Дата принятия: 27 апреля 2021г.
Номер документа: 3а-375/2020, 3а-89/2021
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 27 апреля 2021 года Дело N 3а-89/2021
Санкт-Петербург 27 апреля 2021 года
Ленинградский областной суд в составе:
председательствующего - судьи Астапенко С.А.,
при секретаре Голушко П.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО "Тандер" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости,
установил:
АО "Тандер" обратилось в Ленинградский областной суд с административным исковым заявлением, в котором просит:
- восстановить срок для обращения в суд с административным иском о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости;
- установить рыночную стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в ЕГРН следующих объектов недвижимого имущества:
земельного участка с кадастровым номером N, площадью 2868 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 06.04.2010 в размере <данные изъяты> рублей;
земельного участка с кадастровым номером N, площадью 9976 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 01.01.2007 г. в размере <данные изъяты> рублей;
земельного участка с кадастровым номером N, площадью 2807 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 16.09.2013 г. в размере <данные изъяты> рублей;
земельного участка с кадастровым номером N, площадью 4812 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 28.07.2017 г. в размере <данные изъяты> рублей;
земельного участка с кадастровым номером N, площадью 3100 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 01.01.2007 г. в размере <данные изъяты> рублей;
земельного участка с кадастровым номером N, площадью 1789 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 02.10.2015 г. в размере <данные изъяты> рублей.
В обоснование требований указано, что административному истцу на праве собственности принадлежат указанные земельные участки. Кадастровая стоимость этих объектов недвижимости превышает их рыночную стоимость, что подтверждается отчетами об оценке.
К участию в деле привлечены в качестве административных ответчиков: ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Управление Росреестра по Ленинградской области, Правительство Ленинградской области. В качестве заинтересованных лиц привлечены: администрация МО Волосовского муниципального района Ленинградской области, администрация Волосовского городского поселения, администрация МО "Кингисеппский муниципальный район" Ленинградкой области, администрация Аннинского городского поселения Ломоносовского муниципального района Ленинградской области, администрация Елизаветинского сельского поселения Гатчинского района Ленинградской области, ООО "Ямбург-Керамика" и ООО "Фирма КС".
В письменном отзыве представитель административного ответчика Правительства Ленинградской области Савченко О.А. вопрос об удовлетворении заявленных требований оставила на усмотрение суда. Дополнительно обратила внимание на замечания относительно представленного отчета об оценке.
В письменном отзыве представитель административного ответчика Управления Росреестра по Ленинградской области Сердцева Д.Ю. указала, что земельный участок с кадастровым номером N, учтенный в ЕГРН 29.03.2010, не вошел в перечень объектов оценки и не прошел пообъектную оценку, результаты которой утверждены Постановлением Правительства Ленинградской области от 29.12.2007 N 356. Указанный земельный участок образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером N и его кадастровая стоимость составляет <данные изъяты> руб. (исходя из площади - 2868 кв.м. и УПКС - <данные изъяты> руб./кв.м.). Дата внесения (определения) сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН - 06.04.2010 г.
По данным ЕГРН, 13.11.2008 в отношении земельного участка КН N, имеющего вид разрешенного использования - для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания, под существующее здание многофункционального торгово-досугового комплекса, внесена кадастровая стоимость в размере <данные изъяты> руб. (исходя из площади 9976 кв.м. и УПКС - <данные изъяты> руб./кв.м.). Дата внесения кадастровой стоимости - 13.11.2008 г.
Земельный участок с кадастровым номером N, учтенный в ЕГРН 16.09.2013, не вошел в перечень объектов оценки и не прошел пообъектную оценку, результаты которой утверждены постановлением Правительства Ленинградской области от 29.12.2007 N 356. Кадастровая стоимость земельного участка составляет <данные изъяты> руб. (исходя из площади - 2807 кв.м. и УПКС- <данные изъяты> руб./кв.м.). Дата внесения (определения) сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН - 16.09.2013 г.
Земельный участок с кадастровым номером N, учтенный в ЕГРН 18.05.2007, не вошел в перечень объектов оценки и не прошел пообъектную оценку, результаты которой утверждены постановлением Правительства Ленинградской области от 29.12.2007 N 356. Кадастровая стоимость земельного участка составляет <данные изъяты> руб. (исходя из площади - 4812 кв.м. и УПКС - <данные изъяты> руб./кв.м.). В ЕГРН содержится информация о дате внесения (определения) сведений о кадастровой стоимости - 28.07.2017.
Земельный участок с кадастровым номером N, учтенный в ЕГРН 12.01.2001, вошел в перечень объектов оценки и прошел пообъектную оценку, результаты которой утверждены постановлением Правительства Ленинградской области от 29.12.2007 N 356 в размере <данные изъяты> руб. для 5 группы видов разрешенного использования с УПКС в размере <данные изъяты> руб./кв.м. Дата внесения кадастровой стоимости - 29.12.2007 г.
Земельный участок с кадастровым номером N, учтенный в ЕГРН 01.10.2015, не вошел в перечень объектов оценки и не прошел пообъектную оценку, результаты которой утверждены постановлением Правительства Ленинградской области от 29.12.2007 N 356. Земельный участок образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером N. Значение УПКС для преобразованного земельного участка определено в размере <данные изъяты> руб./кв.м. Кадастровая стоимость земельного участка составляет <данные изъяты> руб./кв.м. (исходя из площади - 1789 кв.м. и УПКС - <данные изъяты> руб./кв.м.). Дата внесения (определения) сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН - 02.10.2015.
Дополнительно отмечалось, что в рассматриваемом случае Управление Росреестра по Ленинградской области не имеет самостоятельных возражений по существу предъявленных требований.
В письменных возражениях представитель ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" Караник Р.В. вопрос об удовлетворении заявленных требований оставил на усмотрение суда. Самостоятельного решения об изменении кадастровой стоимости земельных участков Учреждение принять не может, так как не является уполномоченным на то органом. Учреждение не является заказчиком проведения работ по государственной кадастровой оценке на территории Ленинградской области, не является исполнителем указанных работ, не утверждало результаты государственной кадастровой оценки.
Представитель администрации МО "Кингисеппский муниципальный район" Ленинградской области Савельев А.Ю. просил отказать АО "Тандер" в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на значительное превышение кадастровой стоимости земельного участка над его рыночной стоимостью и поступление денежных средств в местный бюджет за счет налога на землю.
В письменных возражениях представитель администрации МО Аннинское городское поселение Ломоносовского муниципального района Ленинградской области Абросимов А.М. полагал требования административного искового заявления не подлежащими удовлетворению, поскольку местные налоги зачисляются в местный бюджет по месту нахождения объекта налогообложения. Снижение кадастровой стоимости объекта недвижимости приведет к уменьшению поступления налогов в местный бюджет МО Аннинское городское поселение.
По аналогичным основаниям глава администрации МО Елизаветинского сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области Зубрилин В.В. просил отказать административному истцу в удовлетворении требований.
В письменном отзыве и.о. главы администрации Волосовского муниципального района Ленинградской области Ушаков С.Д. вопрос об удовлетворении заявленных требований оставил на усмотрение суда.
Представители административного истца АО "Тандер", административных ответчиков Правительства Ленинградской области, Управления Росреестра по Ленинградской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", заинтересованных лиц администрации МО Волосовского муниципального района Ленинградской области, администрации МО "Кингисеппский муниципальный район" Ленинградкой области, администрации Аннинского городского поселения Ломоносовского муниципального района Ленинградской области, администрации Елизаветинского сельского поселения Гатчинского района Ленинградской области, ООО "Ямбург-Керамика" и ООО "Фирма КС" в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.
Изложенное в силу ч.4 ст.247 КАС РФ не препятствует рассмотрению дела по существу в отсутствие названных представителей.
Согласно ст.65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Как указано в ст.66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. При этом в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Таким образом, действующими нормами федерального законодательства предусмотрена возможность определения кадастровой стоимости земельного участка либо в результате проведения государственной кадастровой оценки, либо путем установления его рыночной стоимости, определенной индивидуально для этого земельного участка.
Учитывая порядок определения налоговой базы земельного налога, несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости нарушает права собственника данного земельного участка.
В ст.24 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" указано, что государственная кадастровая оценка, проведение которой начато до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, и оспаривание результатов такой государственной кадастровой оценки проводятся в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности).
В соответствии со ст. 24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Исходя из положений ст.24.19 Закона об оценочной деятельности, при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
Как указано в ст.24.20 Закона об оценочной деятельности, в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания. Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
Так как очередная государственная кадастровая оценка объектов недвижимости на территории Ленинградской области в срок, установленный ст. 24.12 Закона об оценочной деятельности не проведена, то с учетом конкретных обстоятельств дела и руководствуясь разъяснениями, содержащимися в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", суд считает возможным восстановить АО "Тандер" срок для обращения в суд с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости.
Судом установлено, что согласно выпискам ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости от 26.05.2020 г., АО "Тандер" на праве общедолевой собственности и собственности принадлежат указанные выше земельные участки.
Постановлением Правительства Ленинградской области от 29.12.2007 N 356 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Ленинградской области.
Кадастровая стоимость земельных участков АО "Тандер" внесена (определена) исходя из удельного показателя кадастровой стоимости, площади участков.
Из выписок ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 19.05.2020 г. следует, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет <данные изъяты> рублей; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет <данные изъяты> рублей; кадастровая стоимость земельного участка КН N - <данные изъяты> рублей; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет <данные изъяты> рублей; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет <данные изъяты> рублей; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет <данные изъяты> рублей.
В соответствии с отчетами N от 31.07.2020 г. составленным оценщиком ИП ФИО12, являющимся членом саморегулируемой организации НП "СРО "Экспертный совет", рыночная стоимость объектов недвижимости определена в следующем в размере:
земельный участок с кадастровым номером N - <данные изъяты> рублей по состоянию на 06.04.2010 г.;
земельный участок с кадастровым номером N - <данные изъяты> рублей по состоянию на 01.01.2007 г.;
земельный участок с кадастровым номером N - <данные изъяты> рублей по состоянию на 16.09.2013 г.;
земельный участок с кадастровым номером N - <данные изъяты> рублей по состоянию на 28.07.2017 г.;
земельный участок с кадастровым номером N - <данные изъяты> рублей по состоянию на 01.01.2007 г.;
земельный участок с кадастровым номером N - <данные изъяты> рублей по состоянию на 02.10.2015 г.
В связи с наличием в отчётах об оценке N от 31.07.2020 г. недостатков, допущенных нарушением оценщиком требований Федеральных стандартов оценки, замечаний Правительства Ленинградской области относительно обоснованности представленных административным истцом отчетов, существенного расхождения между кадастровой стоимостью объектов недвижимости и указанной в отчетах рыночной стоимости, определением суда от 04.02.2021 г. по делу назначена судебная экспертиза.
Согласно заключения эксперта N от 17.03.2021 г. рыночная стоимость объектов недвижимости определена в следующем размере:
кадастровый номер N - <данные изъяты> рублей по состоянию на 06.04.2010 г.;
кадастровый номер N - <данные изъяты> рублей по состоянию на 01.01.2007 г.;
кадастровый номер N - <данные изъяты> рублей по состоянию на 16.09.2013 г.;
кадастровый номер N - <данные изъяты> рублей по состоянию на 28.07.2017 г.;
кадастровый номер N - <данные изъяты> рублей по состоянию на 01.01.2007 г.;
кадастровый номер N - <данные изъяты> рублей по состоянию на 02.10.2015 г.
Оценивая заключение эксперта N от 17.03.2021 г., суд отмечает следующее.
В силу ст.59 КАС РФ заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. Указанное доказательство подлежит оценке судом в соответствии со ст. 84 КАС РФ в совокупности с другими доказательствами по делу.
Экспертиза выполнена экспертом ООО "Евро Аудит Групп" ФИО13, являющейся членом саморегулируемой организации оценщиков "Российское Общество Оценщиков".
У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов экспертизы. Эксперт, проводивший экспертизу, предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст.307 УК РФ, обладает достаточным профессиональным стажем и необходимой квалификацией для данной деятельности, что подтверждено соответствующими документами.
Заключение эксперта N от 17.03.2021 г. мотивировано, выводы предельно ясны, обоснованы исследованными экспертом обстоятельствами и не содержат противоречий. Заключение эксперта соответствует требованиям, предусмотренным законодательством об оценочной деятельности, отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности.
Руководствуясь ст.82 КАС РФ, положениями Закона об оценочной деятельности, суд признает заключение эксперта N от 17.03.2021 г. надлежащим доказательством, подтверждающим с достоверностью размер рыночной стоимости объектов недвижимости на соответствующие даты.
Учитывая, что доказательств, опровергающих приведённую величину рыночной стоимости объектов недвижимости, и сведений их рыночной стоимости в ином размере лицами, участвующими в деле, не представлено, суд находит требования административного истца об установлении в отношении объектов недвижимости кадастровой стоимости, равной их рыночной стоимости, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление АО "Тандер" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 2868 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости равном <данные изъяты> рублей по состоянию по состоянию на 06.04.2010г.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 9976 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости равном <данные изъяты> рублей по состоянию по состоянию на 01.01.2007 г.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 2807 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости равном <данные изъяты> рублей по состоянию на 16.09.2013 г.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 4812 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости равном <данные изъяты> рублей по состоянию на 28.07.2017 г.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 3100 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости равном <данные изъяты> рублей по состоянию на 01.01.2007 г.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 1789 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости равном <данные изъяты> рублей по состоянию на 02.10.2015 г.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка считать 15.09.2020 года.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение 1 месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья С.А. Астапенко
Решение принято в окончательной форме 30.04.2021 г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
