 82 КАС РФ, лицами, участвующими в деле, в установленном порядке не оспорено.
Принимая во внимание, что размер земельного налога определяется исходя из кадастровой стоимости земельных участков, установленное в ходе судебного разбирательства расхождение между кадастровой стоимостью и рыночной стоимостью земельных участков нарушает права административного истца ООО "Региональная инвестиционная компания".
Оценив представленные доказательства, суд полагает необходимым установить кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами N в размере равном их рыночной стоимости, определенной заключением судебной экспертизы. Указанную стоимость применять для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в период с 1 января 2017 года до даты внесения сведений в государственный кадастр недвижимости о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной кадастровой оценки. Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать - 4 декабря 2017 года (дата поступления заявления в Комиссию).
При таких обстоятельствах административный иск ООО "Региональная инвестиционная компания" к ФГБУ "ФКП Росреестра" подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 249, 293 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск общества с ограниченной ответственностью "Региональная инвестиционная компания" к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью 30 000 кв. м, адрес: <адрес>, в размере равном его рыночной стоимости - 2 850 000 (двух миллионов восьмисот пятидесяти тысяч) рублей по состоянию на 18 февраля 2014 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 25 000 кв. м, адрес: <адрес>, в размере равном его рыночной стоимости - 2 925 000 (двух миллионов девятисот двадцати пяти тысяч) рублей по состоянию на 20 декабря 2016 года.
Для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, указанную стоимость земельных участков с кадастровыми номерами N применять в период с 1 января 2017 года до даты внесения сведений в государственный кадастр недвижимости о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной кадастровой оценки.
Датой подачи заявления считать 4 декабря 2017 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Рязанского областного суда в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Судья: подпись В.Е. Лукашевич
Копия верна:
Судья: В.Е. Лукашевич
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
