Решение Рязанского областного суда от 30 июня 2020 года №3а-375/2020

РЯЗАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 июня 2020 года Дело N 3а-375/2020
Рязанский областной суд в составе:
председательствующего судьи Смирновой А.А.,
при секретаре Васюговой М.В.,
представителя административного ответчика ГБУ Рязанской области "Центр государственной кадастровой оценки" Климова Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по административному иску ООО "Агротехстрой" к Государственному бюджетному учреждению Рязанской области "Центр государственной кадастровой оценки" о признании незаконным решения об отказе в пересчете кадастровой стоимости,
УСТАНОВИЛ:
ООО "Агротехстрой" обратилось в суд с административным иском к Государственному бюджетному учреждению Рязанской области "Центр государственной кадастровой оценки" (далее - ГБУ "Центр государственной кадастровой оценки", Учреждение) о признании незаконным решения об отказе в пересчете кадастровой стоимости.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является собственником земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>
Решением Рязанского областного суда от 01.02.2018 года кадастровая стоимость данного земельного участка по состоянию на 01 января 2013 года была установлена равной его рыночной стоимости в размере 7 945 000 рублей.
Постановлением Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области от 12.10.2018 года N 22-П "Об утверждении результатов определения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Рязанской области" были утверждены результаты очередной государственной кадастровой оценки по состоянию на 01 января 2018 года, кадастровая стоимость земельного участка истца составила 61 908 916 руб.
16 апреля 2019 года истец обратился в ГБУ "Центр государственной кадастровой оценки" с заявлением о разъяснении определения кадастровой стоимости участка, и 30 апреля 2019 года ему были предоставлены разъяснения о проведении оценки сравнительным подходом методом статистического (регрессивного) моделирования.
04 февраля 2020 года истец обратился в ГБУ "Центр государственной кадастровой оценки" с заявлением об исправлении методологической ошибки при определении кадастровой стоимости земельного участка, однако решением Учреждения от 04 марта 2020 года ему в этом было отказано.
Истец считает данное решение незаконным, поскольку при определении кадастровой стоимости земельного участка по состоянию на 01 января 2018 года Учреждение не учло данных об установлении кадастровой стоимости равной рыночной на предыдущую дату оценки и не включило участок истца в группу 14:001 (в рамках индивидуального расчета).
ООО "Агротехстрой" просит суд признать незаконным решение ГБУ "Центр государственной кадастровой оценки" N от <скрыто>. об отказе в исправлении методологической ошибки и пересчете кадастровой стоимости земельного участка и обязать Учреждение повторно рассмотреть заявление истца об исправлении методологической ошибки.
Представитель истца ООО "Агротехстрой" в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.
На основании ст. 150 КАС РФ суд находит возможным дело рассмотреть в отсутствие представителя истца.
Представитель административного ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области Климов Д.А. в судебном заседании иск не признал.
Исследовав материалы дела, судья находит административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что ООО "Агротехстрой" является собственником земельного участка с кадастровым номером N категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для обслуживания административно-производственных зданий, общей площадью <скрыто> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 18.02.2019 года.
Решением Рязанского областного суда от 01.02.2018 года кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01 января 2013 года была установлена равной его рыночной стоимости в размере 7 945 000 руб.
Очередная государственная кадастровая оценка земельного участка с кадастровым номером N была проведена Государственным бюджетным учреждением Рязанской области "Центр государственной кадастровой оценки" по состоянию на 01.01.2018 года, результаты оценки утверждены постановлением Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области от 12.10.2018 года N 22-П "Об утверждении результатов определения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Рязанской области".
Согласно выписке из ЕГРН от 26.02.2019 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 01 января 2018 года составляет 61 908 916 рублей 20 копеек.
16 апреля 2019 года истец обратился в ГБУ "Центр государственной кадастровой оценки" с заявлением о разъяснении определения кадастровой стоимости участка, и 30 апреля 2019 года ему были предоставлены разъяснения о проведении оценки сравнительным подходом методом статистического (регрессивного) моделирования.
18 июня 2019 года ООО "Агротехстрой" обратилось в суд с иском об установлении кадастровой стоимости земельного участка по состоянию на 01 января 2018 года равной рыночной, и решением Рязанского областного суда от 06 февраля 2020 года, вступившим в законную силу, такая кадастровая стоимость была установлена в размере 47 238 060 рублей.
Сведения о кадастровой стоимости спорного земельного участка в указанном размере 26 мая 2020 года внесены в ЕГРН, что подтверждается представленной административным ответчиком выпиской от 27.06.2020 г.
04 февраля 2020 года истец обратился в ГБУ "Центр государственной кадастровой оценки" с заявлением об исправлении методологической ошибки при определении кадастровой стоимости земельного участка и пересчете кадастровой стоимости, однако решением Учреждения N от ДД.ММ.ГГГГ ему в этом было отказано в связи с тем, что наличие технической и (или) методологической ошибки не выявлено.
В силу части 22 статьи 21 Федерального закона от 03.07.2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" решение бюджетного учреждения, принятое по итогам рассмотрения обращения об исправлении технической и (или) методологической ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, может быть оспорено в суде.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, с учетом особенностей, установленных главой 25 КАС РФ, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Изучив и проанализировав оспариваемое решение ГБУ "Центр государственной кадастровой оценки" N от ДД.ММ.ГГГГ, суд считает его соответствующим требованиям закона.
Порядок проведения государственной кадастровой оценки установлен Федеральным законом от 03.07.2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (далее - ФЗ "О государственной кадастровой оценке")
В соответствии со статьей 3 указанного закона государственная кадастровая оценка представляет собой совокупность установленных частью 3 статьи 6 настоящего Федерального закона процедур, направленных на определение кадастровой стоимости и осуществляемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
При этом, кадастровой стоимостью является стоимость объекта недвижимости, определенная в порядке, предусмотренном данным законом, в результате проведения государственной кадастровой оценки в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке или в соответствии со статьей 16, 20, 21 или 22 закона.
Согласно части 3 статьи 6 ФЗ "О государственной кадастровой оценке" государственная кадастровая оценка включает в себя следующие процедуры:
1) принятие решения о проведении государственной кадастровой оценки;
2) определение кадастровой стоимости и составление отчета об итогах государственной кадастровой оценки (далее - отчет);
3) утверждение результатов определения кадастровой стоимости.
Для определения кадастровой стоимости осуществляется подготовка, включающая в себя в том числе сбор и обработку информации, необходимой для определения кадастровой стоимости (часть 4 статьи 6 ФЗ).
В силу части 5 статьи 12 ФЗ "О государственной кадастровой оценке" в рамках подготовки к определению кадастровой стоимости бюджетным учреждением осуществляются в том числе сбор, обработка и учет информации об объектах недвижимости, кадастровая стоимость которых была оспорена в установленном порядке.
Перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке (далее - перечень), формируется органом регистрации прав на основании решения о проведении государственной кадастровой оценки. В перечень включаются сведения Единого государственного реестра недвижимости, актуальные по состоянию на 1 января года определения кадастровой стоимости, за исключением проведения внеочередной государственной кадастровой оценки на иную дату (статья 13 закона).Процедура определения кадастровой стоимости регламентирована положениями статьи 14 ФЗ "О государственной кадастровой оценке".
Согласно ст.14 закона определение кадастровой стоимости осуществляется государственным бюджетным учреждением в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке. Итоговым документом, составленным по результатам определения кадастровой стоимости, является отчет.
При этом, промежуточные отчетные документы размещаются в фонде данных государственной кадастровой оценки на шестьдесят дней для представления замечаний, связанных с определением кадастровой стоимости, информация о котором содержится в промежуточных отчетных документах.
В соответствии с частью 15 статьи 14 закона любые заинтересованные лица вправе подать замечания к промежуточным отчетным документам в течение пятидесяти дней со дня размещения сведений и материалов, указанных в части 12 настоящей статьи, в фонде данных государственной кадастровой оценки.
Бюджетное учреждение в течение десяти дней после истечения срока, указанного в части 12 настоящей статьи, составляет отчет, включающий в себя справку, содержащую информацию обо всех учтенных и неучтенных замечаниях к промежуточным отчетным документам с обоснованием их учета или отказа в их учете или об отсутствии замечаний к промежуточным отчетным документам, а также об исправлении выявленных органом регистрации прав нарушений требований к отчету и направляет его в орган регистрации прав (части 23,24 статьи 14).
В случае, если нарушений требований к отчету не выявлено, бюджетное учреждение в течение трех рабочих дней со дня получения уведомления органа регистрации прав об отсутствии нарушений направляет в уполномоченный орган субъекта Российской Федерации три экземпляра отчета на электронном носителе в форме электронного документа и одну копию отчета на бумажном носителе.
В силу части 1 статьи 15 уполномоченный орган субъекта Российской Федерации в течение двадцати рабочих дней со дня получения отчета утверждает содержащиеся в таком отчете результаты определения кадастровой стоимости путем принятия соответствующего акта об утверждении результатов определения кадастровой стоимости.
Оспаривая решение ГБУ "Центр государственной кадастровой оценки" N от ДД.ММ.ГГГГ, административный истец полагает наличие методологической ошибки при определении кадастровой стоимости принадлежащего ему земельного участка в том, что он необоснованно не был включен в группу <скрыто> Отчета "Об итогах государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Рязанской области по состоянию на 01.01.2018 г.".
Правила установления кадастровой стоимости объектов недвижимости определены Методическими указаниями о государственной кадастровой оценке, утвержденными Приказом Минэкономразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N N
В соответствии с пунктом 9.1 методических указаний для целей определения кадастровой стоимости объекты недвижимости, подлежащие оценке, могут быть объединены в группы (подгруппы) на основе сегментации объектов недвижимости.
Согласно пункту 9.2.2 земельные участки группируются в соответствии с кодами расчета видов использования независимо от категории земель на 14 основных сегментов в соответствии с приложением N 1 к Указаниям, где предусмотрен 14 сегмент - "Иное использование".
Как следует из Отчета N "Об итогах государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов <адрес> по состоянию на 01.01.2018" в группу <скрыто> "Иное использование" были объединены земельные участки, кадастровая стоимость которых была оспорена на основании решения комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решения суда об определении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, содержащихся в сведениях ЕГРН. Расчет кадастровой стоимости объектов оценки, отнесенных к группе <скрыто> проводился путем индексирования рыночных стоимостей таких объектов, указанных в отчетах об определении рыночной стоимости объектов недвижимости (раздел 3.7.2 N
При этом, Перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, а также сведения о кадастровой стоимости, оспоренной на основании решения комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решения суда об определении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, были представлены в ГБУ "Центр государственной кадастровой оценки" Управлением Росреестра по Рязанской области в соответствии с ч.5 ст.13 ФЗ "О государственной кадастровой оценке", актуальные по состоянию на 1 января года определения кадастровой стоимости, то есть на 01 января 2018 года, письмом от ДД.ММ.ГГГГ N (приложение N).
Поскольку решение суда о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка административного истца было постановлено 01 февраля 2018 года, сведения о кадастровой стоимости, равной рыночной, в ЕГРН были внесены 12.03.2018 г., такие сведения не могли быть представлены в Учреждение в рамках подготовки к определению кадастровой стоимости объектов по состоянию на 01 января 2018 года.
Каких-либо замечаний к промежуточным отчетным документам, опубликованным в установленном законом порядке, в соответствии с частью 15 статьи 14 ФЗ "О государственной кадастровой оценке", в бюджетное учреждение от ООО "Агротехстрой" не поступало.
При таких обстоятельствах на момент определения кадастровой стоимости основания для включения земельного участка административного истца в группу N у бюджетного учреждения отсутствовали.
По смыслу ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (ч.2 ст.21) методологической ошибкой является несоответствие определения кадастровой стоимости положениям методических указаний о государственной кадастровой оценке.
Однако таких несоответствий при определении административным ответчиком кадастровой стоимости земельного участка истца по состоянию на 01 января 2018 года не установлено, в связи с чем оспариваемое решение об отказе в исправлении методологической ошибки и пересчете кадастровой стоимости является законным.
Заявление ООО "Агротехстрой" об исправлении методологической ошибки при определении кадастровой стоимости земельного участка было рассмотрено ГБУ "Центр государственной кадастровой оценки" в соответствии с положениями статьи 21 ФЗ "О государственной кадастровой оценке" и Порядком рассмотрения бюджетным учреждением, созданным субъектом Российской Федерации и наделенным полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости, обращения об исправлении технических и (или) методологических ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 19.02.2018 N N, в установленный законом срок, порядок принятия решения не нарушен, основания для принятия оспариваемого решения имелись, содержание решения соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.
Кроме того, административный истец воспользовался своим правом оспаривания кадастровой стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2018 года, в судебном порядке в рамках процедуры, установленной статьей 22 ФЗ "О государственной кадастровой оценке", и в настоящее время кадастровая стоимость принадлежащего истцу земельного участка установлена в размере его рыночной стоимости.
При изложенных обстоятельствах исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает, что в рассматриваемом случае отсутствуют основания для признания оспариваемого решения административного ответчика незаконным и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца, поэтому его административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ООО "Агротехстрой" к Государственному бюджетному учреждению Рязанской области "Центр государственной кадастровой оценки" о признании незаконным решения N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в пересчете кадастровой стоимости земельного участка отказать.
Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме через Рязанский областной суд.
Судья А.А.Смирнова
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка