Решение Пермского краевого суда от 20 февраля 2020 года №3а-375/2020

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 февраля 2020 года Дело N 3а-375/2020
Пермский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Коротаевой О.А.
при секретаре Хабеевой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Габдульбаровой Флоры Георгиевны об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости,
установил:
Габдульбарова Ф.Г. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Правительству Пермского края, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Пермскому краю об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **, категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: под общественную застройку, общей площадью 698 кв.м., расположенного по адресу: ****, по состоянию на 01 января 2013 года в размере равном его рыночной стоимости - 576499 рублей.
В обоснование заявленных требований указано, что Габдульбарова Ф.Г. является собственником земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка не соответствует его рыночной стоимости, что нарушает законные интересы истца, влечет увеличение налоговых обязательств по уплате земельного налога. Одновременно Габдульбарова Ф.Г. обратилась с заявлением о восстановлении срока обращения в суд с административным исковым заявлением.
Административный истец извещена о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.
Представитель административного истца Г. в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в свое отсутствие, на удовлетворении требований настаивала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.
Представитель административного ответчика Правительства Пермского края извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, позицию изложил в письменном отзыве.
Представитель административного ответчика ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице Пермского филиала в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, правовую позицию изложил в письменном отзыве на иск.
Заинтересованное лицо администрация Лобановского сельского поселения Пермского района Пермского края о времени и месте рассмотрения дела уведомлено судом надлежащим образом, представителя не направило, мнение по заявленным требованиям не выразило.
Исследовав доводы административного искового заявления, материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ) отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости, регулируются названным Федеральным законом.
Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных указанным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном названным Федеральным законом порядке.
Пунктами 1 и 4 части 5 статьи 13 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ установлено, что в кадастр недвижимости вносятся сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости и разрешенном использовании земельного участка.
Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).
Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. В силу пункта 3 названной нормы в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Федеральным законом от 22 июля 2010 года N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты в Российской Федерации", вступившим в силу со дня его официального опубликования 26 июля 2010 года, были внесены изменения в Федеральный закон от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в Закон была включена глава III.1 "Государственная кадастровая оценка", устанавливающая специальные правила о порядке определения кадастровой стоимости и рассмотрения споров о результатах ее определения.
Согласно статье 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Из положений статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 03 июля 2014 года N 1555-О следует, что установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости является законным способом уточнения одной из основных экономических характеристик указанного объекта недвижимости - кадастровой стоимости, определенной методами массовой оценки. Установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости может быть осуществлено в период с даты внесения в государственный кадастр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости по дату внесения в государственный кадастр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости, полученных при проведении очередной государственной кадастровой оценки, или в соответствии со статьей 24.19 указанного Федерального закона, но не позднее чем в течение пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости.
Преимущество применения рыночной стоимости земельных участков, определяемой в силу пункта 1 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации по правилам законодательства об оценочной деятельности, состоит, в частности, в том, что ее устанавливают в отношении конкретных земельных участков, а это предполагает большую точность по сравнению с массовой оценкой.
Как следует из материалов дела Габдульбарова Ф.Г. является собственником земельного участка с кадастровым номером **, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под общественную застройку, общей площадью 698 кв.м., расположенного по адресу: ****, что подтверждается выпиской из ЕГРП об основных характеристиках объекта недвижимого имущества и сведениях о правообладателе (л.д. 13-15).
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ** по состоянию на 01.01.2013 года установлена постановлением Правительства Пермского края от 21.11.2013 года N 1610-п "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Пермского края и средних (взвешенных по площади) значений удельных показателей кадастровой стоимости земель населенных пунктов Пермского края" и составляет - 1665407 рублей 06 копеек, сведения о кадастровой стоимости внесены в ЕГРН - 01.01.2014 года (л.д. 16).
Из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 6 Постановления от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" следует, что с заявлением, административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 Налогового кодекса Российской Федерации).
Габдульбарова Ф.Г., являясь собственником земельного участка с кадастровым номером **, вправе поставить вопрос об оспаривании кадастровой стоимости указанного объекта. Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером **, утвержденная постановлением Правительства Пермского края от 21 ноября 2013 года N 1610-п "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Пермского края и средних (взвешенных по площади) значений удельных показателей кадастровой стоимости земель населенных пунктов Пермского края", определена в результате проведения государственной кадастровой оценки земельных участков по состоянию на 01 января 2013 года.
Административным истцом представлен в суд отчет N 282 от 17 декабря 2019 года об оценке рыночной стоимости земельного участка, выполненный оценщиком П. (ООО "Финансовая экспертиза").
В соответствии с отчетом рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ** составляет 576499 рублей.
Оценщик П. включен в реестр членов Общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков", гражданская ответственность оценщика застрахована в СПАО "Ресо-Гарантия".
Представленный отчет соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе Федеральному закону от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральным стандартам оценки (ФСО N 1, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N 297, ФСО N 2, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N 298, ФСО N 3, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N 299, ФСО N 4, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 22 октября 2010 года N 508, ФСО N 7, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 25 сентября 2014 года N 611).
Описание объекта оценки дает однозначное представление о нем. В отчете присутствует описание последовательности определения стоимости объекта оценки, выбор примененных оценщиком подхода и метода оценки.
Как следует из отчета, при оценке земельного участка оценщик применил сравнительный подход, в рамках которого использовал метод сравнения продаж по объектам-аналогам (стоимость площади дата предложения, местоположение, категория престижности по г.Перми, вид территориальной зоны по данным карты градостроительного зонирования г.Перми, назначение участка, разрешенное использование, наличие построек).
В качестве объектов сравнения использованы данные о предложениях купли-продажи земельных участков, расположенных в Пермском крае, информация о которых получена оценщиком из каталога базы газеты Районы, кварталы, Квартиры N 50 (850), Коммерческое предложение ООО "МКС" от 25.12.2012г., коммерческое предложение ООО "ПМ-Групп" от 12.12.2012, коммерческое предложение ИП. Д., https://zemlyapermi.fo/ru, Каталога Пермской мультилистинговой системы, аналитического отчета о развитии рынка земельных участков Пермского края за 4 квартал 2012 года, аналитического отчета о развитии коммерческого сектора рынка недвижимости г. Перми за 4 квартал 2012 года, выполненных ООО "Аналитический центр "КД-консалтинг".
Источники информации приложены к отчету. При этом в качестве объектов-аналогов оценщик выбрал земельные участки, которые существенно не отличаются от оцениваемого земельного участка.
Согласно отчету об оценке аналоги сопоставимы по своим основным экономическим, техническим и другим характеристикам с объектом оценки. По ценообразующим характеристикам аналогов, имеющим отличия от объекта оценки, оценщиком применены корректировки (площадь, имущественные права, дата продажи, местоположение).
Суд считает, что при подготовке отчета использована информация, отвечающая требованиям достаточности и достоверности.
Статьей 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Проверив и оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что доказательств недостоверности величины рыночной стоимости объекта оценки, занижения рыночной стоимости объекта или несоответствия представленного истцом отчета требованиям закона, установленных в соответствии с действующим законодательством или в судебном порядке, ответчиками не представлено.
С учетом изложенного, заявленное Габдульбаровой Ф.Г. требование подлежит удовлетворению, кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **, категория земель: земли населенных пунктов, земли населённых пунктов, разрешенное использование: под общественную застройку, общей площадью 698 кв.м., расположенного по адресу: ****, по состоянию на 01 января 2013 года в размере равном его рыночной стоимости - 576499 рублей.
Поскольку по истечении пятилетнего срока со дня определения кадастровой стоимости спорного земельного участка, новые результаты определения кадастровой стоимости в ЕГРН не внесены, суд приходит к выводу, что срок для подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежит восстановлению (абзац четвертый пункт 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судам дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости").
Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения необходимо указывать дату подачи соответствующего заявления.
Датой подачи заявления считается дата обращения в Комиссию либо суд.
Материалами дела подтверждаются обстоятельства обращения административного истца о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости в суд 30 декабря 2019 года, в связи с чем, датой подачи Габдульбаровой Ф.Г. заявления об установлении кадастровой стоимости земельного участка является дата обращения в суд (30 декабря 2019 года) с целью определения даты, с которой подлежит применению установленная судом кадастровая стоимость земельного участка.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление Габдульбаровой Флоры Георгиевны удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **, категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: под общественную застройку, общей площадью 698 кв.м., расположенного по адресу: ****, по состоянию на 01 января 2013 года в размере равном его рыночной стоимости - 576499 рублей.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости следует считать 30 декабря 2019 года.
Установленная настоящим решением суда кадастровая стоимость объекта недвижимости подлежит применению для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, начиная с даты начала применения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания, до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.
Решение суда может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Пермский краевой суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме - 05.03.2020.
Судья: подпись


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка