Дата принятия: 01 февраля 2018г.
Номер документа: 3а-375/2017, 3а-21/2018
РЯЗАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 1 февраля 2018 года Дело N 3а-21/2018
1 февраля 2018 года
город Рязань
Рязанский областной суд в составе:
председательствующего судьи Лукашевича В.Е.,
рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью "Агротехстрой" к министерству имущественных и земельных отношений Рязанской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
ООО "Агротехстрой" обратилось в суд с административным иском к министерству имущественных и земельных отношений Рязанской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости.
В обоснование своих требований административный истец ООО "Агротехстрой" указало, что является арендатором земельного участка с кадастровым номером N, категории земель: земли населенных пунктов, видом разрешенного использования: для обслуживания административно-производственных зданий, площадью 18790 кв. м, адрес: <адрес>
Постановлением Минимущества Рязанской области от 14 октября 2013 года N 10-П утверждены по состоянию на 1 января 2013 года результаты определения кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения на территории Рязанской области, в том числе кадастровая стоимость указанного выше земельного участка, которая составляет
46 981 576 рублей 50 копеек.
Согласно отчету N 1697 ОЦ от 24 августа 2017 года, подготовленному <скрыто> по заказу административного истца, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 1 января 2013 года составляет 6 782 000 рублей
В настоящее время Общество имеет намерение выкупить указанный земельный участок, цена на который определяется, исходя из его кадастровой стоимости.
Таким образом, результаты определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивают права и обязанности административного истца.
В целях установления кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной, административный истец обратился в комиссию по пересмотру кадастровой стоимости при управлении Росреестра по Рязанской области с заявлением, которое было отклонено.
Административный истец ООО "Агротехстрой" просил установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости, определенной в отчете об оценке.
В ходе рассмотрения настоящего дела сторона административного истца уточнила заявленные требования и просила установить кадастровую стоимость земельного участка в размере, определенном в рамках проведенной по делу судебной экспертизы, - 7 945 000 рублей.
В судебное заседание представители административного истца - ООО "Агротехстрой", административного ответчика Минимущества Рязанской области, а также заинтересованных лиц - ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" и администрации города Рязани не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.
На основании ч. 7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие указанных лиц в порядке упрощенного (письменного) производства.
Суд, исследовав материалы дела, считает, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 4 КАС РФ суд защищает нарушенные или оспариваемые права, свободы и законные интересы граждан и организаций.
Использование земли в Российской Федерации является платным, одной из форм платы за использование земли является арендная плата (п. 1 ст. 65 Земельного кодекса РФ).
В соответствии с п. 5 ст. 65 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
В силу ст. 66 ЗК РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством РФ об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Статья 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в РФ" (далее - Закон об оценочной деятельности) в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решением суда.
При этом в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Как разъяснено в абз. 8 п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", лицо, имеющее исключительное право выкупа или аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе оспорить его кадастровую стоимость, если выкупная цена или арендная плата такого участка исчисляется исходя из его кадастровой стоимости.
Указанные разъяснения согласуются и с позицией Конституционного Суда РФ, подтвердившего возможность арендаторов земельных участков доказывать в суде необоснованность и произвольность отказа органов исполнительной власти от пересмотра кадастровой стоимости земельного участка при определении его рыночной стоимости в тех случаях, когда кадастровая стоимость используется для расчета годовой арендной платы (в частности, Определение от 1 марта 2011 года N 281-О-О).
Из материалов дела следует, что на основании договора N А-022-09 от 29 апреля 2009 года, заключенного между администрацией города Рязани и обществом с ограниченной ответственностью "Агротехстрой", Общество является арендатором земельного участка с кадастровым номером N, категории земель: земли населенных пунктов, видом разрешенного использования: для обслуживания административно-производственных зданий, площадью 18790 кв. м, адрес: местоположение <адрес>
Согласно указанному выше договору аренды земельный участок предоставляется административному истцу в аренду на срок с 27 марта 2009 года по 26 марта 2058 года.
Постановлением министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области от 14 октября 2013 года N 10-П "Об утверждении результатов определения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Рязанской области" утверждена по состоянию на 1 января 2013 года кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов Рязанской области, в том числе, как следует из приложения N 1, установлена кадастровая стоимость указанного выше земельного участка.
Согласно справочной информации по объектам недвижимости от 7 ноября 2017 года, размещенной на Портале Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, кадастровая стоимость арендованного Обществом земельного участка с кадастровым номером N составляет 46 981 576 рублей 50 копеек.
Судом установлено, что 22 сентября 2017 года в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при управлении Росреестра по Рязанской области поступило от ООО "Агротехстрой" заявление о пересмотре кадастровой стоимости вышеназванного земельного участка, которое решением Комиссии N 408 от 17 октября 2017 года было отклонено.
7 ноября 2017 года Общество обратилось в Рязанский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости.
По ходатайству стороны административного истца судом была назначена судебная экспертиза для определения рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N, проведение которой было поручено эксперту <скрыто>
Заключением эксперта N 062 0 000391 от 25 декабря 2017 года установлено, что рыночная стоимость находящегося в аренде у административного истца земельного участка по состоянию на 1 января 2013 года составила 7 945 000 рублей
Указанное выше экспертное заключение соответствует положениям ч. 2 ст. 82 КАС РФ, лицами, участвующими в деле, в установленном порядке не оспорено.
Принимая во внимание, что выкупная цена земельного участка исчисляется исходя из его кадастровой стоимости, то существенное расхождение между кадастровой стоимостью и рыночной стоимостью такого участка нарушает права административного истца ООО "Агротехстрой". В связи с чем суд полагает, что требование Общества об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости является законным и обоснованным.
Поскольку абз. 5 ст. 24.20 Закона об оценочной деятельности предусмотрено, что в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном ст. 24.18 названного Закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством РФ, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, суд считает необходимым указать дату подачи ООО "Агротехстрой" заявления о пересмотре кадастровой стоимости - 22 сентября 2017 года (дата поступления заявления в Комиссию), для определения периода, в котором подлежит применению установленная судом кадастровая стоимость земельного участка.
При таких обстоятельствах административный иск ООО "Агротехстрой" к Минимущества Рязанской области подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 249, 293 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск общества с ограниченной ответственностью "Агротехстрой" к министерству имущественных и земельных отношений Рязанской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью 18 790 кв. м, адрес: <адрес> в размере равном его рыночной стоимости - 7 945 000 (семи миллионов девятисот сорока пяти тысяч) рублей по состоянию на 1 января 2013 года.
Для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, указанную стоимость применять в период с 1 января 2017 года до даты внесения сведений в государственный кадастр недвижимости о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной кадастровой оценки.
Датой подачи заявления считать 22 сентября 2017 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Рязанского областного суда в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Судья: подпись В.Е. Лукашевич
Копия верна:
Судья: В.Е. Лукашевич
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
